【正文】 全區(qū)各級(jí)、各有關(guān)部門一定要以高度的政治責(zé)任感，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，同心同德，扎實(shí)工作，努力完成新一屆村委會(huì)換屆選舉的各項(xiàng)工作，為先行“兩個(gè)率先”、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)作出新的貢獻(xiàn)！。要通過(guò)健全和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理，進(jìn)一步推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)規(guī)范化、經(jīng)?；?、法制化，進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)民群眾在村務(wù)管理中的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利，不斷提高全區(qū)村民自治工作的整體水平。堅(jiān)持把村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作擺上重要議事日程，全面貫徹實(shí)施中辦、國(guó)辦《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的意見(jiàn)》，結(jié)合換屆選舉的民主評(píng)議工作，認(rèn)真回顧和總結(jié)近年來(lái)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作，檢查和清理現(xiàn)有村組織管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，重點(diǎn)檢查村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容是否全面、真實(shí)；村務(wù)公開(kāi)的形式、時(shí)間、基本程序是否規(guī)范、及時(shí)；涉及村民利益的事項(xiàng)是否實(shí)行民主決策；是否建立和執(zhí)行民主理財(cái)制度、審計(jì)制度和民主評(píng)議村干部制度，等等。（三）全面推進(jìn)村民自治。各鎮(zhèn)要始終堅(jiān)持把宣傳教育和思想政治工作貫穿于換屆選舉工作的全過(guò)程，根據(jù)選前、選中、選后等不同階段，有針對(duì)性地開(kāi)展各種形式的宣傳教育活動(dòng)，不斷擴(kuò)大宣傳效果，最廣泛地組織和引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參與基層民主政治建設(shè)的實(shí)踐。廣大農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾是民主選舉的主體，民主選舉是農(nóng)民群眾當(dāng)家作主的大事。要密切關(guān)注換屆選舉過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種情況，嚴(yán)肅選舉紀(jì)律，切實(shí)加強(qiáng)信訪接待和思想政治工作，及時(shí)處理各種違法違規(guī)的現(xiàn)象和問(wèn)題，確保選舉工作合法規(guī)范和公平公正。區(qū)民政部門要進(jìn)一步加強(qiáng)換屆選舉工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，把這項(xiàng)工作作為近期民政部門的一項(xiàng)重要任務(wù)，按照各級(jí)黨委政府的要求，集中時(shí)間、精力和人力，充分發(fā)揮部門職能作用，指導(dǎo)工作開(kāi)展。（一）切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保新一屆村委會(huì)換屆選舉工作圓滿完成村委會(huì)換屆選舉工作涉及面廣，政治性、法制性都很強(qiáng)，是農(nóng)村群眾和社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。各鎮(zhèn)要將換屆選舉工作總結(jié)材料于XX年3月31日前報(bào)送區(qū)村委會(huì)換屆選舉工作指導(dǎo)小組辦公室。檢查驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括，所有村委會(huì)是否按時(shí)進(jìn)行換屆選舉，選舉程序是否規(guī)范合法；村委會(huì)成員候選人是否由村民直接提名產(chǎn)生，并實(shí)行各層次差額選舉；是否設(shè)立了秘密寫(xiě)票處，并將選舉結(jié)果當(dāng)場(chǎng)宣布；交接工作是否及時(shí)，村委會(huì)各項(xiàng)制度是否健全。四要組織開(kāi)展選舉工作檢查驗(yàn)收。三要切實(shí)加強(qiáng)新一屆村委會(huì)班子建設(shè)。認(rèn)真、依法、按程序推選好村民小組長(zhǎng)和村民代表是村民委員會(huì)換屆選舉的重要組成部分，事關(guān)農(nóng)村安定團(tuán)結(jié)大局。要進(jìn)一步健全和完善村委會(huì)議事決策制度、民主管理制度、村民自治章程以及村規(guī)民約等各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)好開(kāi)展村民自治活動(dòng)的各項(xiàng)措施。一要切實(shí)加強(qiáng)新一屆村委會(huì)組織制度建設(shè)。各地在選舉前要按規(guī)定通過(guò)投票選舉方式，確定好選舉工作人員、會(huì)場(chǎng)、票箱和投票站點(diǎn)，公布投票時(shí)間、地點(diǎn)和要求，并提供必要場(chǎng)所，保證選民獨(dú)立填寫(xiě)選票。四要正確引導(dǎo)和組織投票選舉。各地要積極引導(dǎo)選民克服狹隘的家族、宗族觀念，以公正之心，按法定程序，采取由村民小組為單位召開(kāi)提名會(huì)議的方式，真正把思想好、作風(fēng)正、有文化、有能力、真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事的人，特別是 “想干事、能干事、干成事”，并愿意帶動(dòng)農(nóng)民群眾共同致富的農(nóng)村能人，提名成為村委會(huì)成員候選人。要充分尊重民意，堅(jiān)持公正、公平、公開(kāi)的原則，由村民直接提名，并按提名得票數(shù)多少確定候選人，村委會(huì)主任、副主任、委員正式候選人名額應(yīng)分別多于應(yīng)選名額1人。新一屆村委會(huì)成員職數(shù)，原則上按現(xiàn)行村人口規(guī)模確定。各地要充分發(fā)揮黨員、村民代表的作用，積極引導(dǎo)選民按照法律規(guī)定的程序，真正把政治素質(zhì)高、講原則、講公心、群眾公認(rèn)的人推選成為選舉委員會(huì)成員，為選舉工作的順利開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。二要正確組織和引導(dǎo)好村民選舉委員會(huì)開(kāi)展工作。對(duì)“戶在人不在、人在戶不在”等問(wèn)題，必須慎重處理。一要全面準(zhǔn)確地搞好選民登記。有條件的鎮(zhèn)村，要把財(cái)務(wù)審查工作與村級(jí)集體資產(chǎn)審計(jì)評(píng)估結(jié)合起來(lái)，為下一步農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革創(chuàng)造條件。評(píng)議工作一般以村民代表會(huì)議的形式進(jìn)行；財(cái)務(wù)審查由鎮(zhèn)經(jīng)管站、財(cái)政所等部門會(huì)同村民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)，著重對(duì)上一屆村委會(huì)任期內(nèi)的集體資產(chǎn)管理使用、財(cái)務(wù)收支、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包管理、集體經(jīng)濟(jì)的債權(quán)債務(wù)，以及集體土地征用、 “一事一議”籌資籌勞等事項(xiàng)進(jìn)行審查。通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體，向農(nóng)民群眾廣泛宣傳《村委會(huì)組織法》、《實(shí)施辦法》、《選舉辦法》以及相關(guān)的政策和規(guī)定，讓廣大農(nóng)民群眾真正了解換屆選舉工作的目的意義，正確行使好自己的民主權(quán)利。通過(guò)舉辦不同層面、不同類型的培訓(xùn)班，使每一位選舉工作人員都能熟悉和了解相關(guān)法律、法規(guī)和政策，全面掌握民主選舉的方法和程序。三要認(rèn)真抓好選舉工作培訓(xùn)。在制定方案的過(guò)程中，尤其要充分考慮一些比較復(fù)雜的“難點(diǎn)村”、“重點(diǎn)村”的具體情況，做到心中有數(shù)，制定并采取相應(yīng)的工作預(yù)案，落實(shí)針對(duì)性措施，重點(diǎn)加以指導(dǎo)。二要組織制定好選舉工作方案。區(qū)已成立全區(qū)村委會(huì)換屆選舉工作指導(dǎo)小組，各鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）都要相應(yīng)建立村委會(huì)換屆選舉工作指導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人參加。（二）認(rèn)真做好換屆選舉的準(zhǔn)備工作。二、精心組織實(shí)施，依法推進(jìn)村委會(huì)換屆選舉的各項(xiàng)工作這次換屆選舉工作的總體要求是，以黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，按照《村民委員會(huì)組織法》、《江蘇省實(shí)施〈村民委員會(huì)組織法〉辦法》、《村民委員會(huì)選舉辦法》的要求，以加強(qiáng)村委會(huì)組織建設(shè)和基層民主政治建設(shè)為目標(biāo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，遵循基本原則，真正把思想好、作風(fēng)正、有文化、有本領(lǐng)、真心實(shí)意為群眾辦事、深受群眾擁護(hù)的人選進(jìn)村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，提高村級(jí)組織建設(shè)整體水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，為力爭(zhēng)“兩個(gè)率先”、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)提供有力保障。搞好村委會(huì)換屆選舉，有利于選好配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，增強(qiáng)村級(jí)組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力；有利于調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾當(dāng)家作主的積極性、主動(dòng)性，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步；有利于密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系，進(jìn)一步鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。五是前一階段，各鎮(zhèn)黨委剛剛進(jìn)行了換屆，人事方面作了一些