【正文】 我們一定要按照十七大以人為本和構(gòu)建和諧社會的要求，進一步解放思想，扎實工作，不斷提高人民調(diào)解工作水平，充分發(fā)揮人民調(diào)解在化解社會矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定中的作用，為扎實推進創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強區(qū)，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標做出新的更大的貢獻。同志們，人民調(diào)解制度作為社會主義基層民主法治的重要組成部分，作為解決社會矛盾糾紛的重要機制，在新的形勢下具有不可替代的地位和作用。要繼續(xù)在人民調(diào)解員隊伍中開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，及時總結(jié)人民調(diào)解工作的先進經(jīng)驗，對在人民調(diào)解工作中取得突出成績的先進集體和先進個人要給予表彰和獎勵，激發(fā)他們從事人民調(diào)解工作的積極性和自豪感。全區(qū)推行了人民調(diào)解工作以獎代補制度，有關(guān)單位（白沙街道）并根據(jù)這一制度配套了相應(yīng)的獎勵措施。（三）要進一步加大人民調(diào)解工作保障力度。要加強調(diào)解員隊伍建設(shè)，堅持人民調(diào)解員的選任條件，擴大選任范圍，積極吸納人大代表、政協(xié)委員、人民陪審員、退休法官、檢察官、警官等志愿者參與人民調(diào)解工作，逐步建立起一支懂法律、懂政策、知民情、熱心人民調(diào)解工作的專兼相結(jié)合的人民調(diào)解員隊伍。要主動適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢，將人民調(diào)解組織的建立健全納入基層組織建設(shè)總體規(guī)劃，進一步健全人民調(diào)解的組織網(wǎng)絡(luò)，要按照“哪里有人群，人民調(diào)解組織就建在哪里；哪里有糾紛，人民調(diào)解就在哪里發(fā)揮作用”的要求，從實際出發(fā)，創(chuàng)新人民調(diào)解組織形式，在鞏固加強街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）調(diào)解組織的基礎(chǔ)上，把人民調(diào)解工作延伸到社會的各個領(lǐng)域。（二）要進一步加強組織隊伍建設(shè)。綜治、信訪、公安、勞動等部門要樹立“大調(diào)解”意識，加強與人民調(diào)解的銜接配合，運用人民調(diào)解化解行政糾紛。認真研究分析人民調(diào)解工作開展情況，積極探索化解矛盾的新途徑新方法，充分發(fā)揮人民調(diào)解組織的作用，不斷提高人民調(diào)解工作水平。各街道、鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要全面加強對人民調(diào)解工作的領(lǐng)導，大力推進人民調(diào)解工作的社會化、制度化和規(guī)范化建設(shè)，努力形成上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的工作網(wǎng)絡(luò)。各級各部門要高度重視人民調(diào)解工作，把人民調(diào)解工作擺上重要位置，納入重要議事日程，加強工作保障，不斷推動人民調(diào)解工作向縱深發(fā)展。要創(chuàng)新人民調(diào)解宣傳教育功能，堅持把法制宣傳教育、思想道德教育和思想政治工作貫穿人民調(diào)解始終，增強人民群眾法律意識，引導群眾依法表達合理訴求，幫助群眾釋疑解惑，有效疏導化解矛盾，做到調(diào)解一案、教育一片，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。要創(chuàng)新人民調(diào)解矛盾糾紛預(yù)防功能，建立健全矛盾糾紛預(yù)警信息工作網(wǎng)絡(luò)、處置預(yù)案、定期排查和信息反饋機制，做到超前工作、提前預(yù)防，抓早抓小抓苗頭，防止簡單民事糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件，引發(fā)群體性事件。在經(jīng)濟社會發(fā)展的不同時期不同階段，社會矛盾糾紛也呈現(xiàn)出不同的內(nèi)容和特點。此外，還要加強與綜治中心的聯(lián)系，與綜治、信訪、勞動、司法、公安等部門密切配合、通力協(xié)作，及時分析預(yù)測社會治安形勢和矛盾糾紛的特點規(guī)律，共同研究預(yù)防和處置措施，形成化解矛盾糾紛的合力。各級各部門要緊緊依托街道、鎮(zhèn)綜治工作中心以及村（社區(qū)）綜治工作站(室)，積極推進人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的有效銜接，著力構(gòu)建在黨委、政府領(lǐng)導下，以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解相互銜接的“大調(diào)解”工作格局。（二）推進機制創(chuàng)新，著力構(gòu)建“大調(diào)解”工作格局。要牢固樹立便民利民的理念，善于根據(jù)矛盾糾紛的性質(zhì)、難易程度和當事人的具體情況，充分利用“村頭”、“地頭”、“街頭”調(diào)解等方式，因地制宜、因人制宜、不失時機的開展調(diào)解工作，引導、幫助當事人達成調(diào)解協(xié)議。要牢固樹立以人為本的理念，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為人民調(diào)解的出發(fā)點和落腳點，始終帶著對人民群眾的深厚感情做好調(diào)解工作，既要注重從法律的角度對矛盾糾紛進行分析，使當事人知法、懂法，又要善于運用思想政治工作的方法，對當事人進行說服教育，讓他們知榮辱、明事非。（一）推進理念創(chuàng)新，切實增強人民調(diào)解工作的生機和活力。二、按照構(gòu)建和諧江北的要求，積極探索新形勢下人民調(diào)解工作的新途徑在新形勢下，人民調(diào)解工作面臨的任務(wù)更加艱巨、責任更加重大。另一方面也可以使黨委、政府及時了解群眾反映的熱點難點問題，有助于我們有針對性地采取措施，解決好事關(guān)群眾利益的問題，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民的根本利益，從而更好地實踐執(zhí)政為民的宗旨，不斷鞏固和擴大黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。利用調(diào)解的方法化解矛盾糾紛，一方面可以依法維護糾紛當事人的合法權(quán)益，維護社會公平正義，有助于建立廣大人民群眾所期盼的良好社會秩序、生活秩序和工作秩序。群眾利益無小事。黨的十七大報告全面闡述了科學發(fā)展觀，提出了以人為本，加快推進以改善民計民生為重點的社會建設(shè)，并指出要妥善處理人民內(nèi)部矛盾，健全黨和政府主導的維護群眾權(quán)益機制。加強新形勢下的人民調(diào)解工作，有利于及時將各種矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，避免矛盾激化；有利于引導人民群眾更多地通過調(diào)解的形式化解矛盾糾紛，避免大量矛盾糾紛涌向司法渠道；有利于更好地維系社會公正和家庭美