【正文】 。年是我市發(fā)展史上不尋常的一年，我們面臨的形勢嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨。二要繼續(xù)加強精細(xì)化管理，加大財政資金的整合力度，充分體現(xiàn)集中財力辦大事的原則，提高財政資金使用效率。監(jiān)察部門要加大這方面的督察力度，凡違反規(guī)定的要首先追究相關(guān)人員責(zé)任。今年，可能是進入新世紀(jì)以來財政最為困難的一年，我們面臨的主要矛盾是“經(jīng)濟發(fā)展速度明顯減緩，財政收入增幅明顯下降，財政剛性支出加劇，民生需求的呼聲較高，財政減收因素明顯擴大，財政支出基數(shù)越來越大”，財政保障能力將經(jīng)受嚴(yán)峻的考驗。四是認(rèn)真清理同一性質(zhì)、同一渠道的資金交叉、重復(fù)使用問題，保證各項資金不偏不重不漏。二是各級財政要建立困難群眾經(jīng)常性補貼的投入機制，逐年提高補貼標(biāo)準(zhǔn)。第三，要建立完善改善困難群眾生活水平的長效機制。加大對城市廉租住房和經(jīng)濟適用房建設(shè)支持力度，認(rèn)真落實住房貨幣補貼和實物配租相結(jié)合的補助政策，力爭兩年內(nèi)解決符合標(biāo)準(zhǔn)的城市低收入家庭住房困難；支持城市棚戶區(qū)改造，全面啟動解決農(nóng)村困難群眾危房改造試點，切實把住房惠民政策落在實處。健全完善優(yōu)撫對象醫(yī)療保障制度，解決好全市所有優(yōu)撫對象的就醫(yī)問題。第二，要拓寬惠民領(lǐng)域，提高服務(wù)水平。第一，要保障困難群眾的生活水平不降低。（四）堅持以關(guān)注和改善民生為重點，在保障和提高人民群眾生活水平上邁出新步伐。繼續(xù)支持環(huán)市區(qū)可視荒山綠化、市區(qū)干道出入口綠化，一、二級路的通道綠化，加大環(huán)境治理投入，改善生態(tài)環(huán)境。三要進一步加大城市建設(shè)力度。醫(yī)療衛(wèi)生方面，著力把有效解決廣大群眾看病難作為構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，今年重點要抓好城鄉(xiāng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進一步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助標(biāo)準(zhǔn)，全面啟動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，繼續(xù)擴大新型農(nóng)村養(yǎng)老保險改革試點。二要繼續(xù)支持社會事業(yè)加快發(fā)展?？偟哪繕?biāo)是用兩年時間實現(xiàn)“四個全覆蓋”：具備條件的建制村通水泥（油）路全覆蓋，中小學(xué)校舍安全改造全覆蓋，農(nóng)村安全飲水全覆蓋，縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生服務(wù)體系特別是村級衛(wèi)生室全覆蓋。各級各部門要把加快城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，放到促進社會和諧的突出位置，千方百計加大投入，努力使城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新的變化。要深入開展專項整治行動，重點對煤炭、房地產(chǎn)、建筑等行業(yè)，對零售、批發(fā)、餐飲等零星稅源的薄弱環(huán)節(jié)，對高收入企業(yè)開展專項整治，嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪行為，嚴(yán)厲打擊做假賬、多套賬以及銷售不記賬等偷稅行為，切實維護國家利益、凈化經(jīng)濟秩序，增加財政收入。比如： 年,%，實現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入453億元,%，實現(xiàn)利潤99億元，%；，%，與其他幾項指標(biāo)的增長水平不相適應(yīng)。嚴(yán)厲打擊偷稅抗稅，嚴(yán)厲打擊執(zhí)法違法，嚴(yán)厲查處大案要案，是促進依法治稅、強化稅收征管的有效手段，是確保我市經(jīng)濟健康發(fā)展的重要保證。（二）堅持以依法治稅、強化征管為基礎(chǔ)，在應(yīng)收盡收、堵塞漏洞上取得新突破。發(fā)揮財稅政策導(dǎo)向作用，進一步活躍城鄉(xiāng)消費市場。稅務(wù)部門要落實好新出臺的財稅政策，勞動部門要對符合條件困難企業(yè)，停、緩、減免各類政策性費用，監(jiān)察部門要加大對企業(yè)亂收費檢查，全面清理100項減、免、緩、停和取消涉企行政事業(yè)性收費項目，經(jīng)貿(mào)部門要綜合協(xié)調(diào)好煤電油氣運工作。要積極指導(dǎo)、幫助、扶持企業(yè)拓展銷售市場，對于那些產(chǎn)品有市場但資金暫時困難的企業(yè)允許分期分批給予必要的救助資金；對于確因嚴(yán)重滯銷導(dǎo)致企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難的企業(yè)，允許以政府采購、優(yōu)先股注資、政府性擔(dān)保公司購買產(chǎn)權(quán)等形式，緩解企業(yè)壓力。各級要根據(jù)財力情況，建立政策性擔(dān)保機構(gòu)資金擴充和風(fēng)險準(zhǔn)備金機制，擴充擔(dān)保本金，增撥風(fēng)險準(zhǔn)備金，促進擔(dān)保機構(gòu)增強擔(dān)保實力，切實幫助中小企業(yè)解決融資問題；市中小企業(yè)信用擔(dān)保公司要提高重大項目的資本擔(dān)保比例，適度降低擔(dān)保服務(wù)門檻，年擔(dān)保額不得低于3億元。三要著力幫助困難企業(yè)破解資金難題。二要著力幫助困難企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。首先是企業(yè)家要堅定信心，切實負(fù)好社會責(zé)任，越是在困難的時候越要抓好生產(chǎn)，抓好生產(chǎn)就保住了就業(yè)，保住了就業(yè)就為社會作出了貢獻。發(fā)揮財稅服務(wù)功能，幫助企業(yè)“克服困難、渡過難關(guān)”。各級財政要預(yù)留足額的項目招商引資前期費用，為爭取上級政策資金的支持創(chuàng)造條件，并對爭取上級政策和資金支持的項目優(yōu)先給予配套。從今年起，市財政從科技三項費中支出XX萬元，各縣（市）區(qū)財政按科技三項費用的30%籌資，建設(shè)一個為我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的高水平研發(fā)中心，嫁接國家重點院校和科研機構(gòu)的先進技術(shù)成果，著力開發(fā)煤化工、裝備制造等拉長產(chǎn)業(yè)鏈的新技術(shù)、新產(chǎn)品。要加大技術(shù)創(chuàng)新投入支持，市財政資金原則上實行補助上不封頂，按技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)補助，企業(yè)技改到哪里，財力支持到哪里，優(yōu)先扶持項目要能夠直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和增加物質(zhì)財富的新技術(shù)引進、新產(chǎn)品生產(chǎn)和新工藝改造。各級部門要鼓勵一批煤炭企業(yè)以及有實力的大企業(yè)集團繼續(xù)投資創(chuàng)業(yè)。經(jīng)過市發(fā)改委、財政等部門的積極爭取，我市項目申報工作做得很好，目前已有18個項目列為省重點工程，涉及住房保障、水利、鐵路、公路、電力建設(shè)工程、生態(tài)治理、結(jié)構(gòu)調(diào)整、煤炭能源等多個領(lǐng)域。一是圍繞項目建設(shè)抓財源。為支持財源建設(shè)，今年市財政拿出了1億元的地方工業(yè)技術(shù)進步專項資金、3000萬元科技研發(fā)資金、1000萬元的民營經(jīng)濟發(fā)展基金、3000萬元服務(wù)業(yè)發(fā)展資金、1億元的積極財政政策配套資金。要緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、壯大新型產(chǎn)業(yè)、培育替代產(chǎn)業(yè)的總體思路和目標(biāo)，著力培植財源，推動經(jīng)濟的平穩(wěn)健康發(fā)展。三、突出工作重點，落實政策措施，努力為全市經(jīng)濟社會實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新貢獻為確保今年我市財稅工作目標(biāo)的圓滿完成，今年要重點做好以下