【正文】 謝謝大家!。年終審計部門必須對項(xiàng)目前期費(fèi)進(jìn)行專項(xiàng)審計，要確保有限的資金發(fā)揮最大的效益。今年，我縣預(yù)算安排了500萬元的重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，各相關(guān)部門一定要用好這筆錢。目標(biāo)督查辦要對前期工作滯后、投資進(jìn)度不理想、施工進(jìn)度嚴(yán)重滯后，工程管理混亂，質(zhì)量安全隱患多的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)督辦，納入目標(biāo)考評。五是要加強(qiáng)督查。比如財政評審根據(jù)投資額的大小，辦結(jié)時限是一個月到兩個月，再比如招投標(biāo)，從編制招標(biāo)文件到開標(biāo)，整個程序走完，起碼就要40天左右?，F(xiàn)在項(xiàng)目管理 日益規(guī)范，程序較多，一環(huán)扣一環(huán)，上一步?jīng)]有完成就不能進(jìn)入下一步，各部門在向相關(guān)部門報送審批報告時，總是希望報上去，馬上就能拿到批復(fù)。對條件已基本成熟的，要搶抓時間，盡快開工；對條件尚未成熟的，要分析原因，全力以赴逐項(xiàng)解決，力爭盡早開工，盡量形成更多實(shí)物工作量；對在建項(xiàng)目要以抓好項(xiàng)目管理為重點(diǎn)，在確保工程質(zhì)量的前提下，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。四是要提高效率。發(fā)改、財政、審計、建設(shè)等行業(yè)行政主管部門及監(jiān)察部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督管理，切實(shí)提高投資效益，確保政府投資安全。三是要強(qiáng)化責(zé)任。各部門要從利于全縣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局出發(fā)，摒棄部門利益，履職盡責(zé)，服從調(diào)度，為項(xiàng)目工作凝聚合力。當(dāng)前和今后一個時期，全縣上下一定要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到縣委、縣政府的部署和要求上來，努力在全縣上下營造起“一切圍繞項(xiàng)目干、一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)”的良好氛圍，切實(shí)增強(qiáng)抓好項(xiàng)目工作的緊迫感和責(zé)任感，堅定不移地抓項(xiàng)目、爭資金，通過投資拉動經(jīng)濟(jì)增長，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。簡單的說，項(xiàng)目管理就是從項(xiàng)目籌備到項(xiàng)目結(jié)束都要經(jīng)得起檢查，經(jīng)得住考驗(yàn)，經(jīng)得起后評估。六是要嚴(yán)格竣工驗(yàn)收備案和固定資產(chǎn)登記制度，杜絕工程完工后不及時辦理竣工財務(wù)決算，形成賬外資產(chǎn)、發(fā)生呆、壞賬損失。(四)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，規(guī)范項(xiàng)目管理國家投資項(xiàng)目必須嚴(yán)把程序關(guān)、招投標(biāo)關(guān)、資金關(guān)、竣工驗(yàn)收關(guān)，確保投資效益。三是要加強(qiáng)招商引資項(xiàng)目的落實(shí)。對于已經(jīng)開工建設(shè)的項(xiàng)目，要加強(qiáng)對施工、監(jiān)理單位的管理，確保按合同的人力、設(shè)備投入，督促施工單位及時組織力量，強(qiáng)化技術(shù)管理，充實(shí)作業(yè)人員，擴(kuò)大作業(yè)面，細(xì)化工作計劃，強(qiáng)化計劃管理，做到周計劃保證旬計劃，旬計劃保證月計劃，月計劃保證年計劃，在確保工程質(zhì)量和施工安全的前提下加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保按進(jìn)度完成建設(shè)任務(wù)。對于已經(jīng)取得立項(xiàng)批復(fù)的項(xiàng)目，要切實(shí)按照上級部門的要求在三個月內(nèi)完成招投標(biāo)等開工前期準(zhǔn)備工作，項(xiàng)目投資計劃下達(dá)一個月內(nèi)要開工建設(shè)，盡快形成實(shí)物工程量，確保項(xiàng)目爭取與建設(shè)齊頭并進(jìn)，促進(jìn)全年目標(biāo)任務(wù)的完成。因此加快已落實(shí)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度和項(xiàng)目爭取工作同等重要，“重爭取、輕建設(shè)”的最終結(jié)果有可能將是讓千辛萬苦爭取來的成果付諸東流，同時還將影響今后的項(xiàng)目申報，所以各單位一定要引起高度重視。(三)加快推進(jìn)已落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度一是加快項(xiàng)目開工準(zhǔn)備工作，切實(shí)保證項(xiàng)目按期開工。去年6月，我們就對2010年和2011年需要作前期工作的項(xiàng)目作了安排，但到今年3月州發(fā)改委要求申報項(xiàng)目時，部分項(xiàng)目的可研和項(xiàng)目審批要件都還沒有辦好，只能“打急抓”，造成項(xiàng)目評審不過關(guān)，延誤項(xiàng)目的申報和實(shí)施。按照現(xiàn)行的項(xiàng)目申報制度，一般情況下，申報計劃項(xiàng)目必須具備可研批文，下達(dá)投資計劃必須完成初設(shè)審批，資金撥付前必須完成用地審批和招標(biāo)工作，具備開工條件，申報續(xù)建項(xiàng)目資金，必須形成實(shí)物工程量。還要加強(qiáng)項(xiàng)目申報后的跟蹤落實(shí)，扎實(shí)做好前期工作，讓項(xiàng)目盡快轉(zhuǎn)入實(shí)施。要強(qiáng)化溝通匯報，通過經(jīng)常性的溝通匯報來密切相互間的聯(lián)系，建立感情，為爭取上級的支持打好基礎(chǔ)，力爭國家、省、州安排更多政府性資金支持我縣的項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目既要與總體規(guī)劃對接，又要與行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃特別是與上級行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃對接，以確保重大項(xiàng)目擠進(jìn)國家、省、州的規(guī)劃與投資計劃。對接分為兩個方面，一是項(xiàng)目與規(guī)劃的對接。編制的可行性研究報告及審批要件要經(jīng)得起專家論證和反復(fù)推敲，經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)，避免因項(xiàng)目前期工作深度不夠，質(zhì)量不高而影響項(xiàng)目的申報工作，同時要盡可能減少工程實(shí)施過程中的變更。三是要提高質(zhì)量。同時還要分析自身的資源和優(yōu)勢，才能提高項(xiàng)目的競爭力。項(xiàng)目謀劃要精、要細(xì)。二是要加強(qiáng)研究，找準(zhǔn)方向。各部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變思想，項(xiàng)目儲備要做到“三個一定”：一定要用腦；一定要用心；一定要用智。沒有認(rèn)識到前期工作是項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)，沒有前期就沒有項(xiàng)目，前期工作沒有做好，將直接影響項(xiàng)目的申報、進(jìn)度和質(zhì)量，甚至走彎路，錯失良機(jī)。項(xiàng)目儲備是做好項(xiàng)目工作的基礎(chǔ)和前提。不允許再出現(xiàn)去年的情況，2010年8月就已達(dá)投資計劃的項(xiàng)目，現(xiàn)在還不能開工建設(shè)。按照現(xiàn)在項(xiàng)目管理相關(guān)規(guī)定，投資計劃下達(dá)后30日內(nèi)必須開工建設(shè)，如果在投資計劃下達(dá)后才開始這些工作，是無法實(shí)現(xiàn)30日內(nèi)開工建設(shè)要求的。這個投資計劃是一個動態(tài)的計劃，并不是一成不變的，當(dāng)工作進(jìn)展到一定的程度，基本具備開工條件的項(xiàng)目和能完成前期工作的項(xiàng)目都有可能成為具備開工條件的項(xiàng)目，因此各部門要提前謀劃和安排，根據(jù)項(xiàng)目前期工作的進(jìn)展情況來調(diào)整工作計劃，加快項(xiàng)目推進(jìn)。續(xù)建的項(xiàng)目，要加強(qiáng)項(xiàng)目的建設(shè)與管理，加快建設(shè)步伐，確保在規(guī)定的時間內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)；具備開工條件的項(xiàng)目是指已取得立項(xiàng)批文，資金已落實(shí)的項(xiàng)目，對這類項(xiàng)目，各部門要加快開工前期準(zhǔn)備工作，盡快完成項(xiàng)目招投標(biāo)工作，早日開工建設(shè)，形成實(shí)物工程量；基本具備開工條件的項(xiàng)目是指已完成可行性研究報告編制等項(xiàng)目前期工作，資金基本落實(shí)，正在等待立項(xiàng)批文，年內(nèi)可開工建設(shè)的項(xiàng)目，這類項(xiàng)目，各部門要加快項(xiàng)目前期工作步伐，落實(shí)項(xiàng)目資金，盡快開工建設(shè)；能完成項(xiàng)目前期工作的項(xiàng)目是指正在進(jìn)行可行性研究編制及立項(xiàng)申報等項(xiàng)目前期工作，項(xiàng)目資金尚在爭取過程中的項(xiàng)目。要圍繞民生工程、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)、農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃一批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，儲備一批符合國家投資方向的項(xiàng)目，切實(shí)形成開工建設(shè)一批、儲備一批、規(guī)劃一批的良好格局，為**縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力持續(xù)的投資保障。二、明確任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)抓項(xiàng)目的責(zé)任心今年是新一輪西部大開發(fā)和實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，是推進(jìn)跨越式發(fā)展和長治久安的關(guān)鍵一年，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。在這樣的背景下，面對當(dāng)前的形勢，如何結(jié)合縣情，謀劃落實(shí)一批對**縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、民生改善有支撐作用的項(xiàng)目，是能否抓住機(jī)遇，贏得發(fā)展先機(jī)的關(guān)鍵。藏區(qū)工作座談會召開以后，國家和省出臺了一系列支持藏區(qū)發(fā)展的重大政策，為獲取中央和省的最大支持，州委、州政府專門成立了由王亞光副書記為組長的爭取項(xiàng)目工作機(jī)構(gòu)，這些充分體現(xiàn)出州委、州政府搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展的決心。而項(xiàng)目是投資的載體，項(xiàng)目工作抓得好不好、實(shí)不實(shí)，是投資拉動戰(zhàn)略成敗的關(guān)鍵。俗話說“機(jī)不可失，失不再來”，機(jī)遇轉(zhuǎn)瞬即逝，把握好了，就能為今后的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，贏得發(fā)展先機(jī)，機(jī)會把握不好，就會坐失良機(jī)，貽誤發(fā)展。二是新一輪西部大開發(fā)，國家將加大對西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)勢資源開發(fā)、民生和社會事業(yè)等支持力度；三是藏區(qū)工作座談會召開后，國家和省出臺了一系列支持藏區(qū)發(fā)展的重大政策措施，對推進(jìn)藏區(qū)“跨越發(fā)展和長治久安”作出了全面部署；四是州委和州政府在《**州州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》中提出“一核、一群、兩中心”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，將**縣確定為區(qū)域發(fā)展中心，加大支持力度。但同時我們也要看到，當(dāng)前我們正處于跨越式發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期。一、提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)抓項(xiàng)目的意識“十一五”期間，我縣經(jīng)濟(jì)社會得到了前所未有的發(fā)展，雖然縱向看，成績很大，但橫向比，我們與四川內(nèi)陸地區(qū)，甚至州內(nèi)東部和南部地區(qū)仍然存在較大的差距，經(jīng)濟(jì)發(fā)展起點(diǎn)低、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、公共服務(wù)滯后、改善民生任務(wù)繁重。州委副書記、州長李昌平就項(xiàng)目重要性、項(xiàng)目抓什么、怎么抓項(xiàng)目三個方面作了重要講話。為切實(shí)抓好今年的各項(xiàng)項(xiàng)目工作，要求各縣各部門一是要及早謀劃，早做安排，確保“開門紅”和全年計劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)；二是要扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，提高項(xiàng)目成熟度；三是要