【正文】 按照年初下單子，年中聽聲音、數(shù)步子、抽鞭子，年底算總分、論獎(jiǎng)罰、評(píng)功過(guò)的要求，抓推進(jìn)、抓執(zhí)行、抓深度、抓成效。辦公自動(dòng)化工程：按照金財(cái)工程建設(shè)總框架，全面建成和實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化，用機(jī)制、程序、制度來(lái)規(guī)范財(cái)稅工作的每一個(gè)行為，全面提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。工作目標(biāo)考核考評(píng)工程：全面量化內(nèi)部工作，規(guī)范工作流程，對(duì)于干部個(gè)人、單位各項(xiàng)工作全部列入考核機(jī)制，做到工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目表格化、表格數(shù)字化的量化管理模式，使人和事都做到：人人有目標(biāo)，工作有措施，執(zhí)法有記錄，過(guò)程可控制，結(jié)果可核查，績(jī)效可考核，責(zé)任能追究?！叭！?，黨員要時(shí)刻保持先鋒作用，保持模范作風(fēng)，保持帶頭作用。落實(shí)“三抓”，黨委抓支部、支部抓黨員、黨員抓自身。扎實(shí)推行自評(píng)制、自報(bào)制。黨建工程：以提高和創(chuàng)導(dǎo)干部理想信念、思想道德、勤政廉政、高尚價(jià)值觀為核心，按照《工作人員依法行政、廉潔從政、作風(fēng)紀(jì)律、工作能力若干規(guī)定》和《黨風(fēng)廉政建設(shè)專題教育活動(dòng)計(jì)劃》，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍清、正、廉建設(shè)。全面推行干部年度工作結(jié)果評(píng)議制。開展以干部能力建設(shè)為目標(biāo)的“掌握一門技能、增學(xué)一門業(yè)務(wù)、細(xì)讀一本好書、寫好一篇文章、加入一個(gè)組織、貢獻(xiàn)一個(gè)亮點(diǎn)”的六個(gè)一活動(dòng)。以崗位能力建設(shè)為主線，全面制訂和量化崗位能力清單，大力抓好崗位培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，實(shí)現(xiàn)技能達(dá)標(biāo)、技能創(chuàng)優(yōu)。做到干部學(xué)有方向，干有目標(biāo)、做有技能。具體為一個(gè)目標(biāo)、四項(xiàng)工程。我們要以高度的歷史責(zé)任感和使命感，扎扎實(shí)實(shí)抓隊(duì)伍。七、以人為本，抓人促事謀事靠人、成事在人。按金財(cái)工程建設(shè)框架，全力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，規(guī)范所有事項(xiàng)辦事程序和時(shí)效，辦好服務(wù)和工作兩個(gè)網(wǎng)站，同單位、企業(yè)、個(gè)人實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化對(duì)接。推行“陽(yáng)光作業(yè)、陽(yáng)光權(quán)力”。切實(shí)提高財(cái)稅部門辦事的規(guī)范化、透明度。實(shí)現(xiàn)財(cái)稅工作“提速、提質(zhì)、提效”，切實(shí)糾正“慢、懶、散、怕、等”的作風(fēng)不實(shí)、效能不高、有章不循、有責(zé)不究等突出問(wèn)題，治散保勤、治阻促通、治庸促優(yōu)、治亂促廉、治虛促實(shí)。形式：辦事一窗式、窗口一站式、繁事一條龍、示范一文本、告知一次清；零距離、網(wǎng)絡(luò)化、代理制。行動(dòng)：用心去做每一件小事。按項(xiàng)目類別向監(jiān)察、審計(jì)、人事、發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土等部門開放，定期寫出我市大計(jì)劃、大財(cái)政、大收支、大預(yù)算工作分析報(bào)告。（三）金財(cái)工程的信息使用。一是擴(kuò)建中心機(jī)房和數(shù)據(jù)庫(kù)；二是分部門、分行業(yè)、分性質(zhì)、分內(nèi)容，全面制訂預(yù)算編制、財(cái)務(wù)處理會(huì)計(jì)核算項(xiàng)目精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，使所有數(shù)據(jù)實(shí)行同類、同行、同性，具有可比性，發(fā)揮數(shù)據(jù)價(jià)值；三是核算分散、數(shù)據(jù)集中、信息共享，切實(shí)提高財(cái)政收支管理的專業(yè)化水平。我市擬建成兩套大系統(tǒng)，一是建成以政府財(cái)力預(yù)算編制為核心的預(yù)算編制（包括政府項(xiàng)目預(yù)算、政府做地預(yù)算、政府舉債預(yù)算、政府資產(chǎn)收益預(yù)算、政府資源收益預(yù)算）、國(guó)庫(kù)中心核算、預(yù)算執(zhí)行分析報(bào)告、部門間信息共享大系統(tǒng)；二是建成以財(cái)務(wù)處理和會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)化為核心的（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算、（2）事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算、（3）投融資公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算、（4）工業(yè)園區(qū)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算、（5）政府投資項(xiàng)目管理庫(kù)、（6）政府經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和資源運(yùn)營(yíng)管理項(xiàng)目庫(kù)、（7）全市機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、醫(yī)院資產(chǎn)管理大系統(tǒng)。（一）金財(cái)工程具體內(nèi)容。全面建成我市金財(cái)工程信息化管理平臺(tái)，為實(shí)現(xiàn)大收大支、統(tǒng)收統(tǒng)支、以收定支、以支定收打好基礎(chǔ)。打贏一場(chǎng)信息仗，跨上科學(xué)大臺(tái)階。積極尋求監(jiān)察、審計(jì)、人事等部門的支持并形成合力，建立信息共享制度，制訂工作協(xié)作機(jī)制，充分利用監(jiān)察、審計(jì)、人事等部門的專業(yè)職能，強(qiáng)化對(duì)各單位彈性支出的監(jiān)督力度、糾錯(cuò)力度，聯(lián)合制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)消赤、消債，園區(qū)消債三年工作目標(biāo)，并監(jiān)督其執(zhí)行，聯(lián)合制訂彈性支出預(yù)警管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立科學(xué)的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)分析評(píng)價(jià)體系，對(duì)一個(gè)單位或地區(qū)的三公支出（即公車、公餐、公務(wù)（會(huì)議、考察等））、建設(shè)支出、民生支出等，進(jìn)行科學(xué)分析評(píng)價(jià)，找到財(cái)政支出管理難點(diǎn)、結(jié)癥和突破口。嚴(yán)控政府支出，嚴(yán)肅糾正支出過(guò)程中存在的各種問(wèn)題。一是制訂實(shí)施辦法，對(duì)全市50萬(wàn)元以上的專項(xiàng)支出項(xiàng)目，都要進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。推行支出績(jī)效評(píng)價(jià)。劃分管理片區(qū)，明確管理職責(zé)，落實(shí)管理責(zé)任。制定片區(qū)管理責(zé)任制。實(shí)行預(yù)算執(zhí)行結(jié)果等級(jí)評(píng)定制。實(shí)行專項(xiàng)工作、專項(xiàng)資金使用項(xiàng)目成本法，詳細(xì)制訂專項(xiàng)項(xiàng)目的成本支出分類和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)余資金處理辦法。嚴(yán)格專項(xiàng)資金使用管理。用專業(yè)調(diào)研制、領(lǐng)導(dǎo)和專家論證制、公示制等手段逐步建立起較為完整的預(yù)算項(xiàng)目支出指標(biāo)體系。建立預(yù)算項(xiàng)目支出指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系。未列入預(yù)算的不得給予撥付。實(shí)行支出有據(jù)制。四是對(duì)科技三項(xiàng)費(fèi)用、技改貼息、技術(shù)創(chuàng)新等資金直接撥付到企業(yè)。二是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)撫、社救、義務(wù)兵家屬優(yōu)待金、城鄉(xiāng)低保對(duì)象、三農(nóng)補(bǔ)貼等實(shí)現(xiàn)社會(huì)化集中支付。一是完善全市機(jī)關(guān)在職干部、教師工資、事業(yè)單位人員、勞務(wù)購(gòu)買、勞務(wù)派遣的集中支付制度。（二）公共財(cái)政支出管理逐步實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付和財(cái)政直接撥付制。目前市政府已明確了發(fā)改、業(yè)主單位、審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政的項(xiàng)目管理職責(zé)和責(zé)任。政府投資基建項(xiàng)目嚴(yán)控預(yù)算關(guān)，資金按計(jì)劃、時(shí)間撥付。建立政府投資基建項(xiàng)目一條龍管理體制。政府投資基建項(xiàng)目全部列入大計(jì)劃、大收支預(yù)算管理。項(xiàng)目管理起點(diǎn)：市級(jí)項(xiàng)目概算在20萬(wàn)元以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)項(xiàng)目概算在10萬(wàn)元以上。政府投資基建項(xiàng)目是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上人民政府利用財(cái)政資金（包括政府融資，利用國(guó)債資金，國(guó)際金融組織，外國(guó)政府、單位、個(gè)人貸款和贈(zèng)款，法律法規(guī)規(guī)定的其它政府性資金）所進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。全面建立工作責(zé)任制、改變觀念、提高意識(shí)，增強(qiáng)管的能力，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政支出工作的法治化建設(shè)，建立財(cái)政支出內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。20*年，支出管理工作要學(xué)方法、搞調(diào)研、定標(biāo)準(zhǔn)、訂制度、重執(zhí)行、抓深度、強(qiáng)法治、評(píng)績(jī)效、論功過(guò)。隨著財(cái)政支出盤子越來(lái)越大，支出結(jié)構(gòu)更趨復(fù)雜，目前財(cái)政部門的支出管理能力尚不能同步，因此支出管理是做好財(cái)政工作提高資金績(jī)效的難點(diǎn)。四、依法規(guī)范，用好管嚴(yán)。（八）實(shí)行政府各投融資公司、政府投資基建項(xiàng)目業(yè)主單位、責(zé)任人的政府投資項(xiàng)目管理績(jī)效考核激勵(lì)機(jī)制。（六）實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門綜合預(yù)算、專項(xiàng)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果等級(jí)評(píng)定考核機(jī)制，確保預(yù)算執(zhí)行力的有機(jī)提高，切實(shí)提高成本意識(shí)、降低行政成本，建立預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督有序管理體制。（四）實(shí)行“克難攻堅(jiān)獎(jiǎng)勵(lì)”機(jī)制，對(duì)按時(shí)保質(zhì)完成重要工程建設(shè)和政策處理、土地征用、房屋拆遷、爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金的，給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，完善政府項(xiàng)目推進(jìn)和政府目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的有序推進(jìn)和管理體制。以進(jìn)一步調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)性，建立完整、規(guī)范、高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支管理體制。（二）實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)一保兩掛考核機(jī)制。（八大突破）（一）實(shí)行財(cái)政性存款同政府性貸款掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，降低政府融資成本，建立財(cái)政性存款、政府性貸款有計(jì)劃、有秩序、規(guī)范化管理體制。其余資金在保證安全的前提下參與政府大周轉(zhuǎn)，減少政府支出。財(cái)政性存款是政府重要資源之一，合理調(diào)度財(cái)政性存款，有利于提高財(cái)政資金使用績(jī)效。簡(jiǎn)化手續(xù)、規(guī)范程序、健全制度、完善服務(wù)、減少漏洞，確保收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。從20*年起，事業(yè)單位收費(fèi)全部實(shí)現(xiàn)政府統(tǒng)籌，完善社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理與調(diào)整規(guī)范殘保金征管辦法。（五）按政府職能轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)，制訂政府經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)三年運(yùn)作計(jì)劃，制定和完善經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、管理者的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和績(jī)效考核辦法，提高經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)作情況透明度，增加政府收益。（三）按政府投資基本建設(shè)項(xiàng)目三年推進(jìn)計(jì)劃，以努力降低政府投資成本為前提，完善投融資體系，制定政府三年融資詳細(xì)計(jì)劃，全面整合各大投資公司的資產(chǎn)、資源，統(tǒng)一融資計(jì)劃，規(guī)范融資程序和行為，實(shí)現(xiàn)資金統(tǒng)配統(tǒng)調(diào)。（二）長(zhǎng)效規(guī)劃，保證政府資源效益最大化。為保證預(yù)算的有效性，擬采取以下措施：①增強(qiáng)部門預(yù)算的執(zhí)行力和約束力，沒(méi)有預(yù)算不得列支；②逐步建立科學(xué)、合理、規(guī)范的項(xiàng)目指標(biāo)體系和各類支出標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范預(yù)算分配；③50萬(wàn)元以上專項(xiàng)資金全部實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)；④實(shí)行預(yù)算執(zhí)行結(jié)果等級(jí)評(píng)定。根據(jù)富陽(yáng)發(fā)展需要和政府職能部門運(yùn)轉(zhuǎn)的需要，結(jié)合政府財(cái)力和公共財(cái)政要求合理安排，實(shí)現(xiàn)支出統(tǒng)籌。一是以編制政府財(cái)力預(yù)算為龍頭，將預(yù)算內(nèi)收入、政府性基金、土地出讓金、國(guó)資收益、行政事業(yè)單位收費(fèi)、社保基金等非稅收入以及財(cái)政間隙資金、政府性債務(wù)資金等所有政府可調(diào)控資金全部納入預(yù)算，由市財(cái)政統(tǒng)攬安排。政府財(cái)力預(yù)