【正文】 今年市上將把發(fā)證情況作為衡量林改工作的重要依據(jù)，作為年終考核縣區(qū)的一項重點內容，去年四個縣區(qū)年底前要全部發(fā)證到戶，不然年終考核實行一票否決，目標責任制考核不能成為先進；其余七個縣區(qū)必須全部微機錄入，力爭全部發(fā)證。去年為了確保矛盾問題化解萬無一失，沒有注重抓這一塊工作，現(xiàn)在不能再以此為理由不發(fā)證。從現(xiàn)在開始，要倒排時間，公示一個月，本村組做到家喻戶曉，人人皆知，使林改經得住群眾和歷史的檢驗。林改總體要求做到三榜公示”林地現(xiàn)狀和方案公示只是體現(xiàn)程序過程。發(fā)證前公示則是體現(xiàn)最終結果，6發(fā)證上要靠實。各縣區(qū)存在差距和問題比較突出，主要是前期不注意做這方面工作，資料零零碎碎，七零八落，資料不全，現(xiàn)在整理無從下手。也是長期管林改的歷史資料。檢驗工作成效，5檔案上要規(guī)范。林區(qū)穩(wěn)定是前提，不能因林改而把林區(qū)穩(wěn)定的秩序打亂。因此，無論是目前正在進行主體改革的縣區(qū)，還是進行配套改革的縣區(qū)，調處矛盾糾紛都是貫穿始終的一件重要任務。但客觀講不能滿足，一些糾紛調處不徹底、尾留矛盾不少，還需下功夫解決。全市矛盾糾紛調處比率高，4糾紛調處上要加強。要圍繞“六率”自查自糾（林權糾紛調處率、林權發(fā)證率、群眾滿意率85%以上，確權到戶率90%以上，林權登記合格率、檔案管理綜合合格率95%以上）規(guī)范程序，完善檔案資料。質量是通過驗收的關鍵?？h區(qū)局一把手要掌握實情，做到勘界人員到位、工作進展、質量好壞“三清楚”防止勘界不實不準，反復返工現(xiàn)象。當前是農閑，勘界關鍵時期?？苯绱_權到底完成了多少。因此，各縣區(qū)要有時間意識，思想認識上要再提高，領導力量上要再加強，一把手必須上手抓，不光是口頭安排，更要及時掌握問題；要倒排時間，大干60天，一鼓作氣，連續(xù)作戰(zhàn)，如期保質保量地完成任務，確保一舉通過省上驗收。全市集體林地近1100萬畝，去年四縣區(qū)加上太白不足250萬畝，今年七個縣區(qū)面積近860萬，任務重，壓力大。認識上要再提高，要把林改工作放到重要的位置。三、扎實做好下一步工作尤其是一把手，1認識上要提高。高度重視林改檔案管理，六是同步建檔。被國家省市媒體采用50多篇；全縣編發(fā)簡報23期，及時通報情況、介紹經驗、安排工作，做的很有特色，對工作起到良好的促進作用。效果好。搶晴天，戰(zhàn)陰天，晴好天氣上山，陰雨天氣搞內業(yè)，安排的很巧妙，工作一直沒有停頓，春季造林、冬季雨雪、夏收高溫不受影響，加班加點干。從去年林改開始到現(xiàn)在工作連續(xù)進行，四是善始善終。第二個創(chuàng)新是將四荒地拍賣、退耕還林等過去已明晰產權的重新勘界，核實面積，納入本次林權管理系統(tǒng)管理，一并建立電子檔案，重新登記，提高了林權管理水平。模式準確，經過林改，全部家庭承包到戶，沒有一個村采取聯(lián)戶或者其它承包模式，這是全市第一縣甚至可能是全省第一縣；林改程序規(guī)范，操作嚴格，充分尊重民意。質量高。集中辦公，協(xié)調指導全縣林改，從抽調人員這一點來看，就是當大事來抓的當硬事來干的不是應付，保證有人才能干好事；縣鄉(xiāng)村三級林改工作人員到位，40名技術人員承擔外業(yè)勘界。從以前的實踐中看，咱們這支隊伍是能打硬仗的能干實事的人員到位?？h級領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領導包村，分工負責，上下協(xié)調，確保工作順利進行。都具體上手抓。千陽縣林改工作概括起來主要有六個方面：責任落得實。二、學習推廣千陽林改經驗走在全市前列，千陽縣林改工作質量高、進度快。自認為情況不錯，沾沾自喜，通過省上驗收問題不大，出現(xiàn)的現(xiàn)象是投入精力上有所放松，具體指導上避難就易，關鍵環(huán)節(jié)上把關不嚴，具體表現(xiàn)就是各縣區(qū)正職沒有把主要精力投入到林改上來。工作上等上面安排，靠上面政策，要上面支持，完成多少算多少，工作主動性不強，成效不明顯。去年驗收過的縣區(qū)，認為大功告成，完成了任務，尾留工作抓得不緊，時抓時停；有些縣區(qū)林改辦人員隨意抽調，雖然對上面說是林改人員不減、力度不減，但大量后續(xù)工作交給了林政股，對外講有林改辦，實際上形同虛設，名存實亡，尤其是去年完成主體改革的五縣區(qū)整體工作相對后滯。一些縣區(qū)沒有認真執(zhí)行中、省、市文件和會議明確的政策、程序要求，模式上一分了之，沒有考慮林地現(xiàn)狀和實際經營需要；程序上圖省事，該開的會沒開，該簽的字沒簽，該公示的沒公示；勘界上圖進度，能分到戶的卻聯(lián)戶成圖，該去現(xiàn)場的沒去現(xiàn)場，四到場”四簽字”沒有做到位；資料上缺失粗糙，圖表該統(tǒng)一的沒統(tǒng)一，內容該一致的沒一致，縣、鄉(xiāng)、村資料該銜接的沒銜接。有些縣區(qū)林改工作從任務量看不是很大，應該提前完成，給其他縣區(qū)做出表率，但實際上工作拖拖拉拉，行動遲緩，年初到現(xiàn)在進展不大；個別縣區(qū)沒有把林改真正作為大事來抓，抓其它工作精力大，抓林改投入少，工作目前處于被動落后狀態(tài)。從近期督查和各縣區(qū)匯報交流的情況看。主要有五個方面：①在進度上存在干干歇歇的信天游”現(xiàn)象。岐山林權證發(fā)放已近尾聲，拿出了生態(tài)效益補償方案，簽訂了管護合同，新建核桃、花椒專業(yè)合作社4個。、金臺、扶風開展“回頭望”查漏補缺，推進配套改革。陳倉區(qū)注重解決資金和人力“兩大難點”今年本級財政列支30萬元，提高技術人員補助標準，實行技術責任終身追究制。隴縣、鳳縣勘界確權實，隴縣GPS定位勘界并埋設永久界標，鳳縣就近劃山走硬界。千陽、鳳翔內業(yè)外業(yè)同步抓。進度在全市靠前，三是前段工作各有特點。五是抓配套改革。現(xiàn)在林改模式方向就是均到人、分到戶，全市目前承包到戶率達到85%四是抓保障機制。普遍注重開展宣傳培訓，營造氛圍，針對技術人員不足抓培訓，充實技術力量。但各縣區(qū)在去年基礎上，不受其他工作影響，普遍集中安排推進林改。盡管春季有植樹活動和其它中心工作，二是整體工作有序推進。發(fā)證率41%從這四個方面數(shù)據(jù)看進度不錯，但實際怎樣，還需再核實。、面積912萬畝，占總面積的83%③調處糾紛