【正文】 。所有示范鎮(zhèn)要完成總體規(guī)劃和三年內(nèi)重要建設(shè)的地段修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制，控制性詳規(guī)要在明年6月前完成。規(guī)劃要按照《江西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)法律法規(guī)編制。今年12月上旬之前，三要聘請高端規(guī)劃編制單位。要科學(xué)合理地確定規(guī)劃布局，放寬視野，樹立長遠(yuǎn)眼光，統(tǒng)籌考慮，增強(qiáng)規(guī)劃的可行性，要注意與謀劃“十二五”發(fā)展相結(jié)合、與實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合、與工業(yè)集中區(qū)建設(shè)相結(jié)合、與全省交通網(wǎng)絡(luò)布局相結(jié)合，做到科學(xué)合理和高水平、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量。因此，具體實(shí)施過程中，要做到宜工則工，宜商則商，宜農(nóng)則農(nóng)，利用地理優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢建成商貿(mào)型、旅游型、工礦型等形態(tài)各異的小城鎮(zhèn)，切忌一味照搬照抄。各鎮(zhèn)在規(guī)劃中一定要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)示范鎮(zhèn)自然地理?xiàng)l件、歷史文脈、風(fēng)土人情，結(jié)合民風(fēng)民俗，合理利用特殊地形，體現(xiàn)鄉(xiāng)土氣息，因地制宜，打造個性，彰顯特色，不要好高騖遠(yuǎn)，盲目攀比，跟風(fēng)效仿。四是特色性。規(guī)劃既要注重社會效益，更要注重經(jīng)濟(jì)效益。要達(dá)到這一目的必須既要保留河道、河塘等水體功能，又要加強(qiáng)河道兩岸建設(shè)控制，更要強(qiáng)化沿街國道、省道等重要通道的控制，以便集中布置綠化用地，建設(shè)園林式城鎮(zhèn)。二是生態(tài)性。堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更新規(guī)劃理念，把握規(guī)劃的五性”一是系統(tǒng)性。必須按照省委、省政府關(guān)于加快示范鎮(zhèn)建設(shè)的決策部署，二要更新規(guī)劃理念。各示范鎮(zhèn)要成立規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組。通過進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)劃意識，抓住規(guī)劃龍頭，抓好示范鎮(zhèn)規(guī)劃。下一步我應(yīng)該怎么辦？針對示范鎮(zhèn)規(guī)劃存在問題。重項(xiàng)目建設(shè)輕規(guī)劃，規(guī)劃跟著項(xiàng)目走的現(xiàn)象還普遍存在二是財(cái)政困難，規(guī)劃經(jīng)費(fèi)不足。覺得：一是規(guī)劃意識有待增強(qiáng)。各級政府都比過去更重視規(guī)劃工作，但規(guī)劃實(shí)施管理不到位的問題仍然比較普遍。權(quán)威性還不足。缺乏對生活垃圾、工業(yè)固體廢棄物和城鎮(zhèn)污水進(jìn)行收集和無害化處理的城鎮(zhèn)環(huán)境設(shè)施。存在一定隨意性。片面求大、求寬、求洋、求高，寬馬路、大廣場等不切實(shí)際的形象工程。另外，示范鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃和重點(diǎn)地段修建性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率還不足，小城鎮(zhèn)建設(shè)混亂無序、建設(shè)品位不高、有新城無新貌”等問題仍然存在缺乏地域特色。汶川大地震、玉樹大地震以及前幾天發(fā)生的舟曲特大泥石流，給人民群眾造成生命威脅和巨大財(cái)產(chǎn)損失。大部分示范鎮(zhèn)規(guī)劃在鎮(zhèn)域體系規(guī)劃、工程管線綜合規(guī)劃和防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃方面存在嚴(yán)重不足。體系還不夠完整。部分示范鎮(zhèn)總體規(guī)劃聘請的規(guī)劃資質(zhì)較低的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制，一是規(guī)劃起點(diǎn)還不夠高。但從專業(yè)技術(shù)角度來看，示范鎮(zhèn)規(guī)劃還不容樂觀，且存在不少突出問題，希望引起大家高度重視：標(biāo)準(zhǔn)還偏低。最近，廳正在組織有關(guān)專家對26個示范鎮(zhèn)現(xiàn)有規(guī)劃進(jìn)行初步評估。全省各級政府和各級規(guī)劃建設(shè)部門高度重視，把其作為政府和部門的一項(xiàng)重要工作來抓，扎實(shí)推進(jìn)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，從人、財(cái)、物等方面來保障村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制。規(guī)劃是建設(shè)和發(fā)展的藍(lán)圖”,城鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭和靈魂。要把規(guī)劃作為首要任務(wù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，突破思維定勢，堅(jiān)持高起點(diǎn)、寬視野、大手筆，制定高水平城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃；要樹立規(guī)劃權(quán)威，強(qiáng)化“規(guī)劃就是法”意識，規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)就要嚴(yán)格執(zhí)行，任何人在任何時候都不能干擾規(guī)劃落地，更不能隨意更改規(guī)劃。哪個城鎮(zhèn)規(guī)劃得好、實(shí)施得好，哪個城鎮(zhèn)的建設(shè)水平就高，集聚力、吸引力、輻射力就強(qiáng)，綜合競爭優(yōu)勢就明顯。政府指導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)的基本手段，也是管理小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要依據(jù)。示范鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和地方財(cái)政收入占所在縣（市、區(qū)）比重，均比XX年提高5個百分點(diǎn)以上；示范鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施水平顯著提高，鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)人均道路面積達(dá)12平方米，人均公園綠地面積達(dá)8平方米，自來水普及率達(dá)80%生活垃圾處理率達(dá)80%目標(biāo)在意見》中已明確，這里再次強(qiáng)調(diào)，目的就是要讓大家牢記這些指標(biāo)，奮力完成指標(biāo)。XX年底，二是為了使大家更好明確示范鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的目標(biāo)。這在省小城鎮(zhèn)建設(shè)歷史上是第一次。蘇榮書記、吳新雄省長等省領(lǐng)導(dǎo)多次深入基層調(diào)查研究，廣泛聽取各方面的意見，多次召開會議進(jìn)行專題研究，作出重要指示，要求把加快小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展作為持久拉動內(nèi)需、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措，作為加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要抓手，采取更扎實(shí)的舉措，更優(yōu)惠的政策，加快示范鎮(zhèn)建設(shè)，帶動全省小城鎮(zhèn)跨越式發(fā)展，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入新的活力。當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、建設(shè)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的大好形勢下，各級黨委、政府要把思想統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，真抓實(shí)干，務(wù)實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)示范鎮(zhèn)建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)。這些示范鎮(zhèn)中，有獨(dú)立的城市衛(wèi)星鎮(zhèn)、區(qū)域中心集鎮(zhèn)，也有融入城市一體化發(fā)展的集鎮(zhèn)，有城鎮(zhèn)規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，也有城鎮(zhèn)規(guī)模較小但發(fā)展條件較好的集鎮(zhèn)。省委省政府召開的全省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城建工作現(xiàn)場會上，省委書記蘇榮同志明確指出：以示范鎮(zhèn)建設(shè)為引導(dǎo)，著力抓好重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，力爭用3年時間，使我省小城鎮(zhèn)建設(shè)有一個大的變化。下面，就如何進(jìn)一步加強(qiáng)示范鎮(zhèn)規(guī)劃工作講三點(diǎn)意見：一、為什么開這個會今年1月，一是為了使大家了解當(dāng)前形勢和文件出臺背景。前面，學(xué)習(xí)了贛辦字[XX]39號文件，26個示范鎮(zhèn)黨委書記結(jié)合各自鎮(zhèn)情談了示范鎮(zhèn)規(guī)劃工作中存在問題以及今后的打算，省示范鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室規(guī)劃組長、省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長陳振壽同志就規(guī)劃問題講了很好的意見。經(jīng)省領(lǐng)導(dǎo)同意，省加快示范鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室今天在這里召開全省示范鎮(zhèn)規(guī)劃工作座談會。同志們，大力實(shí)施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興”工程，意義重大，影響深遠(yuǎn)。要完善考評體系，嚴(yán)格獎懲措施，年終結(jié)合月調(diào)度、季觀摩、半年考核情況對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦進(jìn)行考核，排名情況在全縣通報。縣委、縣政府將嚴(yán)格實(shí)行督查評比制度和考核責(zé)任制度。同時，要注重典型引導(dǎo)，注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、總結(jié)鎮(zhèn)域建設(shè)各個方面的典型，樹立推廣一批可信、可學(xué)、可放大的成功典型，通過典型指導(dǎo)推動工作，使大家學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)。新聞宣傳部門要盡快拿出詳實(shí)的宣傳報道計(jì)劃，報紙、電視和電臺等媒體都要開辟鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興專欄或?qū)ｎ}，精心選題，全力營造鎮(zhèn)域建設(shè)熱浪涌動的輿論聲勢。輿論宣傳是一切工作的先導(dǎo)?？h直各部門要強(qiáng)化大局意識，各司其職，密切配合，加大智力、人才、政策幫扶力度，以實(shí)際行動支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展?？h直部門包鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部要真正進(jìn)村入戶，吃住在村，真幫真促，絕不能流于形式、走過場?？h“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興”工程領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)組織實(shí)施協(xié)調(diào)好各方面的工作。目前，我縣的基層組織、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、鎮(zhèn)村建設(shè)等方面的工作的確落在了全市后面，但我們也要看到，他們超過我們也只是近十年甚至是近年來的事，只要我們認(rèn)識到位，知恥而后勇，只要我們承認(rèn)落后、不甘落后，只要解放思想，堅(jiān)定信心，振奮精神，丟掉一個“怕”字，強(qiáng)化一個“敢”字，充分發(fā)揮好我們的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、企業(yè)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，大力借鑒外地的成功經(jīng)驗(yàn)，思想觀念上始終保持創(chuàng)一流的源泉，精神狀態(tài)上始終保持創(chuàng)一流的銳氣，工作方法上始終保持創(chuàng)一流的活力，發(fā)揚(yáng)敢與高的比績效，敢與快的比速度，敢與強(qiáng)的比干勁的精神，勇敢地拼，頑強(qiáng)地搏，我們就一定能夠在較短的時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興進(jìn)而實(shí)現(xiàn)