【正文】 同志們，這次會(huì)議的召開，標(biāo)志著我縣服務(wù)外出民工、留守兒童和空巢老人的民心工程、德政工程全面啟動(dòng)，我們一定要按照胡錦濤總書記 月 日講話的要求，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，為推進(jìn)民生問題的解決，為建設(shè)小康 和諧 而努力奮斗！。因此，“三關(guān)”工程的開展不能搞成一個(gè)運(yùn)動(dòng)，不能刮成一陣風(fēng)，不能大嗡大轟，必須依托長效機(jī)制的建立，確保工程持之以恒、契而不舍，扎扎實(shí)實(shí)開展下去！要依托市場建立外出民工的教育培訓(xùn)機(jī)制；要發(fā)揮政府職能，建立外出民工維權(quán)機(jī)制和管理服務(wù)機(jī)制；要落實(shí)工作職責(zé)，建立留守兒童和空巢老人幫扶機(jī)制；要加強(qiáng)財(cái)政收支調(diào)控，建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；要完善考核制度，建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制等等。（二）要建立長效機(jī)制，防止大嗡大轟統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是一個(gè)漫長的過程，遏止城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大的趨勢并最終縮小城鄉(xiāng)差距也是一個(gè)漫長的過程。抓而不緊，等于不抓；抓而不實(shí)，等于落空。我在這里，特別強(qiáng)調(diào)兩個(gè)問題：（一）要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，力戒形式主義“三關(guān)”工程涉及的干部群眾多，工作頭緒復(fù)雜，工作內(nèi)容豐富，必須大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，力戒形式主義。這就需要各級(jí)各部門加強(qiáng)調(diào)查研究，深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，把干部群眾無窮的創(chuàng)造力釋放出來，把他們無限的智慧集中起來，虛心納諫，從善如流，群策群力，不斷研究新情況，分析新問題，探索新規(guī)律，總結(jié)新方法，制定新舉措，使“三關(guān)”工程的開展在實(shí)踐中不斷完善、效果在實(shí)踐中不斷增強(qiáng)，群眾得實(shí)惠在實(shí)踐中不斷增加。（二）發(fā)揚(yáng)開拓創(chuàng)新精神，不斷加強(qiáng)探索，創(chuàng)造性地開展工作“創(chuàng)新是民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)新，社會(huì)建設(shè)同樣需要?jiǎng)?chuàng)新。縣電視臺(tái)、外宣中心、縣政府信息中心等要把“三關(guān)”工程的宣傳工作作為一項(xiàng)主要任務(wù)，下大力氣抓好?？傊?，對(duì)縣委政府關(guān)于“三關(guān)”工程的二十條意見，都要逐條對(duì)照，分步落實(shí)。對(duì)于當(dāng)前能夠立即開展的工作，如對(duì)留守兒童實(shí)行代理家長制、對(duì)空巢老人實(shí)行結(jié)對(duì)幫扶制度、民工維權(quán)熱線電話的開通等，要立即組織開展。要對(duì)已掌握的情況建立檔案和臺(tái)帳，動(dòng)態(tài)管理。要在暑假期間，組織教師深入留守兒童家中，摸清基本情況，并推行代理家長制度，利用暑假組織豐富多彩的活動(dòng)，讓留守兒童過一個(gè)歡樂健康的假期。方案要包含工作機(jī)構(gòu)的組建、工作經(jīng)費(fèi)的籌集，工作職責(zé)的明確、工作措施的落實(shí)、工作效果的檢驗(yàn)、獎(jiǎng)?wù)鳈C(jī)制的完善等相關(guān)內(nèi)容。二是各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和各相關(guān)部門要在吃透縣委政府《意見》精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身工作實(shí)際，制定工作方案。各級(jí)黨委政府一定要深刻領(lǐng)會(huì)《意見》精神，并深入貫徹到工作中去?！袄衔崂弦约叭酥?、幼吾幼以及人之幼”是中華民族的傳統(tǒng)美德，“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”是共產(chǎn)黨人的基本準(zhǔn)則，做好關(guān)心外出民工、關(guān)愛留守兒童、關(guān)懷空巢老人工作既是弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德的要求，也是構(gòu)建和諧 的需要，既能推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，又能推進(jìn)政府職能和干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變！各級(jí)各部門一定要從踐行“三個(gè)代表”重要思想、樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度出發(fā)，從“立黨為公、執(zhí)政為民”的高度出發(fā)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把開展“三關(guān)”工程作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。精神空虛、物質(zhì)匱乏、體弱多病、乏人問津等，是多數(shù)空巢老人生活的真實(shí)寫照。（三）空巢老人為現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)了畢生精力，卻不能安享晚年為了新中國的工業(yè)化進(jìn)程，幾十年來，農(nóng)民向國家貢獻(xiàn)了數(shù)萬億元，其中也飽含了全體空巢老人的汗水！在如火如荼的社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，他們無怨無悔地把青春獻(xiàn)給了充滿希望的土地；在農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后，他們又含辛茹苦，贍養(yǎng)老人，撫育兒女。他們的健康成長，關(guān)系到千萬個(gè)家庭的未來，關(guān)系到眾多農(nóng)民群眾的切身利益。據(jù)團(tuán)中央委托共青團(tuán)湖南省委作的一項(xiàng)調(diào)查，%，部分留守兒童經(jīng)常有課堂違紀(jì)、抽煙、撒謊等不良行為，較大部分留守兒交際能力較差、好朋友數(shù)目較少，他們的學(xué)習(xí)問題、生活問題、心理健康問題已成為一個(gè)不容忽視的社會(huì)現(xiàn)象。據(jù)教育部門統(tǒng)計(jì)，全縣約有留守兒童24000多人，這個(gè)龐大的群體生活上缺人照應(yīng)、行為上缺人管教、學(xué)習(xí)上缺人輔導(dǎo)，身心健康受到嚴(yán)重影響。因此，積極推動(dòng)外出民工問題的解決，是各級(jí)政府和廣大干部義不容辭的職責(zé)。外出民工是產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，是新農(nóng)村建設(shè)的中堅(jiān)力量，是我們的兄弟姐妹。盡管外出民工為我國工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程作出了巨大貢獻(xiàn)，為新農(nóng)村建設(shè)積累了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)，但由于關(guān)鍵的戶籍問題并未取得實(shí)質(zhì)性突破，相關(guān)法律法規(guī)不健全，城市公共服務(wù)有限等原因，外出民工仍然游離在城市繁華之外，仍然是一個(gè)需要給予高度關(guān)注的龐大群體。年，全縣農(nóng)村勞動(dòng)力約31萬人，其中長期輾轉(zhuǎn)于發(fā)達(dá)地區(qū)和貴陽、占全縣農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的40%。到年底，全國外出民工人數(shù)達(dá)2億人，約占全國農(nóng)村勞動(dòng)力的2／5。與此同時(shí)，由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響，加上人多地少，農(nóng)業(yè)比較效益低等原因，城鄉(xiāng)差距持續(xù)擴(kuò)大。剛才，同志宣讀了《中共 縣委、 縣人民政府關(guān)于實(shí)施關(guān)心外出民工、關(guān)愛留守兒童、關(guān)懷空巢老人工程的意見》，鄉(xiāng)作了交流發(fā)言，講得很好。我們要在省州黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心，振奮精神，開拓進(jìn)取，以嶄新的面貌，創(chuàng)新的思路，務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全力抓好扶貧開發(fā)工作，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自檢自查的基礎(chǔ)上，縣級(jí)有關(guān)部門要組織檢查組深入實(shí)地進(jìn)行檢查考核驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，確保項(xiàng)目順利通過驗(yàn)收。要加強(qiáng)對(duì)扶貧開發(fā)新農(nóng)村建設(shè)政策執(zhí)行的督查和績效考核，搞好統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作，對(duì)扶貧開發(fā)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行全面系統(tǒng)跟蹤分析、監(jiān)測，及時(shí)準(zhǔn)確反映貧困狀況和扶貧開發(fā)新農(nóng)村建設(shè)情況。同時(shí)，由于我縣特殊的地質(zhì)、地貌特點(diǎn)，一定要特別注意工程的安全質(zhì)量問題，包括已實(shí)施完畢的項(xiàng)目，要加強(qiáng)跟蹤復(fù)查，確保人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。要切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目資金管理各項(xiàng)制度，完善項(xiàng)目和資金的公告公示制度，認(rèn)真執(zhí)行資金回補(bǔ)報(bào)賬制度、項(xiàng)目驗(yàn)