【正文】 同志們，開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是一場不斷促進(jìn)各級(jí)各部門工作效率更高，服務(wù)質(zhì)量更優(yōu)，運(yùn)行程序更暢，干部素質(zhì)更好，群眾更滿意的“自我革命”。進(jìn)一步創(chuàng)新考評(píng)辦法，堅(jiān)持日?？己伺c定期測評(píng)相結(jié)合，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)與群眾評(píng)議相結(jié)合，堅(jiān)持督促整改與考核測評(píng)相結(jié)合，真正把考核結(jié)果作為機(jī)關(guān)干部業(yè)績?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。在具體工作中，重點(diǎn)考評(píng)市級(jí)機(jī)關(guān)各部門效能建設(shè)情況、廉潔高效和優(yōu)質(zhì)服務(wù)情況以及市委、市政府各項(xiàng)重點(diǎn)工作的推進(jìn)落實(shí)情況。另一方面，要健全考核機(jī)制。要全面加強(qiáng)內(nèi)部管理制度建設(shè)，積極推行和貫徹落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、一次申告查實(shí)待崗制、限時(shí)辦結(jié)制、輪崗制等制度，逐步建立健全失職追究、末位警示、誡勉等獎(jiǎng)懲制度，約束行為，治理弊病，做到用制度管人，按制度辦事。一方面，要健全管理機(jī)制。對(duì)重點(diǎn)工作要盯住不放，工作不落實(shí)不放過，問題不解決不放過，以真督實(shí)查促進(jìn)工作推進(jìn)、效能提升。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)干部執(zhí)行政策和制度情況的督查、問責(zé)，下決心治理消極抵觸、政出多門以及行政不作為、中梗阻、亂作為的狀況。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、工作不力的，要擴(kuò)大問責(zé)范圍，提高問責(zé)質(zhì)量，保證問責(zé)效果。發(fā)揮電子監(jiān)察平臺(tái)作用，擴(kuò)容“行政效能監(jiān)察系統(tǒng)”，納入規(guī)模企業(yè)，并將其作為發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)。要拓展督查、問責(zé)渠道。檢查要查實(shí)據(jù)、查實(shí)物、查實(shí)事、查實(shí)效。紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)效能建設(shè)督促檢查工作，盡快形成一套自上而下、行之有效的督查機(jī)制。二要加強(qiáng)督查，強(qiáng)化問責(zé)。市效能建設(shè)工作推進(jìn)組要擔(dān)負(fù)起組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)的職能，認(rèn)真抓好效能建設(shè)的組織實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)和督促檢查。各地、各部門的主要負(fù)責(zé)同志，要強(qiáng)化履行第一責(zé)任人意識(shí)，積極主動(dòng)地抓、認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓、以身作則地抓，要求別人不做的，自己堅(jiān)決不做；要求一般干部做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部首先做到；要求領(lǐng)導(dǎo)班子做到的，“一把手”首先要做到，力求以自身的人格魅力和榜樣力量來影響和帶動(dòng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的整體提升?！昂捌粕ぷ?，不如做出樣子。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)。為加強(qiáng)對(duì)效能建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府專門成立了市效能建設(shè)工作推進(jìn)組。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。三、推進(jìn)效能建設(shè)，必須進(jìn)一步明確工作職責(zé)，著力落實(shí)三大保證加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。尤其是有的部門只收費(fèi)不服務(wù)或者服務(wù)不到位甚至違規(guī)收費(fèi)，企業(yè)叫苦不迭。二是行政收費(fèi)要嚴(yán)控。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要嚴(yán)格執(zhí)行“處罰預(yù)報(bào)制”，以教育為主，嚴(yán)禁以罰代管。對(duì)其他企業(yè)，要嚴(yán)格控制各類行政檢查和各類達(dá)標(biāo)活動(dòng)。根據(jù)基層和企業(yè)的反映，我特別強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是行政檢查要規(guī)范。提升行政審批中心功能，推行“零距離”指導(dǎo)、“零關(guān)系”辦事、“零停留”辦公、“零利益”服務(wù)，做到“不讓領(lǐng)導(dǎo)布置的任務(wù)在我這里延誤，不讓需要辦理的文件在我這里積壓，不讓差錯(cuò)在我這里發(fā)生，不讓來辦事的同志在我這里受到冷落”，真正實(shí)現(xiàn)辦事提速增效，服務(wù)提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)。堅(jiān)持有所為、有所不為，減少中間環(huán)節(jié)，多開綠色通道，保證政令暢通，著力解決因辦事層次過多、環(huán)節(jié)繁瑣容易產(chǎn)生中梗阻的弊病，真正把機(jī)關(guān)職能從過去微觀管理為主轉(zhuǎn)到宏觀管理上來。黨群部門要抓緊編制相關(guān)工作流程圖，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并及時(shí)向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督，防止不作為問題的發(fā)生。各相關(guān)部門要以“公眾需求”為核心，認(rèn)真查擺行政權(quán)力運(yùn)行流程、機(jī)關(guān)服務(wù)工作行為和制度建設(shè)方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。一是優(yōu)化工作流程，解決不作為的問題。不作為是最大的失職，中梗阻是最大的弊端，亂作為是最大的腐敗。三要突出三大重點(diǎn)，解決三大問題。所謂依法行政，就是要根據(jù)建設(shè)法治*的要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政許可法》、《公務(wù)員法》等法律法規(guī)，引導(dǎo)廣大機(jī)關(guān)干部在法定的權(quán)限范圍內(nèi)，以法定的程序公正、合理地行使權(quán)力、履行職責(zé)、接受監(jiān)督，堅(jiān)決遏制執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的隨意性、人情性甚至違法性行為，確保嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，維護(hù)社會(huì)公平正義。二要遵循兩個(gè)原則。市直各部門對(duì)基層要多理解、少批評(píng)，多支持、少拆臺(tái)，多鼓勵(lì)、少責(zé)備，為基層發(fā)展創(chuàng)造最大空間，提供最大便利。讓基層滿意，就是要始終堅(jiān)持重視基層、加強(qiáng)基層、服務(wù)基層的工作導(dǎo)向，切實(shí)做到“身”入基層、“心”入基層、“情”入基層，急基層之所急，想基層之所想，解基層之所難。特別是當(dāng)前，面對(duì)嚴(yán)峻的國際國內(nèi)形勢(shì)，各地、各部門要認(rèn)真抓好《關(guān)于優(yōu)化工商企業(yè)發(fā)展環(huán)境的若干意見》等文件的貫徹落實(shí)，引導(dǎo)、幫助企業(yè)用足用好上級(jí)出臺(tái)的各項(xiàng)扶持和優(yōu)惠政策，努力形成有利于企業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向。各地、各部門要進(jìn)一步樹立為民意識(shí)，強(qiáng)化為民責(zé)任，提高為民本領(lǐng)，落實(shí)為民承諾，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，經(jīng)常做到捫心“三問”：問宗旨，想為群眾做什么；問能力，能為群眾做什么；問效果，為群眾做了什么，始終把人民滿意作為第一追求，把人民滿意作為根本標(biāo)準(zhǔn)，多辦順民意、解民憂、增民利的實(shí)事，努力把為群眾排憂解難的工作落到實(shí)處。群眾感情最為樸實(shí)，他們?cè)u(píng)價(jià)黨員干部是否立黨為公、執(zhí)政為民，不是看文件口號(hào)，而是看實(shí)際行動(dòng)。群眾滿意、企業(yè)滿意、基層滿意是機(jī)關(guān)效能建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是檢驗(yàn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)成效的惟一標(biāo)準(zhǔn)。二、推進(jìn)效能建設(shè)，必須進(jìn)一步圍繞發(fā)展大局，著力抓好三大關(guān)鍵全市上下要牢固樹立抓效能就是抓發(fā)展，抓發(fā)展必須抓效能的思想，真正把效能建設(shè)與項(xiàng)目建設(shè)、民生建設(shè)等重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合起來，為科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。面對(duì)加快發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，全市各級(jí)機(jī)關(guān)干部決不能滿足于當(dāng)“太平官”、做“太平事”，要堅(jiān)持解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，勇于變革，以創(chuàng)新的思維拓展空間，以創(chuàng)新的服務(wù)破除障礙，以創(chuàng)新的機(jī)制構(gòu)筑優(yōu)勢(shì)。三要牢固樹立與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的理念。要大力倡導(dǎo)立說立行、速?zèng)Q速行、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，以只爭朝夕、奮發(fā)有為的姿態(tài)，以“拼字當(dāng)頭搶字當(dāng)先”的精神，以“三步并作兩步走”的效率，努力使各項(xiàng)工作盡早前推、各項(xiàng)目標(biāo)盡快實(shí)現(xiàn)。*要真正在百舸爭流、千帆競發(fā)的區(qū)域競爭中實(shí)現(xiàn)持續(xù)跨越，就必須在環(huán)境建設(shè)上爭先，在推動(dòng)落實(shí)上苦干。今年要大力開展“三樹一創(chuàng)”主題活動(dòng)，“三樹”即樹立科學(xué)發(fā)展觀、樹立正確的新三觀（事業(yè)觀、工作觀、政績觀）、樹立牢固的群眾觀，“一創(chuàng)”即創(chuàng)務(wù)實(shí)、高效、清廉的好班子，努力推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。各地、各部門要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，始終以服務(wù)發(fā)展為先，以促進(jìn)發(fā)展為要，凡事多從發(fā)展大局著想，多設(shè)路標(biāo)，少設(shè)路障，積極營造有利于發(fā)展的寬松環(huán)境。我們所做的一切工作，都必須緊扣發(fā)展主題，緊貼中心工作，堅(jiān)持以人為本，不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力建設(shè)，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)