【正文】 對(duì)落實(shí)有力、工作富有特色的，予以總結(jié)推廣；對(duì)思想不重視、不按時(shí)限要求進(jìn)行、工作職能調(diào)整不到位的，要予以點(diǎn)名通報(bào)批評(píng)，限期整改；對(duì)搞形式主義、敷衍應(yīng)付的，要嚴(yán)格追究。發(fā)揮目標(biāo)考核的導(dǎo)向作用，將“三轉(zhuǎn)”工作納入年度落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和推進(jìn)懲防體系建設(shè)工作檢查考核的重要內(nèi)容。要樹立強(qiáng)烈的問題意識(shí)，抓住關(guān)鍵問題開展研討交流、調(diào)查研究、建章立制，逐項(xiàng)推出“三轉(zhuǎn)”措施，循序漸進(jìn)，努力解決影響反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障的深層次問題。要主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委和政府匯報(bào)工作，爭取對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”工作的理解與支持。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。三是監(jiān)督與監(jiān)管的關(guān)系，充分認(rèn)識(shí)監(jiān)察與監(jiān)管的區(qū)別，由管理主體向監(jiān)督主體轉(zhuǎn)變。二是紀(jì)律和法律的關(guān)系。正確處理好四個(gè)關(guān)系。五、以轉(zhuǎn)思想為先導(dǎo)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)促落實(shí)轉(zhuǎn)變思想理念。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察理論研究。在全縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)推行新錄用公務(wù)員、新提任科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和新調(diào)入科級(jí)以下公職人員財(cái)產(chǎn)公開制度。開展紀(jì)檢監(jiān)察干部綜合履職能力摸排，對(duì)不適合從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的堅(jiān)決予以清退和調(diào)離，對(duì)執(zhí)紀(jì)違紀(jì)的，嚴(yán)肅查處。嚴(yán)格教育監(jiān)督管理。重點(diǎn)招錄一批具有法律、審計(jì)、會(huì)計(jì)等專業(yè)背景的公務(wù)員，從法院、檢察、公安等司法、執(zhí)法機(jī)關(guān)遴選一批具有辦案專業(yè)能力和辦案工作經(jīng)驗(yàn)的辦案人才充實(shí)辦案一線。嚴(yán)格按照選用紀(jì)檢監(jiān)察干部的標(biāo)準(zhǔn)和程序，招錄、遴選紀(jì)檢監(jiān)察干部。鼓勵(lì)支持干部職工參加經(jīng)濟(jì)、法律、金融、審計(jì)、計(jì)算機(jī)等專業(yè)的本科以上在職學(xué)歷教育。加強(qiáng)職業(yè)能力建設(shè)。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，以整風(fēng)精神開展批評(píng)和自我批評(píng)，堅(jiān)持開門搞活動(dòng)，開展“金點(diǎn)子”征集活動(dòng)，征集干部群眾對(duì)做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的意見和建議，把問題找準(zhǔn)，從小事做起，從具體的事抓起，讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的成效和變化。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把加強(qiáng)自身建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)黨性鍛煉，堅(jiān)持用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，堅(jiān)定正確的政治立場和政治方向。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照打鐵還需自身硬的要求，勇于擔(dān)當(dāng)、求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，打造一支忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的紀(jì)律鐵軍。在縣紀(jì)檢監(jiān)察門戶網(wǎng)站設(shè)立曝光臺(tái)，在報(bào)紙電視開設(shè)曝光專欄，及時(shí)曝光典型案件，全面實(shí)行點(diǎn)名道姓通報(bào)，發(fā)揮反面典型的警示教育作用和曝光通報(bào)的震懾作用，提振人民群眾對(duì)反腐敗斗爭的信心。對(duì)不執(zhí)行《紀(jì)律檢查建議書》、《監(jiān)察建議書》，不落實(shí)懲防體系責(zé)任分工的單位主要負(fù)責(zé)人要依照有關(guān)規(guī)定，追究其黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。緊緊圍繞查辦案件開展預(yù)防腐敗工作，積極探索以案促教、以案促管、以案促建的有效途徑，發(fā)揮查辦案件的治本功能。對(duì)黨委政府中心工作和重大決策部署，要主動(dòng)立項(xiàng)，監(jiān)督落實(shí)，發(fā)揮再監(jiān)督作用，確保政令暢通，主動(dòng)服務(wù)和保障振興發(fā)展大局。改進(jìn)監(jiān)督手段，建立健全失職責(zé)任追究制度、執(zhí)法事項(xiàng)定期報(bào)告制度和廉能風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)巡查制度。強(qiáng)化監(jiān)督檢查責(zé)任。堅(jiān)持教育為先，立足抓早抓小，對(duì)黨員干部身上的問題要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，對(duì)苗頭性問題及時(shí)約談、函詢，加強(qiáng)誡勉談話工作，防止小問題演變成大問題，防止干部在錯(cuò)誤的道路上越走越遠(yuǎn)，真正幫助挽救干部、治病救人。同時(shí)，創(chuàng)新移送后的監(jiān)督檢查機(jī)制，及時(shí)跟蹤移送后的處理情況，既要確保違紀(jì)行為受到追究，又要合理配置資源，提高反腐敗工作成效，充分發(fā)揮相關(guān)職能部門作用，防止大包大攬。轉(zhuǎn)變辦案方式。加強(qiáng)案件管理和監(jiān)督，實(shí)行查辦案件流程管理和期限制度。規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)審查審批程序，嚴(yán)格使用“兩規(guī)”條件和時(shí)限、適用對(duì)象、審批權(quán)限。提高辦案質(zhì)量。完善內(nèi)部協(xié)作機(jī)制，案件檢查、黨風(fēng)廉政、糾風(fēng)、執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察、案件審理等內(nèi)部各職能部門要提高線索意識(shí)，在工作中主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和挖掘線索，及時(shí)交流通報(bào)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情信息的收集、研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)案件線索。深入研究新形勢(shì)下違紀(jì)違法案件發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，積極探索及時(shí)揭露、發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法案件線索的新途徑、新辦法。認(rèn)真執(zhí)行《市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件線索管理辦法（試行）》，實(shí)行問題線索集體審查和管理新機(jī)制，按照電腦錄入線索、集體審查線索、分類辦理線索、歸口管理線索的程序，規(guī)范管理和處置反映干部問題線索。加強(qiáng)信訪舉報(bào)和問題線索審查。規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察工作基本程序。依法開展反腐敗工作，由傳統(tǒng)反腐向法治反腐轉(zhuǎn)變，查辦案件和行政監(jiān)察與法制接軌，準(zhǔn)確把握紀(jì)律和法律的聯(lián)系與區(qū)別。三、強(qiáng)化監(jiān)督辦案，依紀(jì)依法轉(zhuǎn)方式要樹立現(xiàn)代治理理念，探索符合反腐敗工作規(guī)律的方式方法，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)治理能力現(xiàn)代化，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的制度化、規(guī)范化、程序化。保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察辦公場所、辦案經(jīng)費(fèi)、辦案津貼。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記的，應(yīng)當(dāng)配備一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委副書記。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記應(yīng)當(dāng)把主要精力和時(shí)間放在紀(jì)檢監(jiān)察工作上。把查辦案件作為紀(jì)工委監(jiān)察分局的主要職責(zé)，認(rèn)真受理對(duì)所聯(lián)系片區(qū)各單位黨員、干部的投訴、檢舉和控告，加強(qiáng)檢查監(jiān)督、專項(xiàng)巡查，及時(shí)查處各類違紀(jì)違法案件，督促所聯(lián)系片區(qū)單位依法辦事、抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí)。發(fā)揮紀(jì)工委監(jiān)察分局作用。健全案件查辦日常協(xié)作機(jī)制，完善紀(jì)檢、法院、檢察、公安、審計(jì)等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)協(xié)作辦案的程序和辦法，規(guī)范相互移送案件工作機(jī)制。定期召開反腐敗協(xié)調(diào)小組聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決反腐敗工作中遇到的困難和問題。要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，做好交接工作，確保工作不斷檔、不掉鏈。把不該管的工作交還主責(zé)部門。凡屬需要參加的工作，不得超越職責(zé)邊界，確保集中精力抓好主業(yè)。清理規(guī)范議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。根據(jù)市紀(jì)委對(duì)各縣（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)察局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整工作的指導(dǎo)意見，按照內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)量、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和機(jī)構(gòu)職級(jí)不變的原則，盡快對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及其職能作出調(diào)整。督促建立“三重一大”決策廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與防控向上一級(jí)紀(jì)委報(bào)備等制度；紀(jì)委發(fā)現(xiàn)同級(jí)黨委（黨組）成員有違反黨紀(jì)情形的，有權(quán)進(jìn)行初步核實(shí)，并同時(shí)報(bào)告上級(jí)紀(jì)委和同級(jí)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)。保證紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的相對(duì)獨(dú)立性和權(quán)威性。要樹立全員辦案的理念，除了綜合保障部門，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)室（辦、中心）、各紀(jì)工委監(jiān)察分局、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委都要參與辦案，承擔(dān)辦案任務(wù)，履行辦案職責(zé)。堅(jiān)持把查辦案件作為核心職能。要認(rèn)真貫徹中央關(guān)于“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任”的要求，認(rèn)真履行協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé)，鍥而不舍地落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市、縣相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，開展專題約談，組織明查暗訪，加大執(zhí)紀(jì)檢查力度，適時(shí)曝光典型案件，不斷釋放違紀(jì)必究、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部要牢記職責(zé)所在，切實(shí)履行紀(jì)律檢查“教育、監(jiān)督、保護(hù)、懲處”和行政監(jiān)察“糾偏、懲處、教育、保護(hù)”的基本職能，認(rèn)真梳理權(quán)力清單，明確主責(zé)，突出主業(yè)，既要協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，又要督促檢查相關(guān)部門落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗工作，經(jīng)常進(jìn)行檢查監(jiān)督，嚴(yán)肅查處腐敗問題，認(rèn)真抓好“查辦案件、作風(fēng)建設(shè)、預(yù)防腐敗”等三項(xiàng)主業(yè)，做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位。厘清職責(zé)權(quán)限。根據(jù)黨章和行政監(jiān)察法的規(guī)定，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)既是黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)，又是政府的行政監(jiān)察機(jī)關(guān)；既是黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)，又是反腐敗工作的檢查監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)；既是協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督主體，又是執(zhí)紀(jì)問責(zé)機(jī)關(guān)。明確機(jī)構(gòu)性質(zhì)。聚焦中心任務(wù)，突出主責(zé)主業(yè)，改革創(chuàng)新、系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，切實(shí)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，為全面推進(jìn)振興發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。以村級(jí)“兩委”換屆選舉為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)紀(jì)檢組織建設(shè)，在全縣所有村級(jí)黨組織配齊紀(jì)檢委員。實(shí)行公開招考，解決空編缺人問題，配齊配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，切實(shí)把黨性好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、威信高的優(yōu)秀干部選拔進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)活力。著力提升辦案能力，提高組織指揮、調(diào)查取證、談話突破、協(xié)調(diào)配合、督辦指導(dǎo)的能力。加大紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)力度，通過教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，著力提升創(chuàng)新能力，努力解決腐敗現(xiàn)象發(fā)生的深層次問題。鞏固和深化學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和主題實(shí)踐活動(dòng)成果，在全縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)深入開展“職業(yè)道德規(guī)范大討論”活動(dòng)，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)格對(duì)照《廉政準(zhǔn)則》、“十個(gè)嚴(yán)禁”、“十要十戒”等要求，認(rèn)真查找和解決在政治意識(shí)、思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、工作紀(jì)律、道德品質(zhì)等方面存在的突出問題。增強(qiáng)大局意識(shí)，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察干部保障、促進(jìn)發(fā)展的職能。增強(qiáng)憂患意識(shí)，警醒消極腐敗的