【正文】 （試行）》，實行信訪舉報工作新機制，實行統(tǒng)一窗口、統(tǒng)一受理。認真執(zhí)行《市紀檢監(jiān)察機關(guān)案件線索管理辦法（試行）》，實行問題線索集體審查和管理新機制，按照電腦錄入線索、集體審查線索、分類辦理線索、歸口管理線索的程序，規(guī)范管理和處置反映干部問題線索。建立健全揭露和發(fā)現(xiàn)案件線索機制。深入研究新形勢下違紀違法案件發(fā)生的特點和規(guī)律，積極探索及時揭露、發(fā)現(xiàn)違紀違法案件線索的新途徑、新辦法。暢通信訪舉報渠道，確保12388舉報電話24小時接受舉報，確保接待來訪窗口有人值班。加強網(wǎng)絡(luò)輿情信息的收集、研判，及時發(fā)現(xiàn)案件線索。建立與行政執(zhí)法與司法機關(guān)的聯(lián)席會議制度，加強違紀違法案件線索信息的交流、移送。完善內(nèi)部協(xié)作機制，案件檢查、黨風(fēng)廉政、糾風(fēng)、執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察、案件審理等內(nèi)部各職能部門要提高線索意識，在工作中主動發(fā)現(xiàn)和挖掘線索，及時交流通報。探索專項巡視和基層巡查工作機制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位開展巡查，實現(xiàn)巡查工作全覆蓋，及時發(fā)現(xiàn)違紀違法線索。提高辦案質(zhì)量。轉(zhuǎn)變辦案理念，強化證據(jù)意識，重調(diào)查、重證據(jù)、不輕信口供，改變案件調(diào)查對被調(diào)查對象口供的依賴性，重視對實物證據(jù)、間接證據(jù)的調(diào)取與綜合運用，形成各種證據(jù)相互印證、完整穩(wěn)定的證據(jù)鏈。規(guī)范并嚴格執(zhí)行黨內(nèi)審查審批程序，嚴格使用“兩規(guī)”條件和時限、適用對象、審批權(quán)限。加強案件審理，認真履行審核把關(guān)和監(jiān)督制約職責(zé)。加強案件管理和監(jiān)督，實行查辦案件流程管理和期限制度。開展案件檢查，探索案件糾錯和通報機制，評選優(yōu)秀案例，保障和提高案件質(zhì)量。轉(zhuǎn)變辦案方式。注重快查快結(jié)，以審查紀律為主，查清主要違紀違法事實，涉嫌犯罪的按程序及時移送司法機關(guān)處理。同時，創(chuàng)新移送后的監(jiān)督檢查機制，及時跟蹤移送后的處理情況，既要確保違紀行為受到追究，又要合理配置資源，提高反腐敗工作成效，充分發(fā)揮相關(guān)職能部門作用，防止大包大攬。建立全縣紀檢監(jiān)察機關(guān)辦案統(tǒng)一指揮調(diào)度機制，實行回避制度，強化級別管轄和管轄責(zé)任，對有案不查、壓案不報等，建立責(zé)任追究制度。堅持教育為先，立足抓早抓小，對黨員干部身上的問題要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，對苗頭性問題及時約談、函詢，加強誡勉談話工作，防止小問題演變成大問題，防止干部在錯誤的道路上越走越遠，真正幫助挽救干部、治病救人。牢固樹立“沒有安全就沒有辦案，違反辦案紀律就是違反政治紀律”的底線思維，嚴格執(zhí)行《市紀檢監(jiān)察機關(guān)辦案安全工作規(guī)定》，強化辦案安全審查，確保辦案安全。強化監(jiān)督檢查責(zé)任。樹立“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”理念，堅持把履行監(jiān)督職能的切入點從參與、配合相關(guān)職能部門開展業(yè)務(wù)檢查，轉(zhuǎn)變到對職能部門履行職責(zé)的監(jiān)督檢查上來。改進監(jiān)督手段，建立健全失職責(zé)任追究制度、執(zhí)法事項定期報告制度和廉能風(fēng)險動態(tài)巡查制度。堅決防止將執(zhí)法監(jiān)察等同于執(zhí)法檢查、將效能監(jiān)察等同于效能建設(shè)、將糾風(fēng)整紀等同于行風(fēng)管理，避免出現(xiàn)“協(xié)調(diào)變牽頭、牽頭變主抓、主抓變負責(zé)”的現(xiàn)象。對黨委政府中心工作和重大決策部署，要主動立項，監(jiān)督落實，發(fā)揮再監(jiān)督作用，確保政令暢通，主動服務(wù)和保障振興發(fā)展大局。緊扣職能開展預(yù)防腐敗工作。緊緊圍繞查辦案件開展預(yù)防腐敗工作，積極探索以案促教、以案促管、以案促建的有效途徑，發(fā)揮查辦案件的治本功能。建立健全案件剖析制度，立足于從查辦案件和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題，針對違紀違法行為易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采用《紀律檢查建議書》、《監(jiān)察建議書》等形式，提出完善體制機制和規(guī)章制度的意見建議；針對腐敗造成的嚴重危害和一個時期的案發(fā)特點，找出共性和規(guī)律性的問題，加強警示教育；加強組織協(xié)調(diào)，做好懲治和預(yù)防腐敗體系的頂層設(shè)計，落實責(zé)任分工，加強檢查考核。對不執(zhí)行《紀律檢查建議書》、《監(jiān)察建議書》，不落實懲防體系責(zé)任分工的單位主要負責(zé)人要依照有關(guān)規(guī)定，追究其黨紀政紀責(zé)任。轉(zhuǎn)變黨風(fēng)廉政宣傳方式。在縣紀檢監(jiān)察門戶網(wǎng)站設(shè)立曝光臺，在報紙電視開設(shè)曝光專欄，及時曝光典型案件，全面實行點名道姓通報，發(fā)揮反面典型的警示教育作用和曝光通報的震懾作用，提振人民群眾對反腐敗斗爭的信心。四、加強專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，嚴格管理轉(zhuǎn)作風(fēng)信任不能代替監(jiān)督。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要按照打鐵還需自身硬的要求，勇于擔(dān)當(dāng)、求真務(wù)實、真抓實干，打造一支忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀的紀律鐵軍。堅持把思想政治建設(shè)放在首位。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要把加強自身建設(shè)作為一項基礎(chǔ)性工程，堅定理想信念，加強黨性鍛煉，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，堅定正確的政治立場和政治方向。帶頭遵守黨的紀律特別是黨的政治紀律、組織紀律；帶頭落實中央八項規(guī)定精神，堅決反對“四風(fēng)”；帶頭弘揚求真務(wù)實密切聯(lián)系群眾之風(fēng)。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，以整風(fēng)精神開展批評和自我批評，堅持開門搞活動，開展“金點子”征集活動，征集干部群眾對做好紀檢監(jiān)察工作的意見和建議，把問題找準，從小事做起，從具體的事抓起，讓群眾看到實實在在的成效和變化。組織開展革命傳統(tǒng)教育活動，弘揚蘇區(qū)干部好作風(fēng)，結(jié)合“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作，組織紀檢監(jiān)察機關(guān)干部幫助農(nóng)村困難戶義務(wù)勞動，培養(yǎng)群眾感情，樹立群眾觀念，增強宗旨意識。加強職業(yè)能力建設(shè)。建立多層次、全覆蓋的培訓(xùn)體系，加強紀檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)交流、培訓(xùn)。鼓勵支持干部職工參加經(jīng)濟、法律、金融、審計、計算機等專業(yè)的本科以上在職學(xué)歷教育。加強崗位練兵、上掛下派、跟班學(xué)習(xí)、交流輪崗等工作，建立并運用好辦案人才庫。嚴格按照選用紀檢監(jiān)察干部的標準和程序，招錄、遴選紀檢監(jiān)察干部。凡新進入紀檢監(jiān)察機關(guān)的干部（不含領(lǐng)導(dǎo)班子成員），應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上文化程度。重點招錄一批具有法律、審計、會計等專業(yè)背景的公務(wù)員，從法院、檢察、公安等司法、執(zhí)法機關(guān)遴選一批具有辦案專業(yè)能力和辦案工作經(jīng)驗的辦案人才充實辦案一線。全面推行執(zhí)紀執(zhí)法資格考試，除綜合保障類崗位外，年齡在45周歲以下的紀檢監(jiān)察干部須取得執(zhí)紀執(zhí)法資格證，實行持證上崗。嚴格教育監(jiān)督管理。加強紀律約束，對紀檢監(jiān)察干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，防止“燈下黑”。開展紀檢監(jiān)察干部綜合履職能力摸排，對不適合從事紀檢監(jiān)察工作的堅決予以清退和調(diào)離，對執(zhí)紀違紀的，嚴肅查處。強化辦案監(jiān)督，嚴格辦案程序，確保紀檢監(jiān)察權(quán)力的正確行使。在全縣紀檢監(jiān)察系統(tǒng)推行新錄用公務(wù)員、新提任科級領(lǐng)導(dǎo)干部和新調(diào)入科級以下公職人員財產(chǎn)公開制度。加強機關(guān)管理創(chuàng)新，以制度管人管事管案。加強紀檢監(jiān)察理論研究。實行紀檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)題調(diào)研制度，堅持每年一次主題理論研討活動，評出一批優(yōu)秀調(diào)研報告，加強調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運用。五、以轉(zhuǎn)思想為先導(dǎo)，強化組織領(lǐng)導(dǎo)促落實轉(zhuǎn)變思想理念。認真開展好“三轉(zhuǎn)”大討論活動，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深刻領(lǐng)會中央、省、市紀委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“三轉(zhuǎn)”的重要論述，進一步解放思想，凝聚共識，敢于突破慣性思維，創(chuàng)新工作思路，切實把思想和行動統(tǒng)一到“三轉(zhuǎn)”要求上來。正確處理好四個關(guān)系。一是懲治與預(yù)防的關(guān)系，以懲治查辦為主，預(yù)防為輔，在懲治中開展預(yù)防，在預(yù)防中突出懲治的特殊作用。二是紀律和法律的關(guān)系。以紀律工作為主，以法律工作為輔。三是監(jiān)督與監(jiān)管的關(guān)系，充分認識監(jiān)察與監(jiān)管的區(qū)別，由管理主體向監(jiān)督主體轉(zhuǎn)變。四是服務(wù)大局與發(fā)揮職能的關(guān)系，紀檢監(jiān)察工作要通過充分發(fā)揮職能作用，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，確保黨委政府的決策部署貫徹落實，從而為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強保證。加強組織協(xié)調(diào)。全縣紀檢監(jiān)察機關(guān)要高度重視，精心組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力。要主動向當(dāng)?shù)攸h委和政府匯報工作，爭取對紀檢監(jiān)察機關(guān)“三轉(zhuǎn)”工作的理解與支持。結(jié)合實際情況，制定出切實可行的具體實施方案，明確目標任務(wù)，明確工作要求，力爭早轉(zhuǎn)快轉(zhuǎn)。要樹立強烈的問題意識，抓住關(guān)鍵問題開展研討交流、調(diào)查研究、建章立制，逐項推出“三轉(zhuǎn)”措施，循序漸進，努力解決影響反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障的深層次問題。強化督查考核。發(fā)揮目標考核的導(dǎo)向作用，將“三轉(zhuǎn)”工作納入年度落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和推進懲防體系建設(shè)工作檢查考核的重要內(nèi)容。縣紀委辦公室要加強對“三轉(zhuǎn)”工作的組織協(xié)調(diào)和督促檢查，確?！叭D(zhuǎn)”取得實效。對落實有力、工作富有特色的，予以總結(jié)推廣；對思想不重視、不按時限要求進行、工作職能調(diào)整不到位的，要予以點名通報批評，限期整改；對搞形式主義、敷衍應(yīng)付的，要嚴格追究。