【正文】 2市政職能的重要意義主要體現(xiàn)在哪幾個方面？ 答： ① 市政職能是城市政府各項公共事務及其管理活動的組織化，代表了城市政府活動的基本方向，反映了城市政府行為的基本目的和宗旨； ② 市政職能決定著城市政府管理范圍和組織規(guī)模； ③ 市政職能既 取決于國家和地方行政體制，又在不斷地影響和改變著城市各級政府上下左右的行政關系，是中央、省和城市政府權責分工和事務分割的重要依據(jù)； ④ 市政職能是城市政府實施 “ 三定方案 ” （定人、定編、定機構）的重要依據(jù)。 2處理黨政關系的原則是什么？ 答： ① 堅持黨的核心領導地位原則，從 中央到地方均應如此； ② 依法活動的原則； ③ 職能分工原則。即協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)單位之間、居民之間、街道與居民之間、街道與居委會之間的關系； ④ 指導職能 。 2街道辦事處的職能主要有哪些？ 答： ① 城市管理職能 ； ② 經(jīng)濟職能 。市的設置模式是指建制市設置的空間組織模式； ⑷ 市的下級行政建制。 2我國城市建制體制包括哪些方面的內(nèi)容？ 答： ① 設市的標準 ； ② 市的行政地位 。 簡述市政管理體制的概念、本質(zhì)和核心。 1目前我國城市在市政公開方面的主要嘗試有哪些？ 答： ① 設立市長公開電話，隨 時聽取市民的意見，解答市民提出的問題； ②實現(xiàn)現(xiàn)場公開辦公制度，組織有關部門開赴現(xiàn)場，就地辦理事務，解決困難問題； ③ 建立政府發(fā)言人制度，定期或不定期地舉行記者招待會，公開市政府近期工作狀況和目標； ④ 舉行公開的市政對話會或市政講評會，由市黨政機關主要負責人與市民直接對話，并對市領導班子進行評議； ⑤ 實行公開辦事制度，把市政機構的職責、權限、工作方式、工作程序，以及工作人員的姓名、年齡、性別和具體職責等，張榜公布，實行掛牌服務，并印刷成冊，擺放在政府業(yè)務部門的窗口或其他地方，由市民自由取閱； ⑥ 公開市黨政機關重要領導 人的活動、去向，包括日程、出國、出訪、收入、住房、用車、子女、財務等，以便于廣大市民的公開監(jiān)督； ⑦ 將重大市政決策和與市民息息相關的公共事務公之于眾，允許記者采訪，報道有關會議，并創(chuàng)造條件，允許市民旁聽某些會議； ⑧ 通過政府上網(wǎng)，將有關市政管理的法律、法規(guī)、政策和以上諸項內(nèi)容公布于網(wǎng)上，便于市民了解、查詢、溝通。 1我國檢察司法活動所遵循的原則有哪些？ 答： ① 法律面前人人平等原則； ② 實事求是原則； ③ 檢察獨立原則； ④ 法制原則； ⑤ 互相配合原則。 市人民法院審判案件，實行兩審終審制； ④ 法官的職務職業(yè)限制制度 。 市各級人民法院審判案件，實行合議庭制 ； ② 人民陪審制 。 1我國法院審判活動遵循的基本原則是什么？ 答： ① 法律面 前一律平等的原則； ② 獨立行使司法權的原則； ③ 公開審理的原則； ④ 尊重民族文字的原則； ⑤ 以事實為根據(jù)、以法律為準繩的原則； ⑥實事求是、有錯必糾的原則。省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國務院批準的較大的市的人民政府，可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)，制定規(guī)章，報國務院和省、自治區(qū)的人大常委會、人民政府以及本級人大常委會備案。 答： ① 執(zhí)行市人民代表大會及其常務委員會的決議，以及上級國家行政機關的決定和命令，規(guī)定行政措施，發(fā)布決定和命令； ② 領導所屬各工作部門和下級人民政府的工作，改變或者撤銷所屬各工作部門的不適當?shù)拿?、指示和下級人民政府的不適當?shù)臎Q定和命令；依照法律的規(guī)定任免、培訓、考核和獎懲國家行政機關工作人員； ③ 執(zhí)行國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預算，管理本市的經(jīng)濟、教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、環(huán)境和資源保護、城鄉(xiāng)建設事業(yè)和財政、民政、公安、民族事務、司法行政、監(jiān)察、計劃生育等行政工作； ④ 保護社會主義的全民所有的財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，保護公民私人所有的合法財產(chǎn)，維護社會秩序，保障公民的人身權利、民主權利和其他權利；保護各種經(jīng)濟組織的合法權益；保障少數(shù)民族的權利和尊重少數(shù)民族的風俗習慣，幫助本市內(nèi)各少數(shù)民族聚居的地方依照憲法和法律實行區(qū)域自治，幫助各少數(shù)民族發(fā)展政治、經(jīng)濟和文化的建設事業(yè)；保障憲法和法律賦 予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項權利； ⑤ 行政立法權。具體表現(xiàn)在以下幾個方面： ① 在本市行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級人民代表大會及其常務委員會決議的遵守和執(zhí)行，保證國家計劃和國家預算的執(zhí)行； ② 審查和批準本市的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預算及其執(zhí)行情況的報告； ③ 討論、決定本市的政治、經(jīng)濟、教育、科學、文 化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護、民政、民族等工作的重大事項； ④ 選舉和罷免市人民代表大會常務委員會的組成人員；選舉和罷免市長、副市長；選舉和罷免市人民法院院長和市人民檢察院檢察長；選舉上一級人民代表大會代表； ⑤ 聽取和審查市人民代表大會常務委員會的工作報告；聽取和審查市人民政府、市人民法院、市人民檢察院的工作報告； ⑥ 改變或者撤銷本級人民代表大會常務委員會的不適當?shù)臎Q議；撤銷本級人民政府的不適當?shù)臎Q定和命令； ⑦ 保護社會主義全民所有的財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，保護公民私人所有的合法財產(chǎn)，維護社會秩序， 保障公民的人身權利、民主權利和其他權利；保護各種經(jīng)濟組織的合法權益； ⑧ 保障少數(shù)民族的權利；保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項權利； ⑨ 制定地方性法規(guī)。 簡述市人民代表大會的職權。 ③ 組織領導 。 ② 思想領導 。 ① 政治領導 。 簡述中共市委的領導作用。 ⑵ 國家政治權力系統(tǒng)的城市政權機構： ① 城市國家權力機關 — 市人民代表大會及其常委會； ② 行政機關 — 市人民政府； ③ 司法機關 — 市人民法院、市人民檢察院。 簡述我國城市政治權力系統(tǒng)的構成。 市政管理學主要有哪些研究方法？ 答： ① 綜合分析方法。市政不僅是組織、制度、體制等面的靜態(tài)結(jié)構，而且也是一個有序運行的動態(tài)過程。市政是一種綜合性很強的管理活動。市政是一個歷史范疇，其內(nèi)涵在歷史發(fā)展中不斷演進； ③ 系統(tǒng)性 。 市政具有哪些特征？ 答： ① 政治性 。法學意義上的市政著重研究在國家立法的前提下，如何補充立法的執(zhí)行細則，針對市場失靈制定規(guī)則和保證市場秩序，以及為公平執(zhí)法確定科學的行政程序，具體來說城市內(nèi)各種國家政權管理的活動主要指 ： ① 補充國家立法，即根據(jù)國家法律原則，對于需要立法而國家沒有明確法律規(guī)定的情況制定補充法律，保證各種行為有法可依； ② 根據(jù)國家法律和城市運行的市場失靈現(xiàn)象，制定公共規(guī)制的規(guī)則，以保證市場運 行的秩序 ； ③ 依法監(jiān)督各主體的行為，通過法律程序和行政程序糾正各種 “ 違規(guī) ”現(xiàn)象。 主要有以下幾層含義 ： ① 市政主體或者說城市政府作為城市政府經(jīng)濟職能的承擔者，具有尋求城市效益最大化的行為取向 ； ② 公共經(jīng)濟事務是城市公共事務的物質(zhì)基礎，研究城市公共事務主要著眼于城市的公共經(jīng)濟事務 ；③ 公共政策的制定與執(zhí)行主要體現(xiàn)為運用經(jīng)濟手段引導和約束政策實施對象的經(jīng)濟行為 ； ④ 市政的目的的經(jīng)濟性是以效用來評價的，即保持城市運行能在社會、經(jīng)濟、環(huán)境等各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展中獲得較高的發(fā)展速度和社會、環(huán)境、經(jīng)濟效益。 這一概念包含了如下幾層意見 ： ① 城市政治主體是指全部城市政治體系 ；② 城市公共事物是指城市廣泛的經(jīng)濟、文化、教育、基礎設施、社會福利、公共安全、交通、環(huán)境與公共衛(wèi)生、公共事業(yè)、游憩設施等有關的城市社會公共事務 ； ③ 政治決策和行政執(zhí)行活動具體表現(xiàn)為城市公共政策的制定過程與執(zhí)行過程 ； ④ 市政的目的是政治性的，即保持城市運行各個方面的平衡與穩(wěn)定。 在處理突發(fā)事件時，徹做到快速反應，就必須把握“快、準、齊、實”四個要點（四十二） 在處理突發(fā)事件時，如何做到快速反應？ “快”就是信息完整、準確和快捷，在此基礎上，迅 速召集突發(fā)事件處理隊伍進行快速反應，趕赴現(xiàn)場處理 “準”就是接到報告后，特別是到達現(xiàn)場后，對突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展和事態(tài)現(xiàn)狀進行綜合分析，作出準確判斷，擬定強有力的針對性措施； “齊”就是對突發(fā)事件的調(diào)查處理要做到統(tǒng)一領導、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一發(fā)布信息 “實”就是調(diào)查處理方案確定之后，分工負責，狠抓落實，并且進行督促檢查，督辦到位。對于保障系統(tǒng)而言，其主要作用集中于以下三個方面： 為應對突發(fā)事件提供物質(zhì)資源保障； 為應對突發(fā)事件提供非物質(zhì)資源保障，如信息庫、數(shù)據(jù)庫、人才庫等等； 提供有效的作為績效評估系統(tǒng)績效的物質(zhì)載體。具體來看： 執(zhí)行系統(tǒng)必須保障能夠迅速啟動預案，對于首次出現(xiàn)的情況應能夠迅速轉(zhuǎn)化采取近似處理方案； 即時反饋執(zhí)行結(jié)果，并通過信息系統(tǒng)向決策系統(tǒng)進行執(zhí)行反饋； 處理，對執(zhí)行中的短缺資源進行評估，并及時反饋至決策系統(tǒng)，采取替代或加大投入的方法來保障執(zhí)行的績效。 （三十九） 突發(fā)事件管理結(jié)構中執(zhí)行系統(tǒng)的主要任務是什么？ 執(zhí)行系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結(jié)構體系中最直觀的表 征。 （三十八） 突發(fā)事件管理結(jié)構中信息系統(tǒng)的主要任務是什么？ 信息系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結(jié)構 體系各個系統(tǒng)關聯(lián)銜接的重要通道。 （三十七） 突發(fā)事件管理結(jié)構中決策系 統(tǒng)的主要任務是什么？ 決策系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結(jié)構體系的核心。 （三十五） 城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的益處有哪些？ 區(qū)域內(nèi)各城市之間的壁壘消除，加快要素自由流通，有利于降低運行成本，也有利于資源在更大地域空間的有效配置； 市場一體化會帶來市場規(guī)模的擴大，使各城市有更大的可能獲得規(guī)模經(jīng)濟，從而進一步提高生產(chǎn)率； 一體化意味著城市內(nèi)部競爭激化，迫使企業(yè)加強經(jīng)營管理、開發(fā)利用新技術、提高勞動生產(chǎn)率、降低生產(chǎn)成本，這樣又反過來會提升區(qū)域競爭力； 各城市在一體化的信息平臺上更有利于研發(fā)和生產(chǎn)的結(jié)合，相互之間的學習交流機會增多，創(chuàng)新的成功率提高，產(chǎn)生分割狀態(tài)下所不能得到的效果； 各城市以綜合的力量，采取協(xié)調(diào)一致的行動來加強和擴大對外經(jīng)貿(mào)合作關系，更有利于融入國際市場； 一體化使各城市對區(qū)域培養(yǎng)出歸屬感，進而凝成一種合力，可以有效降低交易成本和違約風險 ； 一體化的區(qū)域把全球市場化為區(qū)域市場，有效地降低了國際資本在全球范圍內(nèi)配置資源的搜尋成本，從而提升本地區(qū)對外資的吸引力； 協(xié)調(diào)發(fā)展能使區(qū)域在經(jīng)濟與社會、環(huán)境之間取得平衡，維持地區(qū)的持續(xù)競爭力和魅力。 （三十三） 引導城中村城市化的對策是什么？ 從發(fā)展決策入手，進一步集中城市決策權； 從城中村內(nèi)在要求入手，啟發(fā)、鼓勵其自身進步； 從體制入手，改革土地、人口與城市管理體制； 從經(jīng)濟入手，將城中村納入城市經(jīng)濟體系； 從文化入手，針砭城中村弊端，弘揚城鄉(xiāng)融合與現(xiàn)代文明； 從法律入手，嚴肅處理城中村所滋生的違法現(xiàn)象； 從組織人 事入手，培養(yǎng)高素質(zhì)的村鎮(zhèn)領導人； 借鑒其他城市處理城鄉(xiāng)矛盾的經(jīng)驗。 （三十一） 城市化浪潮的動力系統(tǒng)包括哪些內(nèi)容？ 工業(yè)化是城市化的內(nèi)在動力； 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是城市化的推動力； 信息化是城市化的后續(xù)動力。 （二十九） 循環(huán)經(jīng)濟 3R 原則的內(nèi)容是什么？ 減量化原則，循環(huán)經(jīng)濟的第一法則是要減少進入生產(chǎn)和消費流程的物質(zhì)量，因此又叫減物質(zhì)化； 再利用原則，循環(huán)經(jīng)濟第二個有效的方法是盡可能多次以及盡可能多種方式地使用人們所購買的東西； 資源化原則，循環(huán)經(jīng)濟的第三個原則是盡可能多的再生利用或資源化。 （二十八） 城市環(huán)境管理的制度有哪些？ 預防方面的制度，包括環(huán)境監(jiān)測制度、環(huán)境影響評價制度、“三同時”制度、許可證制度； 治理方面的制度，包括排污收費賠償制度、誰污染誰治理制度、排污權交易制度、獎勵制度； 監(jiān)督方面的制度，環(huán)境保護目標責任制度對一個地區(qū)、一個單位 的主要負責人，規(guī)定必須運用目標化、定量化、制度化的管理方法，確保責任范圍內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量符合要求。 （二十六） 環(huán)境污染末端治理的局限是什么？ 傳統(tǒng)末端治理是問題發(fā)生后的被動做法，因此不可能 從根本上避免污染發(fā)生； 末端治理隨著污染物減少而成本越來越高，它在相當程度上抵消了經(jīng)濟增長帶來的收益； 由末端治理而形成的環(huán)保市場產(chǎn)生虛假的和惡性的經(jīng)濟效益； 末端治理趨向于加強而不是減弱已有的技術體系，從而犧牲了真正的技術革新； 末端治理使得企業(yè)滿足于遵守環(huán)境法規(guī)而不是去投資開發(fā)污染少的生產(chǎn)方式； 末端治理沒有提供全面的看法，而是造成環(huán)境與發(fā)展以及環(huán)境治理內(nèi)部各領域間的隔閡； 末端治理阻礙發(fā)展中國家直接進入更為現(xiàn)代化的經(jīng)濟方式，加大了在環(huán)境治理方面對發(fā)達國家的依賴。 噪聲污染、光污染、電磁波污染和視覺污染等在城市環(huán)境中的破壞作用也不容忽視。 水污染，有機污染仍然是水環(huán)境污染的主要問題。 （二十 三） 城市社區(qū)具有哪些特點？