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正文內(nèi)容

20xx年最新電大城市管理學(xué)復(fù)習(xí)資料小抄完整微縮打印版(參考版)

2025-01-25 09:40本頁面
  

【正文】 3 以人為本 是城市環(huán)境的根本宗旨。 3 法定社區(qū) 尤其是指街道辦事處、居民委員會兩級轄區(qū)。 3 戶籍管理 的實質(zhì)是一個國家政府對其所轄人力資源所進(jìn)行的控制和規(guī)劃。 3在人口學(xué)理論分析中,通常用城市 人口結(jié)構(gòu) 來描述城市人口的一些基本特征。 2城市財政管理的具有公共性和 地方性 的性質(zhì)。 2城市 經(jīng)濟管理中的經(jīng)濟方法主要是通過經(jīng)濟杠桿和 經(jīng)濟責(zé)任制 的運用,調(diào)整城市經(jīng)濟活動中有關(guān)各方面的經(jīng)濟利益,以達(dá)到控制、協(xié)調(diào)經(jīng)濟活動的目的。 2城市成長管理是主要針對城市 空間規(guī)模 擴展的控制和管理。 2土地 用途管制 的最根本的核心任務(wù)是基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的用途管制。 2現(xiàn)代城市規(guī)劃的創(chuàng)始者本質(zhì)上是一群社會改革家,雖然他們當(dāng)時關(guān)注的是物質(zhì)空間環(huán)境問題,但其思想 的核心卻是 社會公正 。 1 20 世紀(jì) 80 年代以來,在西方開始初步形成了 營銷導(dǎo)向 的地方發(fā)展戰(zhàn)略觀。 1就是因為城市 基本職能 的存在和強化,導(dǎo)致城市的形成、發(fā)展 和迅速生長,這是城市存在和成長的根本動力。 1市政管理手段要從過去單純的計劃手段、行政手段為主轉(zhuǎn)向經(jīng)濟手段、法律手段為主,特別是重視 公共政策 的使用。 1 副省級市 是 20 世紀(jì) 90 年代在原有建制市的行政等級中新增加的一個層次,雖然在憲法第 30 條規(guī)定的中國行政區(qū)劃中并沒有這一層次,但在我國市級行政區(qū)劃中是一種客觀存在的事實。 1市政體制的本質(zhì)是處理城市中 統(tǒng)治階級內(nèi)部 的關(guān)系。 城市 政治民主化 ,是社會主義民主政治建設(shè)的本質(zhì)要素,也是市政管理現(xiàn)代化的基本標(biāo)志之一。 中 國共產(chǎn)黨 是我國城市政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)者。 古代城市的市政與“鄉(xiāng)政”并沒有嚴(yán)格的區(qū)別,是一種 城鄉(xiāng)合治 的體制。 隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展,城市人口逐漸增加,大城市逐漸增多,迅速膨脹的城市人口甚至使城市無法滿足城市人口對城市功能的需要,出現(xiàn)了所謂 城市病 的問題。 城市管理學(xué)(原市政規(guī)劃與管理)期末復(fù)習(xí)題 一、填空題 從城市的形成過程中我們可以看到,城市最初是一種具有防御和 商品交換 功能的人類定居點。由此可見,城鄉(xiāng)一體化不僅僅表現(xiàn)為農(nóng)村人口向城市的轉(zhuǎn)移,而且表現(xiàn)為城鄉(xiāng)差別的縮小、鄉(xiāng)村的生存方式、生產(chǎn)方式、生活方式、人口素質(zhì)等逐漸向城市接近,乃至最終融為一體。只有堅持改革開放,注重制度建設(shè)和創(chuàng)新,不斷深化經(jīng)濟體制和政治體制改革,切實轉(zhuǎn)變政府職能,調(diào)整國民收入分配格局,加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局, “ 三農(nóng) ” 問題才能從根本上得到解決。 當(dāng)前,我國的整個改革正處于攻堅階段,農(nóng)村的改革和發(fā)展也仍然處在艱難的爬坡階段。這也決定了,與以往 “ 農(nóng)村改農(nóng)村,城市改城市,互不搭界 ” 不同,新一輪土改是將城鄉(xiāng)統(tǒng)籌起來進(jìn)行總體安排,綜合配套推進(jìn),是一次對現(xiàn)行土地管理制度的全方位改革和完善。標(biāo)志著中國在破除城鄉(xiāng)二元體制上邁出了關(guān)鍵一步。對經(jīng)批準(zhǔn)占用農(nóng)村集體土地建設(shè)非公益性項目的,允許農(nóng)民依法通過多種方式參與開 發(fā)經(jīng)營,確立了農(nóng)民對土地的收益權(quán),抓住了我國農(nóng)村土地制度矛盾的關(guān)鍵。 與此同時,《決定》在土地流轉(zhuǎn)制度方面作了多處改動,一是土地承包期大大延長。 近年來,黨和政府在對農(nóng)民多予、少取方面采取了一系列重大政策措施,如全面取消農(nóng)業(yè)稅;實施種糧農(nóng)民直接補貼、良種補貼、農(nóng)機具補貼和農(nóng)資綜合直補;中央預(yù)算內(nèi)和國債投資的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村,加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度等。 破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化就是要消除財政的“ 二元結(jié)構(gòu) ”, 擴大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍 ,發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。國際經(jīng)驗表明 ,當(dāng)城市化水平處在 50%左右時 ,是推動城鄉(xiāng)融合的最佳時期。即在堅持農(nóng)村雙層經(jīng)營體制不變的基礎(chǔ)上 ,打破城鄉(xiāng)分割的二元體制和政策限制 ,統(tǒng)一城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與管理 ,逐步縮小城鄉(xiāng)差別 ,使農(nóng)村與城市共享現(xiàn)代文明 ,實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。 黨的十七大提出,要建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制,形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。 前不久,農(nóng)業(yè)部部長孫政才在向全國人大常委會作國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收情況的報告時指出, 2021 年,我國城鄉(xiāng)居民收入比擴大到 ∶ 1,絕對差距達(dá)到 9646 元,是改革開放以來差距最大的一年。 建國 50 多年來,特別是改革開放以來,我國經(jīng)濟社會有了快速發(fā)展,我們成功地解決了兩億多農(nóng)民的溫飽問題和大部分農(nóng)民的小康問題。 答: “ 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 ” 、實現(xiàn) “ 城鄉(xiāng)一體化 ” 、 “ 破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu) ” ,是十七屆三中全會中反復(fù)提到的關(guān)鍵詞。區(qū)域整體形象塑造與創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建經(jīng)濟全球化形勢下,國家之間的競爭反映為各國核心城市的競爭,也表現(xiàn)為區(qū)域 之間的競爭要增強區(qū)域的整體競爭力,需要各個城市結(jié)成同盟,以一個整體參與對外合作交流和競爭,同時也需要以一個整體進(jìn)行宣傳和推介自己。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟,也是規(guī)則經(jīng)濟,只有制定一套公平公正,大家共同遵守的規(guī)則,才能界定和約束各利益主體的行為選擇,保證良好的市場運行環(huán)境。在交通和通訊聯(lián)系日益發(fā)達(dá)的條件下,許多大型公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的可能服務(wù)半徑已經(jīng)超出城市或區(qū)城的范圍,而且,所有設(shè)施的建設(shè)和運營都是有一定的 “ 規(guī)模門檻 ” 約束的。生態(tài)環(huán)境具有公共性,各個主體城市或區(qū)域,在利用生態(tài)資源時都傾向自身利益最大化為了實現(xiàn)全社會生態(tài)環(huán)境的全面改善和建立良好的補償機制,需要在各個主 體間進(jìn)行協(xié)調(diào)。為了避免在城市與周邊地區(qū)展開惡性競爭,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重趨同和資源浪費的現(xiàn)象出現(xiàn),需要在產(chǎn)業(yè)方面進(jìn)行協(xié)調(diào),即包括各城市在產(chǎn)業(yè)上如何進(jìn)行分工合作,如何在產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行銜接以提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)的整體實力等內(nèi)容。 。指 污染和破壞環(huán)境造成的損失,由排放污染物和造成破壞的組織或個人所承擔(dān); ⑺ 除了上述原則以外,城市環(huán)境保護(hù)與管理還應(yīng)始終堅持一個總的原則,即可持續(xù)發(fā)展原則。⑸ 依靠群眾、大家動手 。城市環(huán)境一旦污染便很難恢復(fù),因此保護(hù)環(huán)境應(yīng)以預(yù)防為主,但預(yù)防不可能完全避免污染,對已經(jīng)存在的污染必須治理,因此要防治結(jié)合; ⑷ “ 三同時 ” 原則 。該原則有三層涵義,一是城市的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃與城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃相結(jié)合;二是城市的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃與城市規(guī)劃相結(jié)合;三是全面規(guī)劃城市的環(huán)境保護(hù)工作; ⑵ 綜合利用、 化害為利 。中國現(xiàn)有垃圾處理技術(shù)仍下分低下; ⑷ 污染治理的公眾參與度不高 。在錯誤的發(fā)展觀指導(dǎo)下,人類對資源采取掠奪式的開發(fā),資源回收 和循環(huán)利用水平低,不考慮環(huán)境容量的承載能力任意排放污物; ⑵ 污染治機制尚不健全 。 9.試述我國城市污染治理的主要瓶頸。 籌謀解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)與總量過剩失業(yè)問題。 構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代 城市發(fā)展需要的經(jīng)濟管理體制。 7.試述新條件下我國城市經(jīng)濟管理領(lǐng)域的核心 任 務(wù)。自城市土地有償使用制度逐步推行以來,國內(nèi)一些城市有一種大規(guī)模、成體系、與舊城不連續(xù)的新區(qū)開發(fā)的傾向,這些新區(qū)開發(fā)雖然在一定程度上可以成為城市建設(shè)和發(fā)展的增長和帶動軸心,但是如果不能在新區(qū)開發(fā)的同時積極推動老城的更新升級,很有可能出現(xiàn)西方內(nèi)城 衰退的不良后果,而且,一旦新區(qū)開發(fā)的資金不能到位運轉(zhuǎn),后續(xù)的利用沒有保障,也很可能造成土地的閑置和浪費; ⑷ 城市空間結(jié)構(gòu)不合理 。我們通 常用城市人均建設(shè)用地指標(biāo)來衡量城市用地的相對數(shù)量,近年來,我國城市用地迅速擴張的現(xiàn)狀也是不容忽視的; ⑵ 城市土地利用效率低下 。 6.試述我國城市成長中存在的問題。其次是按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)是實現(xiàn)規(guī)劃的唯一途徑,規(guī)劃管理在城市規(guī)劃工作中占有重要地位。特別是在城市總體規(guī)劃中,一些重大問題的解決都必須以有關(guān)法律法規(guī)和方針政策為依據(jù); ⑶ 地方性 ,城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理是城市政府的主要職能,其目的是促進(jìn)城市經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)。 4.試述我國城市發(fā)展戰(zhàn)略的潛在重點是什么? 答: ⑴ 全面導(dǎo)入綠色 GDP、人文 GDP 的目標(biāo)績效觀; ⑵ 構(gòu)建敏捷城市,提高城市對外部環(huán)境變化的敏捷反應(yīng)能力; ⑶ 全面導(dǎo)入循環(huán)經(jīng)濟; ⑷ 重視突發(fā)事件管理。 4自主性。 2 服務(wù)性。 3.試述我國城市政府職能具有哪些特征? 答:我國城市政府職能具有以下五點特征。 2 在管理體制上,力求從局部 管理向統(tǒng)籌管理轉(zhuǎn)變。 2.試述現(xiàn)代城市管理的理念與實踐在哪些方面實現(xiàn)了標(biāo)志性的 轉(zhuǎn)變? 答:城市管理的理念與實踐在以下若干方面實現(xiàn)了標(biāo)志性的轉(zhuǎn)變。城市的開放性使得城市不僅要處理系統(tǒng)內(nèi)部問題,還要處理與城市外部的關(guān)系,綜合考慮系統(tǒng)內(nèi)外各種要素的競爭、合作、協(xié)調(diào)與統(tǒng)籌。與此同時,城市也在不斷接受更大規(guī)模城市和區(qū)域 (甚至包括全球化)的輻射和影響。城市是一個開放系統(tǒng),與外界不斷地交換著能量、物質(zhì)與信息,從輸入糧食、蔬菜、水、燃料、日用品,到輸出廢水、廢氣、廢物等污染物;從輸入資本、文化、信息,到輸出文化的、精神的、物質(zhì)的各種產(chǎn)品,不斷進(jìn)行的輸入-輸出行為就構(gòu)成了城市系統(tǒng)的循環(huán),以保障城市維繼穩(wěn)定有序的狀態(tài)。城市的日常運行是一個龐大的系統(tǒng) 工程,千頭萬緒,如果僅憑市場自我的梳理和調(diào)節(jié),勢必會影響城市運營的效能和質(zhì)量。城市是由許多不同類型、不同性質(zhì)、不同層次子系統(tǒng)所組成的復(fù)雜的巨系統(tǒng),是現(xiàn)代社會中政治要素、經(jīng)濟要素、社會事務(wù)、信息流和科學(xué)技術(shù)要素大量聚集的場所,是構(gòu)成現(xiàn)代社會網(wǎng)絡(luò)最重要的節(jié)點。城市管理必須要協(xié)調(diào)相互聯(lián)系的各方主體之間的關(guān)系和利益,構(gòu)建多元聯(lián)動且和諧的管理體系。對于作為私人部門的企業(yè)而言,其訴求主要是利潤、市場占有率或者獲取一定的品牌效應(yīng),企業(yè)運營中在某一管理決策制定之后,所有人員將按照這一行為標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。城市不是眾多的人和物在地域空間上的簡單疊加,而是一個以人為主體、以自然環(huán)境為依托、以經(jīng)濟活動為基礎(chǔ)的相互聯(lián)系的有機整體。 63.新形勢下我國城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的潛在重點是什么? 答: (1)全面導(dǎo)人綠色 GDP、人文 GDP 的目標(biāo)績效觀; (2)構(gòu)建敏捷城市,提高城市對外部環(huán)境變化的敏捷反應(yīng)能力: (3)全面導(dǎo)入循環(huán)經(jīng) 濟; (4)重視突發(fā)事件管理。 61.城市如何應(yīng)對自然災(zāi)害? 答: (1)建立科學(xué)的決策指揮體系和過硬 的反應(yīng)隊伍; (2)建立完善的技術(shù)支撐體系,包括預(yù)警和信息發(fā)布平臺; (3)提供城市空間規(guī)劃建設(shè)保障,提供必要的應(yīng)急避難場所并減 少災(zāi)害損失; (4)進(jìn)行宣傳教育,使市民在自然災(zāi)害面前臨危不亂減少損失。這些事故發(fā)生在城市之中,由于涉及區(qū)域人口密集,造成的影響也很嚴(yán)重。( 4)進(jìn)行宣傳教育,使市民在自然災(zāi)害面前臨危不亂減少損失。( 2)建立完善的技術(shù)支撐體系,包括預(yù)警和信息發(fā)布平臺。 ,如何做到快速反應(yīng) ? 答:在處理突發(fā)事件時,要做到快速反應(yīng),;就必須把握“快、準(zhǔn)、齊、實”四個要點:①“快”就是信息完整、準(zhǔn)確和快捷;在此基礎(chǔ)上,迅速召集突發(fā)事件處理隊伍進(jìn)行快速反應(yīng),趕赴現(xiàn)場處理.②“蹤”就是接到 報告后,特別是到達(dá)現(xiàn)場后,對突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展和事態(tài)現(xiàn)狀進(jìn)行綜合分析,做出準(zhǔn)確判斷,擬定強有力的針對性措施;③“齊”就是對突發(fā)事件的調(diào)查處理要做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一發(fā)布信息;④“實”就是調(diào)查處理方案確定之后,分工負(fù)責(zé),狠抓落實,并且進(jìn)行督促檢查,督辦到位。對于保障系統(tǒng)而言,其主要作用集中于以下三個方面:①為應(yīng)對突發(fā)事件提供物質(zhì)資源保障;②為應(yīng)對突發(fā)事件提供非物質(zhì)資源保障,如信息庫、數(shù)據(jù)庫、人才庫等等;③提供有效 的作為績效評估系統(tǒng)績效的物質(zhì)載體。具體來看:①執(zhí)行系統(tǒng)必須保障能夠迅速啟動預(yù)案,對于首次出現(xiàn)的情況應(yīng)能夠迅速轉(zhuǎn)化采取近似處理方案;②即時反饋執(zhí)行結(jié)果,并通過信息系統(tǒng)向決策系統(tǒng)進(jìn)行執(zhí)行反饋;③處理,對執(zhí)行中的短缺資源進(jìn)行評估,井及時反饋至決策系采取替代或加大投入的方法來保障執(zhí)行的績效。 系統(tǒng)的主要任務(wù)是什么? 答:執(zhí)行系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系中最直觀的表征。 ? 答:信息系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系各個系統(tǒng)關(guān)聯(lián) 銜接的重要通道。 系統(tǒng)的主要任務(wù)是什么? 答:決策系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。 ? 答: 區(qū)域內(nèi)各城市之間的壁壘消除,加快要素自由流通,有利于降低運行成本,也有利于資源在更大地域空間 的有效配置; 市場一體化會帶來市場規(guī)模的擴大,使各城市有更大的可能獲得規(guī)模經(jīng)濟,從而進(jìn)一步提高生產(chǎn)率; 一體化意味著城市內(nèi)部競爭激化,迫使企業(yè)加強經(jīng)營管理、開發(fā)利用新技術(shù)、提高勞動生產(chǎn)率、降低生產(chǎn)成本,這樣又反過來會提升區(qū)域競爭力; 各城市在一體化的信息平臺上更有利于研發(fā)和生產(chǎn)的結(jié)合,相互之間的學(xué)習(xí)交流機會增多,創(chuàng)新的成功率提高,產(chǎn)生分割狀態(tài)下所不能得到的效果; 呼城市以綜合的力量,采取協(xié)調(diào)一致的行動來加強和擴大對外經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系,更有利于融入國際市場; 一體化使各城市對區(qū)域培養(yǎng)出歸屬感,進(jìn)而凝成一 種合力,可以有效降低交易成本和違約風(fēng)險; 一體化的區(qū)域把全球市場化為區(qū)域市場,有效地降低了國際醬在全球范圍內(nèi)配置資源的搜尋成本,從而提升本地區(qū)對外資的吸引力; 協(xié)
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