【正文】 我國(guó)市政管理的職能有哪些？ 答：①城市規(guī)劃與建設(shè)管理職能；②城市社會(huì)發(fā)展、社會(huì)控制與社會(huì)保障職能；③公共經(jīng)濟(jì) 管理和經(jīng)濟(jì)振興職能； 3城市規(guī)劃與建設(shè)管理職能包括哪幾個(gè)方面的內(nèi)容？ 答：① 城市規(guī)劃與管理職能，即由市國(guó)土規(guī)劃局依據(jù)國(guó)家法規(guī)和政策繪制城市一定時(shí)期的建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖的職能； ② 城市建設(shè)與管理職能，即由市城建局依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃，實(shí)施 城市具體建設(shè)項(xiàng)目的職能； ③ 環(huán)境保護(hù)職能，即由市環(huán)保局具體負(fù)責(zé)的貫徹執(zhí)行國(guó)家環(huán)境保護(hù)法規(guī)政策，制定全市環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及其相應(yīng)的基礎(chǔ)方法標(biāo)準(zhǔn)的職能。 2市政職能的重要意義主要體現(xiàn)在哪幾個(gè)方面？ 答：① 市政職能是城市政府各項(xiàng)公共事務(wù)及其管理活動(dòng)的組織化，代表了城市政府活動(dòng)的基本方向，反映了城市政府行為的基本目的和宗旨； ② 市政職能決定著城市政府管理范圍和組織規(guī)模； ③ 市政職能既取決于國(guó)家和地方行政體制，又在不斷地影響和改變著城市各級(jí)政府上下左右的行政關(guān)系，是中央、省和城市政府權(quán)責(zé)分工和事務(wù)分割的重要依據(jù)； ④ 市政職能是城市 政府實(shí)施“三定方案”（定人、定編、定機(jī)構(gòu)）的重要依據(jù)。 2處理黨政關(guān)系的原則是什么？ 答：①堅(jiān)持黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位原則，從中央到地方均應(yīng)如此；②依法活動(dòng)的原則；③職能分工原則。即協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)單位之間、居民之間、街道與居民之間、街道與居委會(huì)之間的關(guān)系； ④ 指導(dǎo)職能。 2街道辦事處的職能主要有哪些？ 答：① 城市管理職能； ② 經(jīng)濟(jì)職能。市的設(shè)置模式是指建制市設(shè)置的空間組織模式；⑷ 市的下級(jí)行政建制。 2我國(guó)城市建制體制包括哪些方面的內(nèi)容？ 答：① 設(shè)市的標(biāo)準(zhǔn)； ② 市的行政地位。 簡(jiǎn)述市政管理體制的概念、本質(zhì)和核心。 1目前我國(guó)城市在市政公開(kāi)方面的主要嘗試有哪些？ 答：①設(shè)立市長(zhǎng)公開(kāi)電話(huà)，隨時(shí)聽(tīng)取市民的意見(jiàn)，解答市民提出的問(wèn)題；②實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)公開(kāi)辦公制度，組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)赴現(xiàn)場(chǎng)，就地辦理事務(wù)，解決困難問(wèn)題；③建立政府發(fā)言人制度，定期或不定期地舉行記者招待會(huì)，公開(kāi)市政府近期工 作狀況和目標(biāo)；④舉行公開(kāi)的市政對(duì)話(huà)會(huì)或市政講評(píng)會(huì)，由市黨政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人與市民直接對(duì)話(huà)，并對(duì)市領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行評(píng)議；⑤實(shí)行公開(kāi)辦事制度，把市政機(jī)構(gòu)的職責(zé)、權(quán)限、工作方式、工作程序，以及工作人員的姓名、年齡、性別和具體職責(zé)等，張榜公布，實(shí)行掛牌服務(wù)，并印刷成冊(cè)，擺放在政府業(yè)務(wù)部門(mén)的 窗口或其他地方，由市民自由取閱；⑥公開(kāi)市黨政機(jī)關(guān)重要領(lǐng)導(dǎo)人的活動(dòng)、去向，包括日程、出國(guó)、出訪、收入、住房、用車(chē)、子女、財(cái)務(wù)等，以便于廣大市民的公開(kāi)監(jiān)督；⑦將重大市政決策和與市民息息相關(guān)的公共事務(wù)公之于眾，允許記者采訪，報(bào)道有關(guān)會(huì)議，并創(chuàng) 造條件，允許市民旁聽(tīng)某些會(huì)議；⑧通過(guò)政府上網(wǎng)，將有關(guān)市政管理的法律、法規(guī)、政策和以上諸項(xiàng)內(nèi)容公布于網(wǎng)上，便于市民了解、查詢(xún)、溝通。 1我國(guó)檢察司法活動(dòng)所遵循的原則有哪些？ 答：①法律面前人人平等原則；②實(shí)事求是原則；③檢察獨(dú)立原則；④法制原則；⑤互相配 合原則。市人民法院審判案件，實(shí)行兩審終審制； ④ 法官的職務(wù)職業(yè)限制制度。市各級(jí)人民法院審判案件，實(shí)行合議庭制； ② 人民陪審制。 1我國(guó)法院審判活動(dòng)遵循的基本原則是什么？ 答：①法律面前一律平等的原則；②獨(dú)立行使司法權(quán)的原則；③公開(kāi)審理的原則；④尊重民族文字的原則；⑤以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩的原則；⑥實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾的原則。省、自治區(qū)的人民政府所在 地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府，可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)，制定規(guī) 章，報(bào)國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)的人大常委會(huì)、人民政府以及本級(jí)人大常委會(huì)備案。 答：① 執(zhí)行市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議，以及上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的決定和命令，規(guī)定行政措施，發(fā)布決定和命令； ② 領(lǐng)導(dǎo)所屬各工作部門(mén)和下級(jí)人民政府的工作，改變或者撤銷(xiāo)所屬各工作部門(mén)的不適當(dāng)?shù)拿?、指示和下?jí)人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令；依照法律的規(guī)定任免、培訓(xùn)、考核 和獎(jiǎng)懲國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員； ③ 執(zhí)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算，管理本市的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、環(huán)境和資源保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和財(cái)政、民政、公安、民族事務(wù)、司法行政、監(jiān) 察、計(jì)劃生育等行政工作； ④ 保護(hù)社 會(huì)主義的全民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利；保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織 的合法權(quán)益；保障少數(shù)民族的權(quán)利和尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，幫助本市內(nèi)各少數(shù)民族聚居的地方依照憲法和法律實(shí)行區(qū)域自治，幫助各少數(shù)民族發(fā)展政治、經(jīng)濟(jì)和文化的建設(shè)事業(yè)；保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項(xiàng)權(quán)利； ⑤ 行政立法權(quán)。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： ① 在本市行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決議的遵守和執(zhí)行，保證國(guó)家計(jì)劃和國(guó)家預(yù)算的執(zhí)行； ② 審查和批準(zhǔn)本市的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算及其執(zhí)行情況的報(bào)告； ③ 討論、決定本市的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護(hù)、民政、民族等工作的重大事項(xiàng)； ④ 選舉和罷免市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組成人員；選舉和罷免市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)；選舉和罷免市人民法院院長(zhǎng)和市人民檢察院檢察長(zhǎng)；選舉上一級(jí)人民代表大會(huì)代表； ⑤ 聽(tīng)取和審查市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的工作報(bào)告；聽(tīng)取和審查市人民政府、市人民法院、市人民檢察院的工作報(bào)告； ⑥ 改變或者撤銷(xiāo)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的不適當(dāng)?shù)臎Q議；撤銷(xiāo)本級(jí)人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令； ⑦ 保護(hù)社會(huì)主義全民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利；保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的 合法權(quán)益； ⑧ 保障少數(shù)民族的權(quán)利；保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項(xiàng)權(quán)利； ⑨ 制定地方性法規(guī)。 簡(jiǎn)述市人民代表大會(huì)的職權(quán)。 ③ 組織領(lǐng)導(dǎo)。 ② 思想領(lǐng)導(dǎo)。 ① 政治領(lǐng)導(dǎo)。 簡(jiǎn)述中共市委的領(lǐng)導(dǎo)作用。 ⑵ 國(guó)家政治權(quán)力系統(tǒng)的 城市政權(quán)機(jī)構(gòu)：①城市國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān) — 市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)；②行政機(jī)關(guān) — 市人民政府；③司法機(jī)關(guān) — 市人民法院、市人民檢察院。 簡(jiǎn)述我國(guó)城市政治權(quán)力系統(tǒng)的構(gòu)成。 市政管理學(xué)主要有哪些研究方法？ 答：①綜合分析方法。市政不僅是組織、制度、體制等面的靜態(tài)結(jié)構(gòu)，而且也是一個(gè)有序運(yùn)行的動(dòng)態(tài)過(guò)程。市政是一種綜合性很強(qiáng)的管理活動(dòng)。市政是一個(gè)歷史范疇，其內(nèi)涵在歷史發(fā)展中不斷演進(jìn)； ③ 系統(tǒng)性。 市政具有哪些特征？ 答：① 政治性。法學(xué)意義上的市政著重研究在國(guó)家立法的前提下，如 何補(bǔ)充立法的執(zhí)行細(xì)則，針對(duì)市場(chǎng)失靈制定規(guī)則和保證市場(chǎng)秩序 ，以及為公平執(zhí)法確定科學(xué)的行政程序，具體來(lái)說(shuō)城市內(nèi)各種國(guó)家政權(quán)管理的活動(dòng)主要指： ① 補(bǔ)充國(guó)家立法，即根據(jù)國(guó)家法律原則，對(duì)于需要立法而國(guó)家沒(méi)有明確法律規(guī)定的情況制定補(bǔ)充法律，保證各種行為有法可依； ② 根據(jù)國(guó)家法律和城市運(yùn)行的市場(chǎng)失靈現(xiàn)象，制定公共規(guī)制的規(guī)則，以保證市場(chǎng)運(yùn)行的秩序； ③ 依法監(jiān)督各主體的行為，通過(guò)法律程序和行政程序糾正各種“違規(guī)”現(xiàn)象。 主要有以下幾層含義：①市政主體或者說(shuō)城市政府作為城市政府經(jīng)濟(jì)職能的承擔(dān)者，具有尋求城市效益最大化的行為取向；②公共經(jīng)濟(jì)事務(wù)是城市公共事務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，研究城市公共事務(wù)主要著眼于城市的公共經(jīng)濟(jì)事務(wù)；③公共政策的制定與執(zhí)行主要體現(xiàn)為運(yùn) 用經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)和約束政策實(shí)施對(duì)象的經(jīng)濟(jì)行為；④市政的目的的經(jīng)濟(jì)性是以效用來(lái)評(píng)價(jià)的，即保持 城市運(yùn)行能在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展中獲得較高的發(fā)展速度和社會(huì)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益。 這一概念包含了如下幾層意見(jiàn)：①城市政治主體是指全部城市政治體系；②城市公共事物是指城市廣泛的經(jīng)濟(jì)、文化、教育、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)福利、公共安全、交通、環(huán)境與公共衛(wèi)生、公共事業(yè)、游憩設(shè)施等有關(guān)的城市社會(huì)公共事務(wù)；③政治決策和行政執(zhí)行活動(dòng)具體 表現(xiàn)為城市公共政策的制定過(guò)程與執(zhí)行過(guò)程；④市政的目的是政治性的，即保持城市運(yùn)行各個(gè)方面的平衡與穩(wěn)定。 在處理突發(fā)事件時(shí)，徹做到快速反應(yīng)，就必須把握“快、準(zhǔn)、齊、實(shí)”四個(gè)要點(diǎn)（四十二）在處理突發(fā)事件時(shí)，如何做到快速反應(yīng)？ “快”就是信息完整、準(zhǔn)確和快捷，在此基礎(chǔ)上，迅速召集突發(fā)事件處理隊(duì)伍進(jìn)行快速反應(yīng)，趕赴現(xiàn)場(chǎng)處理 “準(zhǔn)”就是接到報(bào)告后，特別是到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展和事態(tài)現(xiàn)狀進(jìn)行綜合分析，作出準(zhǔn)確判斷，擬定強(qiáng)有力的針對(duì)性措施； “齊”就是對(duì)突發(fā)事件的調(diào)查處理要做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一發(fā)布 信息 “實(shí)”就是調(diào)查處理方案確定之后，分工負(fù)責(zé)，狠抓落實(shí)，并且進(jìn)行督促檢查，督辦到位。對(duì)于保障系統(tǒng)而言，其主要作用集中于以下三個(gè)方面： 為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供物質(zhì)資源保障； 為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供非物質(zhì)資源保障，如信息庫(kù)、數(shù)據(jù)庫(kù)、人才庫(kù)等等； 提供有效的作為績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)績(jī)效的物質(zhì)載體。具體來(lái)看： 執(zhí)行系統(tǒng)必須保障能夠迅速啟動(dòng)預(yù)案，對(duì)于首次出現(xiàn)的情況應(yīng)能夠迅速轉(zhuǎn)化采取近似處理方案； 即時(shí)反饋執(zhí)行結(jié)果，并通過(guò)信息系統(tǒng)向決策系統(tǒng)進(jìn)行執(zhí)行反饋； 處理，對(duì)執(zhí)行中的短缺資源進(jìn)行評(píng)估，并及時(shí) 反饋至決策系統(tǒng)，采取替代或加大投入的方法來(lái)保障執(zhí)行的績(jī)效。 （三十九）突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)中執(zhí)行系統(tǒng)的主要任務(wù)是什么？ 執(zhí)行系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系中最直觀的表征。 （三十八）突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)中信息系統(tǒng)的主要任務(wù)是什么？ 信息系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系各個(gè)系統(tǒng)關(guān)聯(lián)銜接的重要通道。 （三十七）突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)中決策系統(tǒng)的主要任務(wù)是什么？ 決策系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。 （三十五）城市群協(xié)調(diào) 發(fā)展的益處有哪些？ 區(qū)域內(nèi)各城市之間的壁壘消除，加快要素自由流通，有利于降低運(yùn)行成本，也有利于資源在更大地域空間的有效配置； 市場(chǎng)一體化會(huì)帶來(lái)市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，使各城市有更大的可能獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)，從而進(jìn)一步提高生產(chǎn)率； 一體化意味著城市內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)激化，迫使企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理、開(kāi)發(fā)利用新技術(shù)、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、降低生產(chǎn)成本，這樣又反過(guò)來(lái)會(huì)提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力； 各城市在一體化的信息平臺(tái)上更有利于研發(fā)和生產(chǎn)的結(jié)合，相互之間的學(xué)習(xí)交流機(jī)會(huì)增多，創(chuàng)新的成功率提高，產(chǎn)生分割狀態(tài)下所不 能得到的效果； 各城市以綜合的力量，采取協(xié)調(diào)一致的行動(dòng)來(lái)加強(qiáng)和擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，更有利于融入國(guó)際市場(chǎng)； 一體化使各城市對(duì)區(qū)域培養(yǎng)出歸屬感，進(jìn)而凝成一種合力，可以有效降低交易成本和違約風(fēng)險(xiǎn)； 一體化的區(qū)域把全球市場(chǎng)化為區(qū)域市場(chǎng)，有效地降低了國(guó)際資本在全球范圍內(nèi)配置資源的搜尋成本，從而提升本地區(qū)對(duì)外資的吸引力； 協(xié)調(diào)發(fā)展能使區(qū)域在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、環(huán)境之間取得平衡，維持地區(qū)的持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力和魅力。 （三十三）引導(dǎo)城中村城市化的對(duì)策是什么？ 從發(fā)展決策入手，進(jìn)一步集中城市決策權(quán)； 從城中村內(nèi)在要求入手，啟發(fā)、鼓勵(lì)其自身進(jìn)步； 從體制入手，改革土地、人口與城市管理體制； 從經(jīng)濟(jì)入手，將城中村納入城市經(jīng)濟(jì)體系； 從文化入手，針砭城中村弊端，弘揚(yáng)城鄉(xiāng)融合與現(xiàn)代文明； 從法律入手，嚴(yán)肅處理城中村所滋生的違法現(xiàn)象； 從組織人事入手，培養(yǎng)高素質(zhì)的村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)人； 借鑒其他城市處理城鄉(xiāng)矛盾的經(jīng)驗(yàn)。 （三十一）城市化浪潮的動(dòng)力系統(tǒng)包括哪些內(nèi)容？ 工業(yè)化是城市化的內(nèi)在動(dòng)力； 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是城市化的推動(dòng)力； 信息化是城市化的后續(xù)動(dòng)力。 （二十九）循環(huán)經(jīng)濟(jì) 3R 原則的內(nèi)容是什么？ 減量化原則，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的第一法則是要減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)流程的物質(zhì)量，因此又叫減物質(zhì)化； 再利用原則，循環(huán)經(jīng)濟(jì)第二個(gè)有效的方法是盡可能多次以及盡可能多種方式地使用人們所購(gòu)買(mǎi)的東西； 資源化原則，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的第三個(gè)原則是盡可能多的再生利用或資源化。 （二十八）城市環(huán)境管理的制度有哪些？ 預(yù)防方面的制度，包括環(huán)境監(jiān)測(cè)制度、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、“三同時(shí)”制度、許 可證制度； 治理方面的制度，包括排污收費(fèi)賠償制度、誰(shuí)污染誰(shuí)治理制度、排污權(quán)交易制度、獎(jiǎng)勵(lì)制度； 監(jiān)督方面的制度，環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度對(duì)一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位的主要負(fù)責(zé)人，規(guī)定必須運(yùn)用目標(biāo)化、定量化、制度化的管理方法，確保責(zé)任范圍內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量符合要求。 （二十六）環(huán)境污染末端治理的局限是什么？ 傳統(tǒng)末端治理是問(wèn)題發(fā)生后的被動(dòng)做法，因此不可能從根本上避免污染發(fā)生； 末端治理隨著污染物減少而成本越來(lái)越高，它在相當(dāng)程度上抵消了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的收益； 由末端治理而形成的環(huán)保市場(chǎng)產(chǎn)生虛假的和惡性的經(jīng)濟(jì)效益； 末端治理趨向于加強(qiáng)而不是減弱已有的技術(shù)體系，從而犧牲了真正的技術(shù)革新； 末端治理使得企業(yè)滿(mǎn)足于遵守環(huán)境法規(guī)而不是去投資開(kāi)發(fā)污染少的生產(chǎn)方式； 末端治理沒(méi)有提供全面 的看法，而是造成環(huán)境與發(fā)展以及環(huán)境治理內(nèi)部各領(lǐng)域間的隔閡； 末端治理阻礙發(fā)展中國(guó)家直接進(jìn)入更為現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)方式，加大了在環(huán)境治理方面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的依賴(lài)。 噪聲污染、光污染、電磁