【正文】 六、工作標(biāo)準(zhǔn)截止上年評(píng)估人員根據(jù)納稅評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問題按照日常檢查的要求，對(duì)納稅人生產(chǎn)經(jīng)。實(shí)地調(diào)查項(xiàng)目與評(píng)估分析產(chǎn)生的疑點(diǎn)相關(guān)。四、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)總局三級(jí)五、控制目標(biāo)實(shí)地調(diào)查過程符合管理員的“下戶行為規(guī)范”。實(shí)地核查結(jié)果沒有及時(shí)準(zhǔn)確的披露。獨(dú)立復(fù)核控制：多層級(jí)日常和集中性的執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)督，對(duì)有關(guān)自查事項(xiàng)延伸核實(shí)。工作流程控制：約談建議須通過系統(tǒng)制作生成，約談?dòng)涗浺岔気斎胂到y(tǒng)，減少人為調(diào)節(jié)因素的影響。（三）約談后同意自查補(bǔ)稅，或者選擇以自查補(bǔ)稅代替約談?wù)f明，但未在約定的期限內(nèi)自查補(bǔ)稅且無正當(dāng)理由的。在實(shí)施約談過程中發(fā)生下列情形，應(yīng)轉(zhuǎn)入實(shí)地核查環(huán)節(jié)：（一）納稅人拒絕主管國(guó)稅機(jī)關(guān)約談建議或不能在約定的期限內(nèi)履行約談承諾的。為減少約談工作量，稅務(wù)機(jī)關(guān)在向納稅人提出約談建議時(shí)，如納稅人主動(dòng)選擇以自查補(bǔ)報(bào)代替約談?wù)f明的，應(yīng)在約定的約談日到期的前1天提出，并在約定的時(shí)間內(nèi)向稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅評(píng)估部門反饋?zhàn)圆檠a(bǔ)稅資料（包括自查補(bǔ)稅的項(xiàng)目?jī)?nèi)容、納稅申報(bào)表、完稅憑證的復(fù)印件）。納稅人因某種合理原因不能按稅務(wù)機(jī)關(guān)建議的時(shí)間說明情況，需要延期的，可在稅務(wù)機(jī)關(guān)建議的時(shí)間到期前1日向稅務(wù)機(jī)關(guān)的聯(lián)系人說明情況，重新約定說明時(shí)間。如約談后納稅人愿意自查補(bǔ)稅的，應(yīng)將此意見作為約談?wù)f明內(nèi)容，在《納稅評(píng)估約談?wù)f明記錄》上進(jìn)行記錄。約談?wù)f明可以采用當(dāng)面說明、電話說明、書面說明、電子郵件說明等多種形式。采用信函方式提出約談建議的，應(yīng)統(tǒng)一采用《納稅評(píng)估約談?wù)f明建議書》；采用電話聯(lián)系方式提出約談建議的，應(yīng)及時(shí)做好電話記錄，內(nèi)容包括接電人姓名、電話號(hào)碼、通話內(nèi)容和時(shí)間等。稅務(wù)約談的對(duì)象主要是企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員。按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)與程序與評(píng)估對(duì)象進(jìn)行約談。四、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)總局三級(jí)五、控制目標(biāo)及時(shí)送達(dá)約談建議，將評(píng)估分析產(chǎn)生的疑點(diǎn)告知納稅人。對(duì)未在約定時(shí)間與稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行約談的納稅人，不按規(guī)定轉(zhuǎn)入實(shí)地核查。八、考核測(cè)評(píng)是否按照人員分離控制的要求由專業(yè)管理員實(shí)施納稅評(píng)估評(píng)估分析人員是否在軟件自動(dòng)分析產(chǎn)生的疑點(diǎn)基礎(chǔ)上開展比對(duì)分析。計(jì)算機(jī)自動(dòng)產(chǎn)生的疑點(diǎn)的剔除，機(jī)內(nèi)存有記錄。國(guó)稅發(fā)〔2005〕43號(hào)第十五條第十六條蘇國(guó)稅發(fā)【2004】227號(hào)第十四條、第十五條、第十六條、第十七條本年變動(dòng)七、防控措施人員分離控制：將從事納稅評(píng)估的人員鎖定為專業(yè)化管理員，并集中至專業(yè)化管理股，評(píng)估人員不從事稅收基礎(chǔ)類管理，即評(píng)估人員不從事日常管戶。對(duì)納稅人申報(bào)納稅資料進(jìn)行審核分析時(shí)，要包括以下重點(diǎn)內(nèi)容：納稅人是否按照稅法規(guī)定的程序、手續(xù)和時(shí)限履行申報(bào)納稅義務(wù)，各項(xiàng)納稅申報(bào)附送的各類抵扣、列支憑證是否合法、真實(shí)、完整；納稅申報(bào)主表、附表及項(xiàng)目、數(shù)字之間的邏輯關(guān)系是否正確，適用的稅目、稅率及各項(xiàng)數(shù)字計(jì)算是否準(zhǔn)確，申報(bào)數(shù)據(jù)與稅務(wù)機(jī)關(guān)所掌握的相關(guān)數(shù)據(jù)是否相符；收入、費(fèi)用、利潤(rùn)及其他有關(guān)項(xiàng)目的調(diào)整是否符合稅法規(guī)定，申請(qǐng)減免緩抵退稅，虧損結(jié)轉(zhuǎn)、獲利的確定是否符合稅法規(guī)定并正確履行相關(guān)手續(xù)；與上期和同期申報(bào)納稅情況有無較大差異；稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅收管理員認(rèn)為應(yīng)進(jìn)行審核分析的其他內(nèi)容。六、工作標(biāo)準(zhǔn)截止上年評(píng)估人員采取人機(jī)結(jié)合方式，、稅員源監(jiān)控決策等所提供的相關(guān)信息，以及日常管理所掌握的信息逐一進(jìn)行審核分析，對(duì)納稅人申報(bào)納稅資料進(jìn)行案頭的初步審核比對(duì)，以確定進(jìn)一步評(píng)估分析的方向和重點(diǎn)并將審核分析的詳細(xì)情況列入《納稅評(píng)估工作底稿》。分析結(jié)論和疑點(diǎn)取舍有依據(jù)。獨(dú)立復(fù)核控制：多層級(jí)日常和集中性的執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)督。層級(jí)權(quán)限控制：將評(píng)估對(duì)象確定的權(quán)限及評(píng)估延期、中止或終止評(píng)估的權(quán)限集中至縣級(jí)單位以上，避免對(duì)象確定的任意性。對(duì)已確定的納稅評(píng)估對(duì)象應(yīng)分稅種制作《納稅評(píng)估對(duì)象清冊(cè)》和《納稅評(píng)估項(xiàng)目建議書》，并下達(dá)給具體納稅評(píng)估工作單位或部門。納稅評(píng)估對(duì)象可采用計(jì)算機(jī)自動(dòng)篩選、人工分析篩選和重點(diǎn)抽樣篩選等方法。評(píng)估選案依據(jù)明確。最后，要嚴(yán)格落實(shí)工程項(xiàng)目決策及執(zhí)行相關(guān)環(huán)節(jié)責(zé)任追究制度，項(xiàng)目后評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為績(jī)效考核和責(zé)任追究的依據(jù)。其次，總包單位應(yīng)當(dāng)采取切實(shí)有效措施，保證項(xiàng)目后評(píng)估的公開、客觀和公正。工程項(xiàng)目后評(píng)估本身就是一項(xiàng)重要的管控措施，總包單位要予以重視并認(rèn)真用好。工程項(xiàng)目后評(píng)估是指在建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)完成并運(yùn)行一段時(shí)間后，對(duì)項(xiàng)目的目的、執(zhí)行過程、效益、作用和影響進(jìn)行系統(tǒng)的、客觀的分析和總結(jié)的一種技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。第六，總包單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時(shí)收集、整理工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的文件資料，建立工程項(xiàng)目檔案。第五，總包單位要加強(qiáng)對(duì)完工后剩余物資的管理?？偘鼏挝回?cái)務(wù)部門應(yīng)定期根據(jù)所掌握的工程項(xiàng)目進(jìn)度核對(duì)項(xiàng)目固定資產(chǎn)暫估記錄。重大項(xiàng)目的驗(yàn)收，可吸收相關(guān)方面專家組進(jìn)行評(píng)審。試運(yùn)行符合要求的，才能進(jìn)行正式驗(yàn)收。第二，竣工驗(yàn)收必須履行規(guī)定的程序，至少應(yīng)經(jīng)過承包單位初檢、監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核、正式竣工驗(yàn)收三個(gè)程序?？⒐を?yàn)收環(huán)節(jié)存在的主要風(fēng)險(xiǎn)是：竣工驗(yàn)收不規(guī)范，質(zhì)量檢驗(yàn)把關(guān)不嚴(yán)，可能導(dǎo)致工程存在重大質(zhì)量隱患；虛報(bào)項(xiàng)目投資完成額、虛列建設(shè)成本或者隱匿結(jié)余資金，竣工決算失真；固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)后，未及時(shí)進(jìn)行估價(jià)、結(jié)轉(zhuǎn)。第四，對(duì)工程變更價(jià)款的支付實(shí)施更為嚴(yán)格的審批制度，變更文件必須齊備，變更工程量的計(jì)算必須經(jīng)過監(jiān)理機(jī)構(gòu)復(fù)核并簽字確認(rèn)，防止承包單位虛列工程費(fèi)用。第二，工程變更獲得批準(zhǔn)后，應(yīng)盡快落實(shí)變更設(shè)計(jì)和施工，承包單位應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)全面落實(shí)變更指令。第一，總包單位要建立嚴(yán)格的工程變更審批制度，嚴(yán)格控制工程變更，確需變更的，要按照規(guī)定程序盡快辦理變更手續(xù)，減少經(jīng)濟(jì)損失。工程變更包括工程量變更、項(xiàng)目?jī)?nèi)容的變更、進(jìn)度計(jì)劃的變更、施工條件的變更等。（四）工程變更的主要管控措施工程建設(shè)周期通常較長(zhǎng)?？偘鼏挝回?cái)會(huì)部門應(yīng)認(rèn)真審核相關(guān)憑證，嚴(yán)格按合同規(guī)定的付款方式付款，既不應(yīng)違規(guī)預(yù)支，也不得無故拖欠。第二，資金籌集和使用應(yīng)與工程進(jìn)度協(xié)調(diào)一致，總包單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目組成（分部、分項(xiàng)工程）結(jié)合時(shí)間進(jìn)度編制資金使用計(jì)劃，作為資產(chǎn)管控和工程價(jià)款結(jié)算的重要依據(jù)。第一，總包單位應(yīng)當(dāng)建立完善的工程價(jià)款結(jié)算制度，明確工作流程和職責(zé)權(quán)限劃分，并切實(shí)遵照?qǐng)?zhí)行。（三）工程價(jià)款結(jié)算的主要管控措施總包單位與承包單位之間的工程價(jià)款結(jié)算是建設(shè)期間的一項(xiàng)重要內(nèi)容。未經(jīng)監(jiān)理人員簽字，工程物資不得在工程上使用或安裝，不得進(jìn)行下一道工序施工。1，在施工合同中，總包單位應(yīng)具體說明建筑材料和設(shè)備應(yīng)達(dá)到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確責(zé)任追究方式。第一，重大設(shè)備和大宗材料的采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)方式。材料和設(shè)備采購(gòu)一般占到工程總造價(jià)的60%以上，對(duì)工程投資、進(jìn)度、質(zhì)量等具有重大影響。（二）工程物資采購(gòu)的主要管控措施工程物資包括材料和設(shè)備。承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄。在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告總包單位?？偘鼏挝辉诰幹乒こ谈潘銜r(shí)，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。：第一，總包單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工單位的安全檢查，并授權(quán)監(jiān)理機(jī)構(gòu)按合同約定的安全工作內(nèi)容監(jiān)督、檢查承包單位安全工作的實(shí)施。第三，監(jiān)理機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)工程的所有部位及其施工工藝進(jìn)行檢查驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量不符合要求的，應(yīng)當(dāng)要求承包單位立即返工修改，直至符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)為止。第二，承包單位應(yīng)按合同約定對(duì)材料、工程設(shè)備以及工程的所有部位及其施工工藝進(jìn)行全過程的質(zhì)量檢查和檢驗(yàn)，定期編制工程質(zhì)量報(bào)表，報(bào)送監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查。：第一，承包單位應(yīng)當(dāng)建立全面的質(zhì)量控制制度，按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和本單位質(zhì)量控制體系進(jìn)行建設(shè)，并在施工前列出重要的質(zhì)量控制點(diǎn)，報(bào)經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)同意后，在此基礎(chǔ)上實(shí)施質(zhì)量預(yù)控。確需調(diào)整進(jìn)度的，必須優(yōu)先保證質(zhì)量，并同總包單位、監(jiān)理機(jī)構(gòu)達(dá)成一致意見。：第一，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)理進(jìn)度控制體系，明確相關(guān)程序、要求和責(zé)任第二，承包單位應(yīng)按合同規(guī)定的工程進(jìn)度編制詳細(xì)的分階段或分項(xiàng)進(jìn)度計(jì)劃，報(bào)送監(jiān)理機(jī)構(gòu)審批后，嚴(yán)格按照進(jìn)度計(jì)劃開展工作。該環(huán)節(jié)存在的主要風(fēng)險(xiǎn)有：盲目趕進(jìn)度，犧牲質(zhì)量、費(fèi)用目標(biāo)，導(dǎo)致質(zhì)量低劣，費(fèi)用超支；質(zhì)量、安全監(jiān)管不到位，存在質(zhì)量隱患。建設(shè)成本、進(jìn)度和質(zhì)量的具體控制主要就在這一階段。第三，總包單位應(yīng)當(dāng)建立合同履行執(zhí)行情況臺(tái)賬，記錄合同的實(shí)際履約情況，并隨時(shí)督促對(duì)方當(dāng)事人及時(shí)履行其義務(wù)，總包單位的履約情況也應(yīng)及時(shí)做好記錄并經(jīng)對(duì)方確認(rèn)。第一，總包單位應(yīng)當(dāng)制定工程合同管理制度，明確各部門在工程合同管理和履行中的職責(zé)，嚴(yán)格按照合同行使權(quán)力和履行義務(wù)。3．簽訂合同中標(biāo)人確定后，總包單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)同中標(biāo)人訂立書面合同，雙方不得另行訂立背離招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。每位成員應(yīng)對(duì)其出具的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。第三，總包單位應(yīng)當(dāng)為保證評(píng)標(biāo)委員會(huì)獨(dú)立、客觀地進(jìn)行評(píng)標(biāo)工作創(chuàng)造良好條件，不得向評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員施加影響，干擾其客觀評(píng)判。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密。主要管控措施：第一，開標(biāo)過程應(yīng)邀請(qǐng)所有投標(biāo)人或其代表出席，并委托公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查和公證。2．開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)投標(biāo)工作結(jié)束后，總包單位應(yīng)當(dāng)組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)?？偘鼏挝徊痪邆渥孕姓袠?biāo)能力的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。第三，總包單位確需劃分標(biāo)段組織招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)分析和評(píng)估，提出專業(yè)意見；劃分標(biāo)段時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮項(xiàng)目的專業(yè)要求、管理要求、對(duì)工程投資的影響以及各項(xiàng)工作的銜接，不得違背工程施工組織設(shè)計(jì)和招標(biāo)設(shè)計(jì)方案，將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的工程項(xiàng)目肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位。工程招標(biāo)一般包括招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)五個(gè)主要環(huán)節(jié)1．招標(biāo)主要管控措施（1）總包單位應(yīng)當(dāng)按照《招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本單位實(shí)際情況，本著公開、公正、平等競(jìng)爭(zhēng)的原則，建立健全本單位的招投標(biāo)管理制度，明確應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)程序，以及投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等各環(huán)節(jié)的管理要求。二、工程招標(biāo)、投標(biāo)環(huán)節(jié)的主要風(fēng)險(xiǎn)及管控措施總包單位工程招標(biāo)是指總包單位在總包合同簽訂后，依照法定程序，以公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)等方式，鼓勵(lì)潛在的投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件參與競(jìng)爭(zhēng)，通過評(píng)標(biāo)擇優(yōu)選定中標(biāo)人的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。（4）嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和本單位管理要求執(zhí)行各項(xiàng)設(shè)計(jì)報(bào)批要求，在一般情況下，上一環(huán)節(jié)尚未批準(zhǔn)的，不得進(jìn)入下一環(huán)節(jié)，盡量避免出現(xiàn)邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工的“三邊”現(xiàn)象。若在施工后期由于客觀因素導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更，由總包單位向監(jiān)理提供書面證明材料。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)提供全面、及時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，避免設(shè)計(jì)與施工相脫節(jié)的現(xiàn)象發(fā)生，減少設(shè)計(jì)變更的發(fā)生。施工圖設(shè)計(jì)基本完成后，應(yīng)召開施工圖會(huì)審會(huì)議，由業(yè)主單位、總包單位、監(jiān)理單位等共同審閱施工圖文件，總包單位應(yīng)進(jìn)行技術(shù)交底，介紹設(shè)計(jì)意圖和技術(shù)要求，及時(shí)溝通問題，修改不符合實(shí)際和有錯(cuò)誤的圖紙，會(huì)議應(yīng)形成書面紀(jì)要。（2）建立嚴(yán)格的施工圖設(shè)計(jì)管理制度和交底制度。重點(diǎn)審查編制依據(jù)、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、工程量的計(jì)算、定額套用等是否真實(shí)、完整和準(zhǔn)確。概預(yù)算的編制要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)和地方政府有關(guān)建設(shè)和造價(jià)管理的各項(xiàng)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，完整、準(zhǔn)確地反映設(shè)計(jì)內(nèi)容和當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐膬r(jià)格水平。該環(huán)節(jié)存在的主要風(fēng)險(xiǎn)是：（1）概預(yù)算嚴(yán)重脫離實(shí)際，導(dǎo)致項(xiàng)目投資失控；（2）工程設(shè)計(jì)與后續(xù)施工未有效銜接或過早銜接，導(dǎo)致技術(shù)方案未得到有效落實(shí)，影響工程質(zhì)量，或造成工程變更，發(fā)生重大經(jīng)濟(jì)損失。（6）對(duì)初步設(shè)計(jì)的方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，有效控制項(xiàng)目的成本。（5）關(guān)注初步設(shè)計(jì)規(guī)模是否與可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)任務(wù)書一致。1MW以上重大技術(shù)方案必須進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析比較。（4）建立嚴(yán)格的初步設(shè)計(jì)審查和批準(zhǔn)制度，通過嚴(yán)格的復(fù)核、專家評(píng)議等制度，層層把關(guān)，確保評(píng)審工作質(zhì)量。（3）特別情況需要委外設(shè)計(jì)的話，委外設(shè)計(jì)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，盡量采用招標(biāo)方式確定設(shè)計(jì)單位，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)單位。（2）在1MW以上比較重大的工程設(shè)計(jì)過程中，系統(tǒng)集成部組織一個(gè)小的會(huì)議，詳細(xì)的討論分析信息材料。否則不予提供。主要管控措施：（1）系統(tǒng)集成部提供設(shè)計(jì)所需資料的模板，銷售負(fù)責(zé)填寫，安裝模板上的所需信息填寫完成后。（2）設(shè)計(jì)人員對(duì)相關(guān)信息資料研究不透徹，初步設(shè)計(jì)出現(xiàn)較大疏漏。1．初步設(shè)計(jì)系統(tǒng)集成部接受到銷售部的委托時(shí)，由系統(tǒng)集成部完成項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，或者委外設(shè)計(jì)。風(fēng)險(xiǎn)和成本控制分為以下幾個(gè)階段：一、工程設(shè)計(jì)主要風(fēng)險(xiǎn)及管控措施項(xiàng)目立項(xiàng)后，能否保證工程質(zhì)量，加快建設(shè)進(jìn)度，節(jié)省工程投資，設(shè)計(jì)工作十分重要。對(duì)期間的費(fèi)用發(fā)生記錄，做好相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范。在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行有效的組織、實(shí)施、控制、跟蹤、分析和考核等的管理活動(dòng)，以強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理，完善成本管理制度，提高成本核算水平，降低工程成本，是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)利潤(rùn)、創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)效益。綜上，強(qiáng)化稅收分析、風(fēng)險(xiǎn)管理控制、有效監(jiān)督保障、加強(qiáng)制度建設(shè)及稽查和征管的銜接五者相輔相成，共同促進(jìn)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理理念在稅收征管領(lǐng)域的運(yùn)用，進(jìn)一步提高稅務(wù)機(jī)關(guān)依法治稅水平和依法行政能力。二是稽查要以高質(zhì)量的征管為前提。征管部門主要抓好稅務(wù)登記、納稅輔導(dǎo)、稅法宣傳、督促受理納稅申報(bào)，組織稅款、滯納金等征收入庫(kù)工作。5．加強(qiáng)征管與稽查有效銜接。三是完善執(zhí)法能力培訓(xùn)制度。二是防風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別管理制度。一是要進(jìn)一步完善執(zhí)法制度。由稅收自由裁量權(quán)引起的不當(dāng)行政行為暫游離于司法審查范圍之外，這就需要加強(qiáng)行政體制對(duì)稅收自由裁量權(quán)的控制。合法性主要從執(zhí)法主體資格、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法目的、執(zhí)法證據(jù)、執(zhí)法程序、適用法律法規(guī)六個(gè)方面審核。在稅收?qǐng)?zhí)法的內(nèi)部監(jiān)督上，主要指上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收?qǐng)?zhí)法活動(dòng)所進(jìn)行監(jiān)控、檢查監(jiān)督。在稅收?qǐng)?zhí)法的外部監(jiān)督上，主要指有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和公民對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)的情況進(jìn)行檢查、調(diào)查或評(píng)議，督促稅務(wù)機(jī)關(guān)全面貫徹落實(shí)國(guó)家法律法規(guī)。二是對(duì)稅收機(jī)關(guān)執(zhí)法監(jiān)督。落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，嚴(yán)格履行為舉報(bào)人保密義務(wù)，保證舉報(bào)人有效信息不被泄漏。包括建立健全受理、查處、獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)偷稅案件的各種制度，鼓勵(lì)公民協(xié)稅護(hù)稅，打擊偷稅違法犯罪行為，維護(hù)正常稅收秩序。一是對(duì)納稅人涉稅違法行為的監(jiān)督。在實(shí)施強(qiáng)化稅收分析、風(fēng)險(xiǎn)管理控制的過程中，對(duì)稅收征管工作全過程