【正文】 。第三十四條 本辦法自文件下發(fā)之日起執(zhí)行。第八章附則第三十二條 設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）財(cái)政、民政部門可參照本辦法，制定本地自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金管理實(shí)施細(xì)則，報(bào)省財(cái)政廳、省民政廳備案。第三十一條 省財(cái)政廳、省民政廳對(duì)自然災(zāi)害生活救助工作和資金管理情況進(jìn)行檢查或抽查。第七章 資金監(jiān)督檢查第二十九條 各級(jí)財(cái)政、民政部門要自覺(jué)接受監(jiān)察、審計(jì)部門對(duì)自然災(zāi)害生活救助資金使用管理情況的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)處理和糾正。第二十七條 救災(zāi)資金使用的重點(diǎn)是重災(zāi)區(qū)和重災(zāi)戶，不得平均分配，不得向無(wú)災(zāi)區(qū)撥付，不得優(yōu)親厚友。第六章資金管理使用和發(fā)放第二十五條 各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政部門要將自然災(zāi)害生活救助資金納入財(cái)政社會(huì)保障資金專戶或?qū)Ｙ~，實(shí)行專項(xiàng)管理，專賬核算，專款專用，嚴(yán)禁擠占、截留、挪用和擅自擴(kuò)大資金使用范圍。對(duì)未落實(shí)本級(jí)自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金或未達(dá)到規(guī)定比例的，省財(cái)政廳、省民政廳將在當(dāng)年底和次年初安排中央和省級(jí)冬春臨時(shí)生活困難補(bǔ)助資金時(shí)，視情核減或不安排補(bǔ)助資金。各地應(yīng)建立救災(zāi)資金快速下?lián)軝C(jī)制，在緊急情況下必須急事急辦、特事特辦，提高救災(zāi)資金撥付和使用效益。設(shè)區(qū)市接到救災(zāi)應(yīng)急資金撥款后，必須在2日內(nèi)下達(dá)到所轄區(qū)；過(guò)渡性生活救助、旱災(zāi)臨時(shí)生活困難救助和冬春臨時(shí)生活困難救助資金必須在3日內(nèi)下達(dá)到所轄區(qū)。第二十二條 緊急情況下，經(jīng)請(qǐng)示省政府領(lǐng)導(dǎo)同意后，省財(cái)政廳、省民政廳可先行下?lián)苤醒氚才盼沂〉难a(bǔ)助資金和省本級(jí)補(bǔ)助資金。同時(shí)將撥款文件報(bào)民政部、財(cái)政部備案。在中央自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金下?lián)芮埃鶕?jù)救災(zāi)工作實(shí)際需要，省財(cái)政先行安排省級(jí)補(bǔ)助資金。第五章資金撥付第十九條 重大或特大自然災(zāi)害發(fā)生后，對(duì)災(zāi)區(qū)縣（市、區(qū)）未先行安排救災(zāi)資金的，省財(cái)政原則上不安排補(bǔ)助資金。災(zāi)情穩(wěn)定后，各級(jí)民政部門應(yīng)及時(shí)通過(guò)國(guó)家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)上報(bào)救助對(duì)象信息。在上述申請(qǐng)文件中，設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）財(cái)政、民政部門要按自然災(zāi)害生活救助資金科目如實(shí)上報(bào)地方救災(zāi)資金安排情況。旱災(zāi)臨時(shí)生活困難救助，申請(qǐng)補(bǔ)助資金報(bào)告應(yīng)包括內(nèi)容：一次災(zāi)害過(guò)程農(nóng)作物受旱面積、絕收面積，因旱造成群眾基本生活困難需政府救濟(jì)人數(shù)、本級(jí)財(cái)政部門安排臨時(shí)生活困難救助資金情況，并附分縣或分鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)情數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表。倒塌、損壞住房恢復(fù)重建補(bǔ)助，申請(qǐng)補(bǔ)助資金報(bào)告應(yīng)包括內(nèi)容：一次災(zāi)害過(guò)程造成倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞住房戶數(shù)和間數(shù)、一般損壞住房戶數(shù)和間數(shù)、本級(jí)財(cái)政安排災(zāi)后住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金情況，并附分縣或分鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)情數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表和倒房臺(tái)帳。申請(qǐng)省級(jí)自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，應(yīng)由設(shè)區(qū)市或縣（市、區(qū)）民政、財(cái)政部門報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府同意后，按規(guī)定程序向上申請(qǐng)。第十六條 省財(cái)政廳、省民政廳將根據(jù)中央自然災(zāi)害生活救助項(xiàng)目，結(jié)合全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和救災(zāi)工作實(shí)際需求，適時(shí)調(diào)整省級(jí)自然災(zāi)害生活救助項(xiàng)目，并確定相應(yīng)的省級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）救災(zāi)物資的管理、儲(chǔ)運(yùn)費(fèi)用，在本級(jí)安排的自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金或救災(zāi)管理工作經(jīng)費(fèi)中解決。冬春臨時(shí)生活困難救助，用于幫助受災(zāi)群眾解決冬令春荒期間的口糧、衣被、取暖等基本生活困難。倒塌、損壞住房恢復(fù)重建補(bǔ)助，用于幫助因?yàn)?zāi)住房倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞的受災(zāi)群眾重建基本住房，幫助因?yàn)?zāi)住房一般損壞的受災(zāi)群眾維修損壞住房。遇難人員家屬撫慰，用于向因?yàn)?zāi)死亡人員家屬發(fā)放撫慰金。第十二條 全省或某一設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）遭遇特別重大災(zāi)情，各級(jí)安排的自然災(zāi)害生活救助資金預(yù)算不足時(shí)，省、設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）按照救災(zāi)工作實(shí)際需要，追加安排自然災(zāi)害生活救助資金。設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）要嚴(yán)格落實(shí)省政府民生工程要求，分別按照上本級(jí)財(cái)政收入的2‰—3‰、3‰—5‰的比例安排自然災(zāi)害生活救助資金。第三章資金預(yù)算安排和補(bǔ)助項(xiàng)目第十一條 各級(jí)財(cái)政部門要按照當(dāng)?shù)爻Ｄ隇?zāi)情和財(cái)力編制自然災(zāi)害生活救助資金預(yù)算。第九條 設(shè)區(qū)市財(cái)政應(yīng)按要求安排救災(zāi)資金，大力支持縣（市、區(qū)）救災(zāi)工作。遭遇重大自然災(zāi)害地區(qū)所需救災(zāi)資金，由省財(cái)政和當(dāng)?shù)刎?cái)政共同承擔(dān)，資金分擔(dān)辦法參照特大自然災(zāi)害所需自然災(zāi)害生活救助資金地方負(fù)擔(dān)部分所明確的比例執(zhí)行?？偟馁Y金分擔(dān)比例為：中央財(cái)政負(fù)擔(dān)70%，地方財(cái)政負(fù)擔(dān)30%。第八條 按照救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)、救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，對(duì)不同級(jí)別的自然災(zāi)害實(shí)行對(duì)應(yīng)的資金分擔(dān)機(jī)制。省減災(zāi)委、省民政廳接到災(zāi)情報(bào)告后，及時(shí)組織災(zāi)情會(huì)商評(píng)估。干旱災(zāi)害造成某一設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）出現(xiàn)缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)人口10％以上的，參照《江西省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，視為重大或特大自然災(zāi)害。第二章自然災(zāi)害級(jí)別劃分和資金分擔(dān)比例第六條 全省或某一設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）一次自然災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)《江西省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》明確的災(zāi)情，且國(guó)家減災(zāi)委、民政部對(duì)我省災(zāi)區(qū)啟動(dòng)四級(jí)以上（含四級(jí)）救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的，視為特大自然災(zāi)害。各級(jí)財(cái)政、民政部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力可能，確定對(duì)受災(zāi)群眾的救助項(xiàng)目和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，保障受災(zāi)群眾的基本生活。第三條 自然災(zāi)害生活救助工作堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、分級(jí)管理、社會(huì)互助、生產(chǎn)自救”的方針，受災(zāi)群眾的生活困難應(yīng)主要通過(guò)災(zāi)區(qū)群眾自力更生、生產(chǎn)自救和互助互濟(jì)，以及地方政府幫扶等方式加以解決。江西省財(cái)政廳 江西省民政廳二〇一一年四月七日 附件：江西省自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法第一章總則第一條 為加強(qiáng)自然災(zāi)害生活救助資金管理，建立各級(jí)財(cái)政資金投入分擔(dān)機(jī)制，切實(shí)保障受災(zāi)群眾基本生活，根據(jù)國(guó)家《自然災(zāi)害救助條例》，財(cái)政部、民政部《自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法》和《江西省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，制定本辦法。第三十一條 蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽(yáng)區(qū)和各縣（市）可根據(jù)本地實(shí)際，參照本辦法制定自然災(zāi)害救助資金管理辦法和實(shí)施細(xì)則。第七章 附 則第二十九條 本辦法自2015年10月1日起施行，由市財(cái)政局、民政局牽頭組織實(shí)施。第二十七條 區(qū)（縣、市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財(cái)政、民政部門應(yīng)接受上級(jí)財(cái)政、民政部門對(duì)自然災(zāi)害生活救助工作和資金管理情況進(jìn)行的檢查或抽查，積極配合紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)部門對(duì)自然災(zāi)害生活救助資金合作管理情況的監(jiān)督檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)處理和糾正，有違法違紀(jì)行為的,依據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。通過(guò)各種媒體及時(shí)將自然災(zāi)害生活救助資金分配、使用情況向社會(huì)公布，切實(shí)提高資金使用的透明度。第二十五條 全面推行自然災(zāi)害生活救助資金社會(huì)化方式發(fā)放，通過(guò)銀行“一卡通”等形式,直補(bǔ)到戶,加強(qiáng)資金的末端監(jiān)管,提高資金的發(fā)放效率。村民委員會(huì)民主評(píng)議記錄要完整清楚，保存期限為5年以上。第二十四條 區(qū)（縣、市）民政部門應(yīng)規(guī)范自然災(zāi)害生活救助工作，通過(guò)“戶報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣定”四個(gè)步驟確定救助對(duì)象,嚴(yán)格履行民主評(píng)議、登記造冊(cè)、張榜公布、公開(kāi)發(fā)放的工作規(guī)程。第二十二條 冬春臨時(shí)生活困難救助包括口糧救助、飲水救助、衣被救助等，災(zāi)民每日生活標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)禺?dāng)月最低生活日保障標(biāo)準(zhǔn)予以救助，醫(yī)療救助按杭州市醫(yī)療救助辦法執(zhí)行。第二十條 災(zāi)民在倒塌、損壞的住房恢復(fù)重建期間，納入過(guò)渡性生活救助范圍。第十八條 遇難人員家屬撫慰，按當(dāng)?shù)嘏R時(shí)救助的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。災(zāi)害應(yīng)急期間，受災(zāi)群眾因?yàn)?zāi)發(fā)生重大傷病醫(yī)治且自身無(wú)力克服需政府予以醫(yī)療臨時(shí)救助的，根據(jù)其因?yàn)?zāi)傷病情況、家庭人口情況及其困難程度等參照杭州市醫(yī)療救助和臨時(shí)救助的標(biāo)準(zhǔn)予以一次性救助。第五章 救助類別、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)第十七條 災(zāi)害應(yīng)急救助，災(zāi)民每日生活標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)禺?dāng)月最低生活日保障標(biāo)準(zhǔn)予以救助，救助天數(shù)按實(shí)際受災(zāi)天數(shù) 確定，一般不超過(guò)15天。各區(qū)（縣、市）申請(qǐng)自然災(zāi)害生活救助資金的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)通過(guò)國(guó)家自然災(zāi)害管理系統(tǒng)上報(bào)災(zāi)情信息。申請(qǐng)冬春臨時(shí)生活困難救助補(bǔ)助資金的，申請(qǐng)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：因?yàn)?zāi)基本生活困難需政府救助人數(shù)、本級(jí)財(cái)政部門安排冬春臨時(shí)生活困難救助資金情況等。第十五條 申請(qǐng)災(zāi)害應(yīng)急救助資金的，申請(qǐng)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：一次災(zāi)害過(guò)程緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾人數(shù)、死亡（失蹤）人數(shù)、倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞住房戶數(shù)和間數(shù)、一般損壞住房戶數(shù)和間數(shù)、本級(jí)財(cái)政部門安排自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金和災(zāi)后住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金情況等。根據(jù)區(qū)、縣（市）自然災(zāi)害損失情況和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，由市民政會(huì)同市財(cái)政提出補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后予以適當(dāng)補(bǔ)助。第四章 資金申請(qǐng)、撥付第十三條 按《杭州市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，對(duì)未啟動(dòng)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的，所需自然災(zāi)害生活救助資金由區(qū)（縣、市）級(jí)財(cái)政承擔(dān)。第十二條 市、區(qū)（縣、市）可利用安排的自然災(zāi)害生 活救助資金采購(gòu)、儲(chǔ)運(yùn)救災(zāi)物資。冬春臨時(shí)生活困難救助資金，用于幫助受災(zāi)群眾解決冬令春荒期間無(wú)力克服的口糧、飲水、衣被、取暖、醫(yī)療等基本生活困難。倒塌、損壞住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金，用于幫助因?yàn)?zāi)倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞唯一生活住房的受災(zāi)群眾恢復(fù)重建住房、因?yàn)?zāi)一般損壞唯一生活住房的受災(zāi)群眾維修損壞住房。遇難人員家屬撫慰資金，用于向因?yàn)?zāi)死亡人員家屬發(fā)放撫慰金。第十條 各級(jí)財(cái)政部門要根據(jù)自然災(zāi)害生活救助工作需要，在本級(jí)預(yù)算中安排必要的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作經(jīng)費(fèi)，支持 災(zāi)害救助能力建設(shè)，確保防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作順利開(kāi)展。第三章 資金預(yù)算安排和使用范圍第九條 各級(jí)財(cái)政要根據(jù)當(dāng)?shù)爻Ｄ隇?zāi)情和財(cái)力可能，編制自然災(zāi)害生活救助資金預(yù)算，并在執(zhí)行中根據(jù)災(zāi)情程度進(jìn)行調(diào)整。第八條 市民政局接到災(zāi)情報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門會(huì)商分析災(zāi)情，并按《杭州市自然災(zāi)害救助應(yīng)急救助預(yù)案》要求，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，派出工作組赴災(zāi)區(qū)查災(zāi)、核災(zāi)。并按本級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案要求，及時(shí)啟動(dòng)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)。區(qū)（縣、市）民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道））應(yīng)通過(guò)“國(guó)家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)”上報(bào)災(zāi)情，行政村(居、社區(qū))以傳真或電子郵件上報(bào)；特殊情況下，以上報(bào)送單位均可采用電話或其他方式報(bào)告，一并做好記錄備案。第四條 自然災(zāi)害生活救助資金使用管理原則：（一）分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)擔(dān)；（二）專款專用，重點(diǎn)使用；（三）公平公正，公開(kāi)透明；（四）強(qiáng)化監(jiān)督，注重時(shí)效。第二條 本辦法所稱自然災(zāi)害生活救助資金，是指各級(jí)財(cái)政、民政部門安排用于因自然災(zāi)害造成的受災(zāi)群眾應(yīng)急救助、遇難人員家屬撫慰、過(guò)渡性生活救助、倒塌及損壞住房恢復(fù)重建補(bǔ)助、旱災(zāi)臨時(shí)生活困難救助、冬春臨時(shí)生活困難救助，以及救災(zāi)儲(chǔ)備物資采購(gòu)、管理和儲(chǔ)運(yùn)等資金?！睹裾控?cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)救災(zāi)款使用管理工作的通知》（民救發(fā)〔1999〕7號(hào)）和《民政部財(cái)政部關(guān)于規(guī)范特大自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)分配管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（民發(fā)〔2002〕127號(hào)）同時(shí)廢止。第二十六條用于自然災(zāi)害生活救助的彩票公益金和社會(huì)捐贈(zèng)資金，其使用管理按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)自然災(zāi)害生活救助資金管理和使用中的違法行為，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）的規(guī)定追究法律責(zé)任。第二十三條各級(jí)財(cái)政、民政部門要自覺(jué)接受監(jiān)察、審計(jì)部門對(duì)自然災(zāi)害生活救助資金使用管理情況的