【正文】 第三條 自然災害生活救助工作堅持“政府主導、分級管理、社會互助、生產(chǎn)自救”的方針，受災群眾的生活困難應主要通過災區(qū)群眾自力更生、生產(chǎn)自救和互助互濟，以及地方政府幫扶等方式加以解決。第四條 對遭遇特大自然災害的設區(qū)市、縣（市、區(qū)），中央財政和省財政給予適當補助，受災群眾生活救助資金由中央、省、縣（市、區(qū)）按比例承擔；對遭遇重大自然災害的設區(qū)市、縣（市、區(qū)），省財政給予適當補助，受災群眾生活救助資金由省、縣（市、區(qū)）按比例承擔。各級財政、民政部門應根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和財力可能，確定對受災群眾的救助項目和補助標準，保障受災群眾的基本生活。第五條 自然災害生活救助資金使用管理應遵循以下原則：（一）分級管理，分級負擔；（二）?？顚Ｓ茫攸c使用；（三）公平公正，公開透明；（四）強化監(jiān)督，注重時效。第二章自然災害級別劃分和資金分擔比例第六條 全省或某一設區(qū)市、縣（市、區(qū)）一次自然災害過程出現(xiàn)《江西省自然災害救助應急預案》明確的災情，且國家減災委、民政部對我省災區(qū)啟動四級以上（含四級）救災應急響應的，視為特大自然災害。某一設區(qū)市、縣（市、區(qū)）一次自然災害過程出現(xiàn)重大災情，省減災委、省民政廳啟動四級以上（含四級）救災應急響應的，視為重大自然災害。干旱災害造成某一設區(qū)市、縣（市、區(qū)）出現(xiàn)缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占當?shù)剞r業(yè)人口10％以上的，參照《江西省自然災害救助應急預案》規(guī)定，視為重大或特大自然災害。第七條 自然災害發(fā)生后，受災地區(qū)各級民政部門應及時核查災情、通過國家自然災害災情管理系統(tǒng)統(tǒng)計和逐級匯總上報災情，并及時啟動地方自然災害應急預案。省減災委、省民政廳接到災情報告后，及時組織災情會商評估。對確認為重大或特大自然災害的，及時啟動省級自然災害救助應急預案，并視情提請國家減災委、民政部啟動國家應急預案。第八條 按照救災工作分級負責、救災資金分級負擔的原則，對不同級別的自然災害實行對應的資金分擔機制。遭遇特大自然災害地區(qū)所需自然災害生活救助資金，由中央、省、縣（市、區(qū)）財政共同負擔?？偟馁Y金分擔比例為：中央財政負擔70%，地方財政負擔30%。地方負擔部分，按省、縣（市、區(qū)）8：2比例分擔。遭遇重大自然災害地區(qū)所需救災資金，由省財政和當?shù)刎斦餐袚?，資金分擔辦法參照特大自然災害所需自然災害生活救助資金地方負擔部分所明確的比例執(zhí)行。遭遇一般自然災害地區(qū)所需救災資金主要由當?shù)刎斦袚?。第九條 設區(qū)市財政應按要求安排救災資金，大力支持縣（市、區(qū)）救災工作。第十條 對救助能力特別薄弱的“老、少、邊、窮”地區(qū)，或局部地區(qū)在敏感時期發(fā)生嚴重自然災害造成特別重大損失的，根據(jù)救災工作實際需要，由省民政廳商省財政廳確定省與縣（市、區(qū)）的資金分擔比例，加大財政投入力度，全力保障受災群眾基本生活。第三章資金預算安排和補助項目第十一條 各級財政部門要按照當?shù)爻Ｄ隇那楹拓斄幹谱匀粸暮ι罹戎Y金預算。省財政按照中央和省級自然災害生活救助資金的分擔比例，足額安排省級救災事業(yè)費。設區(qū)市、縣（市、區(qū)）要嚴格落實省政府民生工程要求，分別按照上本級財政收入的2‰—3‰、3‰—5‰的比例安排自然災害生活救助資金。當年結存的自然災害生活救助資金可結轉下使用。第十二條 全省或某一設區(qū)市、縣（市、區(qū)）遭遇特別重大災情，各級安排的自然災害生活救助資金預算不足時，省、設區(qū)市和縣（市、區(qū)）按照救災工作實際需要，追加安排自然災害生活救助資金。第十三條 省、設區(qū)市、縣（市、區(qū)）財政按以下項目編制自然災害生活補助資金預算，并下?lián)苎a助資金：災害應急救助，用于緊急搶救和轉移安置受災群眾，解決受災群眾災后應急期間無力克服的吃、穿、住、醫(yī)等臨時生活困難。遇難人員家屬撫慰，用于向因災死亡人員家屬發(fā)放撫慰金。過渡性生活救助，用于幫助“因災房屋倒塌或嚴重損壞無房可住、無生活來源、無自救能力”的受災群眾，解決災后過渡期間的基本生活困難。倒塌、損壞住房恢復重建補助，用于幫助因災住房倒塌或嚴重損壞的受災群眾重建基本住房，幫助因災住房一般損壞的受災群眾維修損壞住房。旱災臨時生活困難救助，用于幫助因旱災造成生活困難的群眾解決口糧和飲水等基本生活困難。冬春臨時生活困難救助，用于幫助受災群眾解決冬令春荒期間的口糧、衣被、取暖等基本生活困難。第十四條 省級救災儲備物資采購和管理費，用于采購、管理、儲運省級救災儲備物資。設區(qū)市、縣（市、區(qū)）救災物資的管理、儲運費用，在本級安排的自然災害生活補助資金或救災管理工作經(jīng)費中解決。第十五條 各級財政部門要根據(jù)自然災害生活救助工作需要，在本級預算中安排必要的管理工作經(jīng)費，支持災害救助能力建設，確保查災核災、災民安置救助、因災倒房恢復重建等救災工作順利開展。第十六條 省財政廳、省民政廳將根據(jù)中央自然災害生活救助項目，結合全省社會經(jīng)濟發(fā)展水平和救災工作實際需求，適時調整省級自然災害生活救助項目，并確定相應的省級補助標準。第四章資金申請第十七條 設區(qū)市、縣（市、區(qū)）遭受重大或特大自然災害，通過自身努力難以解決困難時，可申請省財政支持。申請省級自然災害生活補助資金，應由設區(qū)市或縣（市、區(qū)）民政、財政部門報經(jīng)同級人民政府同意后，按規(guī)定程序向上申請。其中：災害應急救助和遇難人員家屬撫慰，申請補助資金報告應包括內容：一次災害過程緊急轉移安置受災群眾人數(shù)、死亡（失蹤）人數(shù)、本級財政安排自然災害生活補助資金情況，并附分縣或分鄉(xiāng)鎮(zhèn)災情數(shù)據(jù)統(tǒng)計表。倒塌、損壞住房恢復重建補助，申請補助資金報告應包括內容：一次災害過程造成倒塌和嚴重損壞住房戶數(shù)和間數(shù)、一般損壞住房戶數(shù)和間數(shù)、本級財政安排災后住房恢復重建補助資金情況，并附分縣或分鄉(xiāng)鎮(zhèn)災情數(shù)據(jù)統(tǒng)計表和倒房臺帳。過渡性生活救助，申請補助資金報告應包括內容：一次災害過程造成“房屋倒塌或嚴重損壞無房可住、無生活來源、無自救能力”的受災群眾戶數(shù)和人數(shù)、本級財政安排過渡性生活救助資金情況，并附分縣或分鄉(xiāng)鎮(zhèn)災情數(shù)據(jù)統(tǒng)計表和受災群眾需過渡性救助臺帳。旱災臨時生活困難救助，申請補助資金報告應包括內容：一次災害過程農作物受旱面積、絕收面積，因旱造成群眾基本生活困難需政府救濟人數(shù)、本級財政部門安排臨時生活困難救助資金情況，并附分縣或分鄉(xiāng)鎮(zhèn)災情數(shù)據(jù)統(tǒng)計表。冬春臨時生活困難救助，申請補助資金報告應包括內容：因災基本生活困難需政府救濟人數(shù)、本級財政安排冬春臨時生活困難救助資金情況，并附分縣或分鄉(xiāng)鎮(zhèn)災情數(shù)據(jù)統(tǒng)計表。在上述申請文件中，設區(qū)市、縣（市、區(qū)）財政、民政部門要按自然災害生活救助資金科目如實上報地方救災資金安排情況。不得將其他渠道安排的資金作為地方自然災害生活補助資金上報。災情穩(wěn)定后，各級民政部門應及時通過國家自然災害災情管理系統(tǒng)上報救助對象信息。第十八條 全省或某一設區(qū)市、縣（市、區(qū)）遭受重大或特大自然災害，省民政廳、省財政廳按規(guī)定程序及時向民政部、財政部申請各項中央自然災害生活補助資金。第五章資金撥付第十九條 重大或特大自然災害發(fā)生后，對災區(qū)縣（市、區(qū)）未先行安排救災資金的，省財政原則上不安排補助資金。緊急情況下，省財政可根據(jù)省政府的要求和縣級財政、民政部門的申請，參照省民政廳、省財政廳核定災情、補助標準以及資金分擔比例，先行安排部分省級補助資金。在中央自然災害生活補助資金下?lián)芮埃鶕?jù)救災工作實際需要，省財政先行安排省級補助資金。第二十條 收到財政部、民政部下達的中央補助資金撥款通知后，省民政廳及時商省財政廳提出分配方案報省政府批準后，迅速下達至各設區(qū)市、縣（市、區(qū)）。同時將撥款文件報民政部、財政部備案。第二十一條 根據(jù)中央下達我省的補助資金情況和資金分擔比例要求，省民政廳及時商省財政廳提出省級補助資金安排意見，報省政府同意后迅速下?lián)?。第二十二條 緊急情況下，經(jīng)請示省政府領導同意后，省財政廳、省民政廳可先行下?lián)苤醒氚才盼沂〉难a助資金和省本級補助資金。第二十三條 各設區(qū)市、縣（市、區(qū)）要加強預算執(zhí)行管理工作，進一步增強預算執(zhí)行的時效性和均衡性。設區(qū)市接到救災應急資金撥款后，必須在2日內下達到所轄區(qū)；過渡性生活救助、旱災臨時生活困難救助和冬春臨時生活困難救助資金必須在3日內下達到所轄區(qū)。各縣（市、區(qū)）接到救災應急資金撥款后，必須在5日內落實到受災群眾手中；過渡性生活救助、旱災臨時生活困難救助和冬春臨時生活困難救助資金，必須在10日內落實到受災群眾手中。各地應建立救災資金快速下?lián)軝C制，在緊急情況下必須急事急辦、特事特辦，提高救災資金撥付和使用效益。第二十四條 省財政廳、省民政廳每年年底按救災資金分擔比例對縣（市、區(qū)）落實本級自然災害生活補助資金的情況進行考核。對未落實本級自然災害生活補助資金或未達到規(guī)定比例的，省財政廳、省民政廳將在當年底和次年初安排中央和省級冬春臨時生活困難補助資金時，視情核減或不安排補助資金?？h（市、區(qū)）所需的冬春臨時生活困難救助資金從本級列支的自然災害生活救助資金中解決。第六章資金管理使用和發(fā)放第二十五條 各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政部門要將自然災害生活救助資金納入財政社會保障資金專戶或專賬，實行專項管理，專賬核算，?？顚Ｓ?，嚴禁擠占、截留、挪用和擅自擴大資金使用范圍。第二十六條 縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政部門要堅持公開、公平、公正、透明的原則，嚴格按照民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發(fā)放的工作規(guī)程，通過“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”四個步驟確定救助對象。第二十七條 救災資金使用的重點是重災區(qū)和重災戶，不得平均分配，不得向無災區(qū)撥付，不得優(yōu)親厚友。第二十八條 除災害應急救助階段根據(jù)工作實際需要、可采取實物救助和現(xiàn)金救助等形式外，其他各項自然災害生活補助資金原則上均通過“一卡通”形式發(fā)放到受災群眾手中。第七章 資金監(jiān)督檢查第二十九條 各級財政、民政部門要自覺接受監(jiān)察、審計部門對自然災害生活救助資金使用管理情況的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時處理和糾正。第三十條 對不及時下?lián)芎瓦`規(guī)使用救災資金的，省民政廳、財政廳將予以通報批評，并在下次申請救災資金時，不予補助或減少補助。第三十一條 省財政廳、省民政廳對自然災害生活救助工作和資金管理情況進行檢查或抽查。對自然災害生活救助資金管理和使用中的違法行為，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定追究法律責任。第八章附則第三十二條 設區(qū)市、縣（市、區(qū)）財政、民政部門可參照本辦法，制定本地自然災害生活補助資金管理實施細則，報省財政廳、省民政廳備案。第三十三條 用于自然災害生活救助的彩票公益金和社會捐贈資金，其使用管理按照有關規(guī)定執(zhí)行。第三十四條 本辦法自文件下發(fā)之日起執(zhí)行。省民政廳、省財政廳《關于印發(fā)的通知》（贛民字〔2007〕101號）中涉及各級財政安排救災資金的內容參照本辦法最新規(guī)定執(zhí)行，原規(guī)定中涉及救災物資管理、救災捐贈資金管理的條款繼續(xù)執(zhí)行。