【正文】 向社會發(fā)布接受救災捐贈的公告，組織開展跨?。▍^(qū)、市）或者全國性救災捐贈活動，呼吁國際救災援助，統(tǒng)一接收、管理、分配國際救災捐贈款物，指導社會組織、志愿者等社會力量參與災害救助工作。外交部協(xié)助做好救災的涉外工作。中國紅十字會總會依法開展救災募捐活動，參與救災工作。（9）國家減災委辦公室組織開展災區(qū)社會心理影響評估，并根據(jù)需要實施心理撫慰。（10）災情穩(wěn)定后，根據(jù)國務院關(guān)于災害評估工作的有關(guān)部署，民政部、受災省（區(qū)、市）人民政府、國務院有關(guān)部門組織開展災害損失綜合評估工作。國家減災委辦公室按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災害損失情況。（11）國家減災委其他成員單位按照職責分工，做好有關(guān)工作。 Ⅱ級響應 啟動條件某一?。▍^(qū)、市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大自然災害，一次災害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動Ⅱ級響應：—6—（1）死亡100人以上、200人以下（不含本數(shù)，下同）；（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助100萬人以上、200萬人以下；（3）倒塌和嚴重損壞房屋20萬間或7萬戶以上、30萬間或10萬戶以下；（4）干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占該?。▍^(qū)、市）農(nóng)牧業(yè)人口25%以上、30%以下，或300萬人以上、400萬人以下。 啟動程序災害發(fā)生后，國家減災委辦公室經(jīng)分析評估，認定災情達到啟動標準，向國家減災委提出啟動Ⅱ級響應的建議；國家減災委副主任（民政部部長）決定啟動Ⅱ級響應，并向國家減災委主任報告。 響應措施國家減災委副主任（民政部部長）組織協(xié)調(diào)國家層面自然災害救助工作，指導支持受災省（區(qū)、市）自然災害救助工作。國家減災委及其成員單位視情采取以下措施：（1）國家減災委副主任主持召開會商會，國家減災委成員單位、專家委員會及有關(guān)受災?。▍^(qū)、市）參加，分析災區(qū)形勢，研究落實對災區(qū)的救災支持措施。（2）派出由國家減災委副主任或民政部負責人帶隊、有關(guān)部門參加的工作組赴災區(qū)慰問受災群眾，核查災情，指導地方開展救災工作。（3）國家減災委辦公室及時掌握災情和救災工作動態(tài)信息，組織災情會商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災情，及時發(fā)布災區(qū)需求。國家減災委有關(guān)成員單位做好災情、災區(qū)需求及救災工作動態(tài)等信息共享，每日向國家減災委辦公室通報有關(guān)情況。必要時，國家減災委專家委員會組織專家進行實時災情、災情發(fā)展趨勢以及災區(qū)需求評估。（4）根據(jù)地方申請和有關(guān)部門對災情的核定情況，財政部、民政部及時下?lián)苤醒胱匀粸暮ι钛a助資金。民政部緊急調(diào)撥生活救助物資，指導、監(jiān)督基層救災應急措施落實和救災款物發(fā)放；交通運輸、鐵路、民航等部門和單位協(xié)調(diào)指導開展救災物資、人員運輸工作。（5）國家衛(wèi)生計生委根據(jù)需要，及時派出醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴災區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助等工作。測繪地信部門準備災區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織災區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應急測繪，開展災情監(jiān)測和空間分析，提供應急測繪保障服務。（6）中央宣傳部、新聞出版廣電總局等指導做好新聞宣傳等工作。（7）民政部指導社會組織、志愿者等社會力量參與災害救助工作。中國紅十字會總會依法開展救災募捐活動，參與救災工作。（8）國家減災委辦公室組織開展災區(qū)社會心理影響評估，并根據(jù)需要實施心理撫—7—慰。（9）災情穩(wěn)定后，受災?。▍^(qū)、市）人民政府組織開展災害損失綜合評估工作，及時將評估結(jié)果報送國家減災委。國家減災委辦公室組織核定并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災害損失情況。（10）國家減災委其他成員單位按照職責分工，做好有關(guān)工作。 Ⅲ級響應 啟動條件某一省（區(qū)、市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大自然災害，一次災害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動Ⅲ級響應：（1）死亡50人以上、100人以下；（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助50萬人以上、100萬人以下；（3）倒塌和嚴重損壞房屋10萬間或3萬戶以上、20萬間或7萬戶以下；（4）干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占該?。▍^(qū)、市）農(nóng)牧業(yè)人口20%以上、25%以下，或200萬人以上、300萬人以下。 啟動程序災害發(fā)生后，國家減災委辦公室經(jīng)分析評估，認定災情達到啟動標準，向國家減災委提出啟動Ⅲ級響應的建議；國家減災委秘書長決定啟動Ⅲ級響應。 響應措施國家減災委秘書長組織協(xié)調(diào)國家層面自然災害救助工作，指導支持受災?。▍^(qū)、市）自然災害救助工作。國家減災委及其成員單位視情采取以下措施：（1）國家減災委辦公室及時組織有關(guān)部門及受災?。▍^(qū)、市）召開會商會，分析災區(qū)形勢，研究落實對災區(qū)的救災支持措施。（2）派出由民政部負責人帶隊、有關(guān)部門參加的聯(lián)合工作組赴災區(qū)慰問受災群眾，核查災情，協(xié)助指導地方開展救災工作。（3）國家減災委辦公室及時掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災情和救災工作動態(tài)信息。（4）根據(jù)地方申請和有關(guān)部門對災情的核定情況，財政部、民政部及時下?lián)苤醒胱匀粸暮ι钛a助資金。民政部緊急調(diào)撥生活救助物資，指導、監(jiān)督基層救災應急措施落實和救災款物發(fā)放；交通運輸、鐵路、民航等部門和單位協(xié)調(diào)指導開展救災物資、人員運輸工作。（5）國家減災委辦公室組織開展災區(qū)社會心理影響評估，并根據(jù)需要實施心理撫—8—慰。國家衛(wèi)生計生委指導受災?。▍^(qū)、市）做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助工作。（6）民政部指導社會組織、志愿者等社會力量參與災害救助工作。（7）災情穩(wěn)定后，國家減災委辦公室指導受災省（區(qū)、市）評估、核定自然災害損失情況。（8）國家減災委其他成員單位按照職責分工，做好有關(guān)工作。 Ⅳ級響應 啟動條件某一省（區(qū)、市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大自然災害，一次災害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動Ⅳ級響應：（1）死亡20人以上、50人以下；（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助10萬人以上、50萬人以下；（3）倒塌和嚴重損壞房屋1萬間或3000戶以上、10萬間或3萬戶以下；（4）干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占該省（區(qū)、市）農(nóng)牧業(yè)人口15%以上、20%以下，或100萬人以上、200萬人以下。 啟動程序災害發(fā)生后，國家減災委辦公室經(jīng)分析評估，認定災情達到啟動標準，由國家減災委辦公室常務副主任決定啟動Ⅳ級響應。 響應措施國家減災委辦公室組織協(xié)調(diào)國家層面自然災害救助工作，指導支持受災?。▍^(qū)、市）自然災害救助工作。國家減災委及其成員單位視情采取以下措施：（1）國家減災委辦公室視情組織有關(guān)部門和單位召開會商會，分析災區(qū)形勢，研究落實對災區(qū)的救災支持措施。（2）國家減災委辦公室派出工作組赴災區(qū)慰問受災群眾，核查災情，協(xié)助指導地方開展救災工作。（3）國家減災委辦公室及時掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災情和救災工作動態(tài)信息。（4）根據(jù)地方申請和有關(guān)部門對災情的核定情況，財政部、民政部及時下?lián)苤醒胱匀粸暮ι钛a助資金。民政部緊急調(diào)撥生活救助物資，指導、監(jiān)督基層救災應急措施落實和救災款物發(fā)放。（5）國家衛(wèi)生計生委指導受災?。▍^(qū)、市）做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助工作?！?—（6）國家減災委其他成員單位按照職責分工，做好有關(guān)工作。 啟動條件調(diào)整對災害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間和救助能力特別薄弱的“老、少、邊、窮”地區(qū)等特殊情況，或災害對受災省（區(qū)、市）經(jīng)濟社會造成重大影響時，啟動國家自然災害救助應急響應的標準可酌情調(diào)整。 響應終止救災應急工作結(jié)束后，由國家減災委辦公室提出建議，啟動響應的單位決定終止響應。災后救助與恢復重建 過渡期生活救助 特別重大、重大災害發(fā)生后，國家減災委辦公室組織有關(guān)部門、專家及災區(qū)民政部門評估災區(qū)過渡期生活救助需求情況。 財政部、民政部及時撥付過渡期生活救助資金。民政部指導災區(qū)人民政府做好過渡期生活救助的人員核定、資金發(fā)放等工作。 民政部、財政部監(jiān)督檢查災區(qū)過渡期生活救助政策和措施的落實，定期通報災區(qū)救助工作情況，過渡期生活救助工作結(jié)束后組織績效評估。 冬春救助自然災害發(fā)生后的當年冬季、次年春季，受災地區(qū)人民政府為生活困難的受災人員提供基本生活救助。 民政部每年9月下旬開展冬春受災群眾生活困難情況調(diào)查，并會同省級人民政府民政部門，組織有關(guān)專家赴災區(qū)開展受災群眾生活困難狀況評估，核實情況。 受災地區(qū)縣級人民政府民政部門應當在每年10月底前統(tǒng)計、評估本行政區(qū)域受災人員當年冬季、次年春季的基本生活救助需求，核實救助對象，編制工作臺賬，制定救助工作方案，經(jīng)本級人民政府批準后組織實施，并報上一級人民政府民政部門備案。 根據(jù)省級人民政府或其民政、財政部門的資金申請，結(jié)合災情評估情況，財政部、民政部確定資金補助方案，及時下?lián)苤醒胱匀粸暮ι钛a助資金，專項用于幫助解決冬春受災群眾吃飯、穿衣、取暖等基本生活困難。 民政部通過開展救災捐贈、對口支援、政府采購等方式解決受災群眾的過冬衣被等問題，組織有關(guān)部門和專家評估全國冬春期間中期和終期救助工作績效。發(fā)展改革、財政等部門組織落實以工代賑、災歉減免政策，糧食部門確保糧食供應?！?0— 倒損住房恢復重建因災倒損住房恢復重建要尊重群眾意愿，以受災戶自建為主，由縣級人民政府負責組織實施。建房資金等通過政府救助、社會互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行借貸、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。重建規(guī)劃和房屋設(shè)計要根據(jù)災情因地制宜確定方案，科學安排項目選址，合理布局，避開地震斷裂帶、地質(zhì)災害隱患點、泄洪通道等，提高抗災設(shè)防能力，確保安全。 民政部根據(jù)省級人民政府民政部門倒損住房核定情況，視情組織評估小組，參考其他災害管理部門評估數(shù)據(jù)，對因災倒損住房情況進行綜合評估。 民政部收到受災省（區(qū)、市）倒損住房恢復重建補助資金的申請后，根據(jù)評估小組的倒損住房情況評估結(jié)果，按照中央倒損住房恢復重建資金補助標準，提出資金補助建議，商財政部審核后下達。 住房重建工作結(jié)束后，地方各級民政部門應采取實地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，對本地倒損住房恢復重建補助資金管理工作開展績效評估，并將評估結(jié)果報上一級民政部門。民政部收到省級人民政府民政部門上報本行政區(qū)域內(nèi)的績效評估情況后，通過組成督查組開展實地抽查等方式，對全國倒損住房恢復重建補助資金管理工作進行績效評估。 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責倒損住房恢復重建的技術(shù)支持和質(zhì)量監(jiān)督等工作。測繪地信部門負責災后恢復重建的測繪地理信息保障服務工作。其他相關(guān)部門按照各自職責，做好重建規(guī)劃、選址，制定優(yōu)惠政策，支持做好住房重建工作。 由國務院統(tǒng)一組織開展的恢復重建，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。保障措施 資金保障財政部、國家發(fā)展改革委、民政部等部門根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《自然災害救助條例》等規(guī)定，安排中央救災資金預算，并按照救災工作分級負責、救災資金分級負擔、以地方為主的原則，建立完善中央和地方救災資金分擔機制，督促地方政府加大救災資金投入力度。 縣級以上人民政府將自然災害救助工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全與自然災害救助需求相適應的資金、物資保障機制，將自然災害救助資金和自然災害救助工作經(jīng)費納入財政預算。 中央財政每年綜合考慮有關(guān)部門災情預測和上實際支出等因素，合理安排中央自然災害生活補助資金，專項用于幫助解決遭受特別重大、重大自然災害地區(qū)—11—受災群眾的基本生活困難。 中央和地方政府根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、自然災害生活救助成本等因素適時調(diào)整自然災害救助政策和相關(guān)補助標準。 物資保障 合理規(guī)劃、建設(shè)中央和地方救災物資儲備庫，完善救災物資儲備庫的倉儲條件、設(shè)施和功能，形成救災物資儲備網(wǎng)絡。設(shè)區(qū)的市級以上人民政府和自然災害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)的縣級人民政府應當根據(jù)自然災害特點、居民人口數(shù)量和分布等情況，按照布局合理、規(guī)模適度的原則，設(shè)立救災物資儲備庫（點）。救災物資儲備庫（點）建設(shè)應統(tǒng)籌考慮各行業(yè)應急處置、搶險救災等方面需要。 制定救災物資儲備規(guī)劃，合理確定儲備品種和規(guī)模；建立健全救災物資采購和儲備制度，每年根據(jù)應對重大自然災害的要求儲備必要物資。按照實物儲備和能力儲備相結(jié)合的原則，建立救災物資生產(chǎn)廠家名錄，健全應急采購和供貨機制。 制定完善救災物資質(zhì)量技術(shù)標準、儲備庫（點）建設(shè)和管理標準，完善救災物資發(fā)放全過程管理。建立健全救災物資應急保障和征用補償機制。建立健全救災物資緊急調(diào)撥和運輸制度。 通信和信息保障 通信運營部門應依法保障災情傳送網(wǎng)絡暢通。自然災害救助信息網(wǎng)絡應以公用通信網(wǎng)為基礎(chǔ)，合理組建災情專用通信網(wǎng)絡，確保信息暢通。 加強中央級災情管理系統(tǒng)建設(shè)，指導地方建設(shè)、管理救災通信網(wǎng)絡，確保中央和地方各級人民政府及時準確掌握重大災情。 充分利用現(xiàn)有資源、設(shè)備，完善災情和數(shù)據(jù)共享平臺，完善部門間災情共享機制。 裝備和設(shè)施保障中央各有關(guān)部門應配備救災管理工作必需的設(shè)備和裝備?？h級以上地方人民政府要建立健全自然災害救助應急指揮技術(shù)支撐系統(tǒng)，并為自然災害救助工作提供必要的交通、通信等設(shè)備。縣級以上地方人民政府要根據(jù)當?shù)鼐用袢丝跀?shù)量和分布等情況，利用公園、廣場、體育場館等公共設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)立應急避難場所，并設(shè)置明顯標志。自然災害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)可規(guī)劃建設(shè)專用應急避難場所。 人力資源保障 加強自然災害各類專業(yè)救災隊伍建設(shè)、災害管理人員隊伍建設(shè)，提高自然—12—災害救助能力。支持、培育和發(fā)展相關(guān)社會組織和志愿者隊伍，鼓勵和引導其在救災工作中發(fā)揮積極作用。 組織民政、國土資源、環(huán)境保護、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)、商務、衛(wèi)生計生、安全監(jiān)管、林業(yè)、地震、氣象、海洋、測繪地信、紅十字會等方面專家，重點開展災情會商、赴災區(qū)現(xiàn)場評估及災害管理的業(yè)務咨詢工作。 推行災害信息員培訓和職業(yè)資格證書制度，建立健全覆蓋中央、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的災害信息員隊伍。村民委員會、居民委員會和企事業(yè)單位應當設(shè)立專職或者兼職的災害信息員。 社會動員保障完善救災捐贈管理相關(guān)政策，建立健全救災捐贈動員、運行和監(jiān)督管理機制，規(guī)范救災捐贈的組織發(fā)動、款物接收、統(tǒng)計、分配、使用、公示反饋等各個環(huán)節(jié)的工作。完善接收境外救災捐贈管理機制。完善非災區(qū)支援災區(qū)、輕災區(qū)支援重災區(qū)的救助對口支援機制?？茖W組織、有效引導，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村民委員會、居民委員會、企事業(yè)單位、社會組織和志愿者在災害救助中的作用。 科技保障 建立健全環(huán)境與災害監(jiān)測預報衛(wèi)星、環(huán)境衛(wèi)星、氣象衛(wèi)星、海洋衛(wèi)星