【正文】 。五、健全維護穩(wěn)定工作考核獎懲機制縣委政府將把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門維護穩(wěn)定工作情況納入綜治考核體系，設(shè)置相應(yīng)分值，實行考核獎懲機制。鄉(xiāng)綜治穩(wěn)定工作小組要加強對維護社會穩(wěn)定工作的督查督辦，對逾期未能化解的重大不穩(wěn)定隱患要及時下發(fā)“督辦通知書”，明確化解時限和要求。對可能引發(fā)群體性事件、集體上訪及其他異常事件的重大隱患、信訪突出問題實行領(lǐng)導(dǎo)包案制度?？h維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負(fù)責(zé)全縣重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估化解工作的督查和協(xié)調(diào)，督促落實防范和化解風(fēng)險的具體措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的工作原則，認(rèn)真貫徹落實縣委、政府維護穩(wěn)定工作的各項工作部署；健全本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門維護穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)和工作機制，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門不穩(wěn)定因素排查化解工作和重點工作對象的教育穩(wěn)控，負(fù)責(zé)落實有關(guān)政策，從源頭上化解不穩(wěn)定因素；及時向縣委、政府及有關(guān)部門通報重大不穩(wěn)定信息；健全應(yīng)對各類突發(fā)性群體性事件的處置預(yù)案，負(fù)責(zé)或協(xié)助處置因本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的問題引發(fā)或主體是本單位人員的群體性事件。二、健全“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的工作機制堅持“分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地原則”與“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，健全屬地管理的相關(guān)機制，正確處理垂直管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和我縣維護穩(wěn)定工作關(guān)系，建立縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合的維護穩(wěn)定工作格局。一、建立定期分析研判維護穩(wěn)定工作形勢制度縣委、政府每半年或各敏感時段研究一次維護社會穩(wěn)定工作，對本縣維護穩(wěn)定工作情況及總體形勢、影響社會穩(wěn)定的突出矛盾和問題及其成因進行研判，研究解決問題的措施，安排部署工作。如發(fā)生重大刑事案件、安全事故和群眾性事件，按照有關(guān)法律、法規(guī)和學(xué)校安全事故認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)條例嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。加強課間值周巡視，保證學(xué)生課間活動通道的暢通，防止不安全事故的發(fā)生。按照教育教學(xué)的基本規(guī)律，學(xué)科教師要充分利用學(xué)科教學(xué)內(nèi)容，有機地把安全穩(wěn)定教育滲透在學(xué)科教學(xué)工作中，提高師生自我保護能力。學(xué)科教師要把對學(xué)生的管理作為自己教育工作的一項重要內(nèi)容，要在學(xué)科教學(xué)中加強學(xué)生的教育。依照相關(guān)法規(guī)，學(xué)校每位教職工都是學(xué)生在校的管理者、責(zé)任人，應(yīng)依法按照學(xué)校各項規(guī)定、措施，履行對學(xué)生的管理、教育責(zé)任。本規(guī)定自2008年5月1日起施行。第二十條 對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)，依據(jù)《中共哈爾濱市委關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制度的指導(dǎo)意見》（哈發(fā)[2006]6號）、《哈爾濱市行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)暫行辦法》（哈爾濱市人民政府令第174號）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（一）對市委、市政府及開發(fā)區(qū)黨工委、管委會維穩(wěn)工作方針、政策、措施不落實，制定政策與上級精神和群眾利益相悖，導(dǎo)致發(fā)生重大群體性事件的；（二）有關(guān)群眾切身利益的問題能解決卻久拖不決，造成群體越級甚至進京上訪的；（三）對發(fā)生重大群體性事件、突發(fā)事件、重大事故不及時趕到現(xiàn)場，因處置不力造成事態(tài)擴大、現(xiàn)場失控的；（四）對因瞞報、謊報、漏報、緩報重要情報信息造成嚴(yán)重后果的；（五）發(fā)生50人以上多次圍堵管委會大樓和省市黨政機關(guān)以及公路、鐵路等群體性事件造成嚴(yán)重后果的；（六）對特殊群體和重點人不做深入細(xì)致的教育勸阻工作，穩(wěn)控措施不到位，引發(fā)多人進京訪或群體性事件的；（七）因其他失職、瀆職行為，造成重大群體性事件的?？己私Y(jié)果作為組織、人事部門考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要依據(jù)。第十八條 根據(jù)考核情況將考評結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個檔次。第十七條 維穩(wěn)考核采取日?？荚u和年終考評相結(jié)合的辦法進行。第四章 考核評比第十五條 開發(fā)區(qū)維穩(wěn)辦負(fù)責(zé)接受市維穩(wěn)辦的考核，同時對開發(fā)區(qū)黨工委、管委會各部門、各直屬單位維穩(wěn)工作進行考核評比。（二）全力協(xié)助管委會做好維穩(wěn)工作。認(rèn)真落實部門包保責(zé)任制，即包了解掌握事態(tài)基本情況；包收集政策依據(jù)、明確答復(fù)意見；包思想教育、勸阻勸導(dǎo)和對重點人員的監(jiān)控；包協(xié)調(diào)有關(guān)依法妥善解決問題，確保不發(fā)生群體越級上訪；對發(fā)生群體進京上訪的，涉及單位要配合當(dāng)?shù)攸h委、政府成立勸返工作組，及時趕赴現(xiàn)場開展接返疏導(dǎo)工作；群體性事件平息后，要及時向黨工委、管委會報告處置情況。（三）認(rèn)真組織開展不穩(wěn)定因素的排查和調(diào)處工作，及時上報排查調(diào)處臺帳。上述人員調(diào)整時，要及時報管委會維穩(wěn)辦備案。發(fā)生涉及分管戰(zhàn)線工作的重大群體性事件時，要在第一時間到達現(xiàn)場解決問題。落實一個矛盾糾紛、一個調(diào)處方案、一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一套工作班子、一抓到底的“五個一”責(zé)任制。（二）堅持領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制。第十二條 黨工委、管委會副職領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)（一）定期分析分管部門、單位的維穩(wěn)形勢。（三）對涉及全局穩(wěn)定的重大問題及時進行處理，并督促抓好落實。第三章 領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)第十一條 黨工委、管委會主要領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)（一）貫徹落實中央和省、市維穩(wěn)工作的重大部署，督促班子成員認(rèn)真落實維穩(wěn)工作責(zé)任制，全面完成市委、市政府下達的維穩(wěn)工作各項目標(biāo)任務(wù)。重點解決好執(zhí)法過程中因執(zhí)法不公、枉法裁判引發(fā)的矛盾等工作。重點解決好審批項目、投資在建項目和生產(chǎn)企業(yè)對群眾生活、生態(tài)環(huán)境的影響等工作。重點做好工廠、餐飲娛樂和公共交通場所等衛(wèi)生監(jiān)督方面工作。重點做好重大項目、重點工程和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中安全穩(wěn)定等工作。重點做好社會面控制、重點問題整治、影響群眾生產(chǎn)生活安全等方面工作。積極宣傳落實《勞動合同法》，確保農(nóng)民工各項福利待遇及工資有保障。重點做好改制企業(yè)職工安置、基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險和退休職工工資、福利待遇保障等工作。重點做好農(nóng)村征地補償和失地農(nóng)民就業(yè)保障等工作。做好投資工程建設(shè)監(jiān)管，切實加強對施工企業(yè)的管理，杜絕違規(guī)違法現(xiàn)象發(fā)生。第十條 各部門、各單位的主要職責(zé)開發(fā)區(qū)建設(shè)方面。第八條 開發(fā)區(qū)維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)貫徹落實市委、市政府關(guān)于維穩(wěn)工作的方針政策；定期研判維穩(wěn)形勢，對一個階段和時期的維穩(wěn)工作作出總體部署并監(jiān)督實施；協(xié)調(diào)解決影響開發(fā)區(qū)穩(wěn)定的突出矛盾和問題；指揮協(xié)調(diào)重大群體性、突發(fā)性事件的處置工作；對影響開發(fā)區(qū)穩(wěn)定的重大事件進行領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)和責(zé)任追究。對事關(guān)干部職工、入?yún)^(qū)企業(yè)切身利益的重大政策，出臺前要進行社會穩(wěn)定風(fēng)險預(yù)測評估，最大限度地減少因政策制定不當(dāng)引發(fā)的社會穩(wěn)定問題。第六條 開發(fā)區(qū)維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全區(qū)維穩(wěn)工作，負(fù)責(zé)分析形勢、部署工作、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、考核獎懲。第四條 維穩(wěn)工作的總體目標(biāo)是：維護國家安全和經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定；嚴(yán)防敵對勢力、敵對分子的滲透破壞活動；預(yù)防和控制因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)影響全局穩(wěn)定的重大群體性事件；防止因治安安全問題引發(fā)影響社會穩(wěn)定的重大事件，確保社會和諧穩(wěn)定。第二條 本規(guī)定適用于開發(fā)區(qū)黨工委、管委會機關(guān)各部門，