【正文】 對咨詢、投訴、舉報(bào)和核實(shí)、處理、答復(fù)的情況應(yīng)當(dāng)予以記錄并保存。對屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)受理，并及時進(jìn)行核實(shí)、處理、答復(fù)；不屬于本部門職責(zé)范 圍的，應(yīng)當(dāng)書面通知并移交有權(quán)處理的部門處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處發(fā)現(xiàn)食品小作坊和食品攤販存在食品安全違法行為的，有權(quán) 制止，并及時告知相關(guān)的食品安全監(jiān)督管理部門；食品安全監(jiān)督管理部門依法查處的，鄉(xiāng)鎮(zhèn) 人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)供公眾免費(fèi)查閱，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)為公眾免費(fèi)查閱提供便利條件。對經(jīng)綜合分 析表明可能具有較高程度安全風(fēng)險(xiǎn)的食品，應(yīng)當(dāng)及時提出食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示，并予以公布。第二十八條 自治區(qū)衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作。第二十六條 食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)每年制定食品安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，對食品小作 坊和食品攤販從業(yè)人員進(jìn)行食品安全知識以及食品安全法律、法規(guī)知識的培訓(xùn)。食品小作坊使用的食品添加劑應(yīng)當(dāng)向所在地的縣（市、區(qū)）質(zhì)量監(jiān)督部門備案，使用的 食品添加劑發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)及時變更備案。進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)購買抽取的樣品，不得收取檢驗(yàn)費(fèi)和其他任何費(fèi)用，所需費(fèi)用由自 治區(qū)財(cái)政部門統(tǒng)一列支。第二十四條 對食品小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營的食品進(jìn)行檢驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)委托符合食品安 全法規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。第二十三條 衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門在履行食品 安全監(jiān)督管理職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：（一）進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營場所實(shí)施現(xiàn)場檢查；（二）對生產(chǎn)經(jīng)營的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)；（三）查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、帳薄以及其他有關(guān)資料，向有關(guān)人員了解相關(guān)情況；（四）查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，違法使用的食品原料、食品 添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營或者被污染的工具、設(shè)備；（五）查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所。第三章 監(jiān)督管理第二十二條 縣級以上人民政府制定的食品安全監(jiān)督管理計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)包括對食品小 作坊和食品攤販監(jiān)督管理的內(nèi)容。第二十一條 縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門接到食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即會同同級 質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門進(jìn)行調(diào)查處理，并采取措施防止、減輕社 會危害。質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故，應(yīng)當(dāng)立即向上一級行 政主管部門和同級衛(wèi)生行政部門通報(bào)。第二十條 食品小作坊和食品攤販發(fā)生食品安全事故的，應(yīng)當(dāng)立即予以處置，及時救治 食物中毒人員，封存可能導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料，防止事故擴(kuò)大。第十九條 食品安全監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)食品小作坊生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng) 當(dāng)要求立即停止生產(chǎn)和銷售，責(zé)令其召回已經(jīng)售出的食品，通知相關(guān)經(jīng)營者和消費(fèi)者，并記 錄相關(guān)情況。商場、超市、集貿(mào)市場、集中經(jīng)營區(qū)的開辦者或者食品柜臺的出租者應(yīng)當(dāng)配備專職食品 安全管理人員，監(jiān)控本市場的食品安全狀況。(三指導(dǎo)并督促食品小作坊和食品攤販建立生產(chǎn)經(jīng)營記錄、執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)制度等與保 障食品安全有關(guān)的制度。第十八條 商場、超市、集貿(mào)市場、集中經(jīng)營區(qū)的開辦者或者食品柜臺的出租者應(yīng)當(dāng)協(xié) 助食品安全監(jiān)督管理部門履行下列監(jiān)督管理義務(wù):(一查驗(yàn)食品小作坊和食品攤販的準(zhǔn)許生產(chǎn)證、健康證、工商營業(yè)執(zhí)照,明確食品小 作坊和食品攤販的食品安全責(zé)任。記錄、票據(jù)的保存期限不得少 于一年。食品、食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí),保存期限不得少 于一年。第十五條 食品小作坊和食品攤販采購食品、食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品, 應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件, 不得采購、使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。(九國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品。(七被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品。(五使用危害人體健康的化學(xué)品、洗滌劑清洗處理動物的頭、蹄、內(nèi)臟,用于食品生 產(chǎn)加工。(三腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀 異常的食品。第十四條 禁止食品小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營下列食品:(一用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人 體健康物質(zhì)的食品,或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品。食品小作坊應(yīng)當(dāng)在明顯位置張掛準(zhǔn)許生產(chǎn)證、健康證、工商營業(yè)執(zhí)照等證件,從業(yè)人員 應(yīng)當(dāng)與證件記載人員相符。(六使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當(dāng)對人體安全、無害。銷售無包裝的直接入口食品,應(yīng)當(dāng)使用無毒、清潔的售貨工具。(三 貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害,保持清潔,不得 將食品與有毒、有害物品一同運(yùn)輸。(二食品應(yīng)當(dāng)使用無毒、無害、清潔的包裝材料。第十二條 從事清真食品生產(chǎn)經(jīng)營的食品小作坊和食品攤販,應(yīng)當(dāng)依法取得清真食品準(zhǔn) 許經(jīng)營證和清真標(biāo)牌。(二接觸食品的器具、工作臺面以及貨架、櫥柜符合食品衛(wèi)生條件。食品小作坊未取得準(zhǔn)許生產(chǎn)證、工商營業(yè)執(zhí)照的,不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。對不符合規(guī) 定條件的,以書面形式告知并說明理由。食品小作坊業(yè)主應(yīng)當(dāng)持符合第九條規(guī)定要求的相關(guān)材料,向所在地的縣(市、區(qū)質(zhì)量 監(jiān)督部門提出書面申請。(四從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持有健康證明。(二具有相應(yīng)的消毒、通風(fēng)、照明、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理 廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。第九條 食品小作坊從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:(一 具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)加工場所和生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備、設(shè)施。食品安全監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)簡化審批、辦證等程序,提高辦事效率,為食品小作 坊和食品攤販提供便利服務(wù)。第七條 鼓勵學(xué)校、社會團(tuán)體、基層群眾性自治組織開展食品安全法律、法規(guī)以及食品 安全知識的宣傳普及活動, 倡導(dǎo)健康的飲食方式, 增強(qiáng)公眾的食品安全意識和自我保護(hù)能力。其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)配合做好食品小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理工 作。(三工商行政管理部門負(fù)責(zé)食品小作坊工商營業(yè)執(zhí)照的核發(fā)以及商場、超市、集貿(mào)市 場內(nèi)的食品小作坊和餐飲類以外的食品攤販的日常監(jiān)督管理工作。第六條 衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和食品藥品監(jiān)督管理等部門,應(yīng)當(dāng)按照下 列規(guī)定依法履行對食品小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理職責(zé):(一衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)食品小作坊和食品攤販?zhǔn)称钒踩C合協(xié)調(diào)工作,承擔(dān)食品安全 風(fēng)險(xiǎn)評估、食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的制定、食品安全信息公布以及重大食品安全事故的查處。第四條 食品小作坊和食品攤販應(yīng)當(dāng)依照食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生 產(chǎn)經(jīng)營活動,對食品質(zhì)量、安全承擔(dān)責(zé)任。第三條 本辦法所稱食品小作坊,是指固定從業(yè)人員較少、有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所、生產(chǎn) 條件簡單、從事食品生產(chǎn)加工的單位或者個人。寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會 二〇一〇年一月十六日寧夏回族自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法(2010年 1月 16日寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過 第一章 總 則第一條 為了規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營行為,加強(qiáng)食品安全管 理,保障公眾身體健康和生命安全,根據(jù)《中華人民共和國 食品安全法 》(以下簡稱食品安 全法的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,制定本辦法。本條例施行前，食品小作坊和食品攤販已經(jīng)取得的核準(zhǔn)證、備案證在有效期內(nèi)繼續(xù)有效。本條例所稱分裝食品，是指食品生產(chǎn)經(jīng)營者將直接投放市場的大包裝食品分成小份，包裝成含量較小的包裝食品的行為。第六章 附 則第六十一條 本條例所稱食品小作坊是指有固定生產(chǎn)加工場所，從業(yè)人員較少，生產(chǎn)加工規(guī)模小，從事食品生產(chǎn)加工的生產(chǎn)經(jīng)營者。第六十條 違反本條例規(guī)定，造成人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五十八條 食品小作坊、食品攤販已經(jīng)履行本條例規(guī)定的進(jìn)貨查驗(yàn)等義務(wù)，有充分證據(jù)證明其不知道所采購的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并能如實(shí)說明其進(jìn)貨來源的，可以免予處罰，但應(yīng)當(dāng)依法沒收其不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。第五十六條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由所在地區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處二百元以上一千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷食品小作坊登記證，責(zé)令食品攤販停止經(jīng)營：（一）食品小作坊銷售前未按照規(guī)定查驗(yàn)生產(chǎn)加工食品的安全狀況；（二）食品小作坊未定期對食品安全狀況進(jìn)行檢查評價；（三）食品小作坊新投產(chǎn)、連續(xù)停產(chǎn)超過六個月恢復(fù)生產(chǎn)，以及改變生產(chǎn)工藝后生產(chǎn)加工首批食品未按照規(guī)定報(bào)告；（四）食品攤販未按照規(guī)定配備防蠅、防塵、防蟲、防腐等設(shè)施設(shè)備；（五）食品攤販?zhǔn)褂玫牟惋嬀吆褪⒎胖苯尤肟谑称返娜萜鳎褂们拔唇?jīng)洗凈、消毒或者清洗消毒不合格，加工生、熟食品的用具、容器未分開使用；（六）食品小作坊、食品攤販進(jìn)貨時未查驗(yàn)許可證和相關(guān)證明文件，或者食品小作坊未按照規(guī)定建立并遵守進(jìn)貨查驗(yàn)記錄和銷售記錄制度；（七）食品小作坊、食品攤販安排未取得健康證明或者患有國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作；（八）家庭集體宴席服務(wù)經(jīng)營者承接一百人以上家庭集體宴席服務(wù)未按照規(guī)定報(bào)告。第五十五條 違反本條例規(guī)定，食品小作坊、食品攤販有下列情形之一的，由所在地區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；對食品小作坊并處一千元以上五千元以下罰款，對食品攤販并處二百元以上一千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷食品小作坊登記證，責(zé)令食品攤販停止經(jīng)營：（一）生產(chǎn)經(jīng)營被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品、食品添加劑；（二）生產(chǎn)經(jīng)營無標(biāo)識的食品或者標(biāo)識不符合本條例規(guī)定的食品；（三）經(jīng)營無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標(biāo)簽、說明書不符合法律、法規(guī)規(guī)定的食品、食品添加劑；（四）生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品未按規(guī)定進(jìn)行標(biāo)示；（五）采購或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。第五十四條 違反本條例規(guī)定，食品小作坊、食品攤販有下列情形之一，尚未構(gòu)成犯罪的，由所在地區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；對食品小作坊并處一萬元以上三萬元以下罰款，對食品攤販并處一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷食品小作坊登記證，責(zé)令食品攤販停止經(jīng)營：（一）生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑；（二）用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)食品、食品添加劑，或者經(jīng)營上述食品、食品添加劑；（三）生產(chǎn)經(jīng)營超范圍、超限量使用食品添加劑的食品；（四）生產(chǎn)經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑；（五）生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑；（六）經(jīng)營未按規(guī)定注冊的保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉；（七）利用新的食品原料生產(chǎn)食品，或者生產(chǎn)食品添加劑新品種，未通過安全性評估；（八）食品小作坊在食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營后，仍拒不召回或者停止經(jīng)營；（九）分裝食品。第五十三條 違反本條例規(guī)定，食品小作坊、食品攤販有下列情形之一，尚未構(gòu)成犯罪的，由所在地區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷食品小作坊登記證，責(zé)令食品攤販停止經(jīng)營：（一）用非食品原料生產(chǎn)食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品，或者經(jīng)營上述食品；（二）生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；（三）經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營其制品；（四）經(jīng)營未按照規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品；（五）生產(chǎn)經(jīng)營國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品；（六）生產(chǎn)經(jīng)營添加藥品的食品。第五十一條 違反本條例規(guī)定，食品攤販經(jīng)營特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品、生食水產(chǎn)品、裱花蛋糕、散裝食用油、散裝酒等國家和本市禁止經(jīng)營的食品，由所在地區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法經(jīng)營的食品，可以沒收用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；并處一千元以上五千元以下罰款。第五十條 違反本條例規(guī)定，食品攤販未按照規(guī)定辦理備案手續(xù)的，由所在地區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五十元以上二百元以下罰款。第四十八條 違反本條例規(guī)定，食品小作坊未按照規(guī)定辦理變更登記手續(xù)，由所在地區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。第四十七條 違反本條例規(guī)定，隱瞞真實(shí)情況或者提供虛假材料申請登記證的，由所在地區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理部門給予警告；一年內(nèi)不得再次申請登記證。明知從事前款規(guī)定的違法行為，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所或者其他條件的，由所在地區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處五千元以上三萬元以下罰款。市、區(qū)縣（自治縣）人民政府以及食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時處置食品安全事故。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對舉報(bào)人的信息予以保密，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。食品藥品監(jiān)督管理、市政管理、衛(wèi)生行政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公布本部門的投訴舉報(bào)電話、單位地址或者電子郵箱地址等，接受咨詢、投訴、舉報(bào)，并及時處理回復(fù)。第四十二條 食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處定期對食品小作坊和食品攤販的從業(yè)人員進(jìn)行免費(fèi)的食品安全培訓(xùn)，促進(jìn)其守法誠信經(jīng)營。第四十一條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)逐步建立和完善食品小作坊和食品攤販管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)食品安全信息公開和信息資源共享。第三十九條 食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果和食品安全狀況等，確定食品小作坊