【正文】 根據規(guī)劃設計條件所要求的配套實施建設，按照配套優(yōu)先建設的原則，配套設施竣工完成前，融資地塊建設項目不得預售。根據出讓公告以及出讓合同市“三舊”辦負責對安置房建設時序、開工時間、竣工時間、回遷時序等進行全程監(jiān)管。市“三舊”辦（資金計劃處）應定期對改造資金進行抽檢，依法依規(guī)對建設工程費以及臨遷費用等進行監(jiān)管。以區(qū)為主體，按照改造工程進度撥付、分級負責、?？顚Ｓ玫脑瓌t，由區(qū)政府、街道辦事處和村村民委員會共同對改造資金進行監(jiān)控。用地單位向建設部門申請建設工程施工許可證。用地單位向規(guī)劃部門申領建設工程規(guī)劃許可證。用地單位憑建設用地規(guī)劃許可證、建設用地批準書、拆遷完成的證明文件向國土房管局申請辦理，領取國有土地使用證或集體土地使用證。將改造監(jiān)控資金存入區(qū)政府指定的銀行帳戶后，由區(qū)政府對安置房用地發(fā)布《關于***村“城中村”改造項目拆遷工作的通告》，同時核發(fā)《房屋拆遷許可證》，村集體經濟組織實施拆遷。用地單位憑建設用地規(guī)劃許可證向國土房管局申領建設用地批準書。需要先行辦理建設項目選址意見書的，應先行辦理建設項目選址意見書。申領建設用地規(guī)劃許可證。項目立項。憑國有建設用地使用權出讓合同、建設用地批準書、拆遷完成證明文件等依法向市國土房管部門辦理國有土地使用權登記。將改造監(jiān)控資金存入區(qū)政府指定的銀行賬戶后，由區(qū)政府對安置房用地發(fā)布《關于***村“城中村”改造項目拆遷工作的通告》，同時核發(fā)《房屋拆遷許可證》，村集體經濟組織實施拆遷。持土地轉性皮批復等有關文件與市國土房管部門簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》，申領建設用地批準書。申請報告包括以下內容： ◆ 拆遷補償安置標準和辦法； ◆ 拆遷資金監(jiān)管要求； ◆ 開發(fā)建設時序要求； ◆ 動遷和交地計劃；◆ 村民和村集體經濟組織其他意愿等內容。（4）申請協議出讓。（3）申領建設用地規(guī)劃許可證。（2）項目立項。（1）成立全資子公司。用地單位憑《國有建設用地使用權出讓合同》和項目核準或備案文件，向規(guī)劃部門申領建設用地規(guī)劃許可證。用地單位向發(fā)展改革部門申請辦理項目核準或備案手續(xù)。用地單位憑《國有建設用地使用權出讓合同》、出讓金等土地有償使用費用支付憑證、拆遷完成證明文件等依法向市國土房管局申請土地登記，領取國有土地使用證。（6）發(fā)布拆遷通告和拆遷許可證將改造監(jiān)控資金存入區(qū)政府制定的銀行賬戶后，由區(qū)政府對安置房用地發(fā)布《關于***村“城中村”改造項目拆遷工作的通告》，同手續(xù)時核發(fā)《房屋拆遷許可證》，村集體經濟組織實施拆遷。公開出讓方案經批準后，市“三舊”改造辦公室將公開出讓公告及合同樣本委托市土地交易機構按照規(guī)范具體組織實施公開出讓工作。市“三舊”改造辦公室將公開出讓方案和公告提交市國土房管局土地出讓金會審會議審議。市“三舊”改造辦公室根據村集體經濟組織的申請報告以及規(guī)劃條件等組織編制公開出讓方案和出讓公告。申請報告包括以下內容：◆ 拆遷補償安置標準和辦法；◆ 拆遷資金監(jiān)管要求；◆ 開發(fā)建設時序要求；◆ 動遷和交地計劃；◆ 公開出讓準入條件要求；◆ 村民和村集體經濟組織其他意愿等內容。（1）申請公開出讓。村集體經濟組織向規(guī)劃部門申領規(guī)劃條件，規(guī)劃部門根據市“三舊”辦批復的改造方案和批復文件出具規(guī)劃條件。根據村集體經濟組織意愿，“城中村”全面改造可以通過公開出讓或自主改造協議出讓兩種模式進行融資。村集體經濟組織向建設部門申請建設工程施工許可證。村集體經濟組織向規(guī)劃部門申領建設工程規(guī)劃許可證。村集體經濟組織憑建設用地規(guī)劃許可證、建設用地批準書、拆遷完成的證明文件向市國土房管局申請辦理土地權屬登記，領取國有土地使用證貨集體土地使用證。將改造監(jiān)控資金存入區(qū)政府制定的銀行賬戶后，由區(qū)政府對安置房用地發(fā)布《關于***村“城中村”改造項目拆遷工作的通告》，同時核發(fā)《房屋拆遷許可證》，村集體經濟組織實施拆遷。村集體經濟組織憑建設用地規(guī)劃許可證向市國土房管局申領建設用地批準書。需要報審修建性詳細規(guī)劃的，應由村集體經濟組織依據市“三舊”改造辦批復的改造方案和批復文件，編制修建性詳細規(guī)劃送審；需要先行辦理建設項目選址意見書的，應先行辦理建設項目選址意見書。申領建設用地規(guī)劃許可證。二、全面改造組織實施階段（一）安置房建設工作流程安置房項目建設與融資地塊捆綁實施的，由受讓人按基建程序辦理，并按規(guī)定時限完成；未捆綁實施的，按以下程序辦理：項目立項。③用地轉性經省人民政府批準后，市國土房管局按規(guī)定辦理集體土地轉為國有土地手續(xù)。（2）位于土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用規(guī)模范圍內未納入138條在冊“城中村”的改造按以下流程辦理：①區(qū)“三舊”改造辦公室按舊村莊建設用地改變?yōu)閲薪ㄔO用地的收件材料要求上報市“三舊”改造辦公室審核。（1）屬于138條在冊“城中村”的改造按一下流程辦理： ①區(qū)國土房管分局出具審核意見，附上土地所有權證等相關土地轉性材料報送市國土房管局。村集體建設用地改變?yōu)閲薪ㄔO用地。城中村改造項目用地涉及農用地轉用和土地征收的，由村集體經濟組織按用地報批要求，向區(qū)國土房管局申請，由區(qū)國土房管局申請，由區(qū)國土房管局擬定農用地轉用和土地征收方案，報市國土房管局審核后，依照《土地管理法》的規(guī)定報有審批權的人民政府批準。（二）用地預審使用新增建設用地的，村集體經濟組織持市“三舊”改造辦批復的改造規(guī)劃核定的用地紅線、界址坐標向區(qū)國土房管局申請用地初審后報市“三舊”改造辦公室，由市“三舊”改造辦公室出具預審意見。一、全面改造方案審批階段（一）批復改造方案全面改造方案經村集體經濟組織80%以上成員同意，由區(qū)政府審核后，報請市“三舊”改造辦依據有關規(guī)定審批。土地轉性范圍和規(guī)模。規(guī)劃方案應達到修建性纖細規(guī)劃深度；同事明確改造規(guī)劃范圍中的全面改造范圍、功能分區(qū)和具體地塊的界址坐標、用地規(guī)模、主要用途、容積率、建筑密度、綠地率、停車泊位、基礎設施、公共服務設施配套、歷史文化保護、開發(fā)模式等規(guī)劃內容、以及具體地塊的交通出入口方位、建筑后退紅線距離等規(guī)劃控制要求；涉及控規(guī)更改或調整的，應編制控規(guī)更改或調整專章。公開出讓（明確是否捆綁安置房建設）、自主改造、整村搬遷等；資金平衡、籌措、運作方案。補償安置原則、基準面積、改造成本（拆除成本、臨遷費用、貨幣補償費用、復建成本、保留建筑整飾修繕費、不可預見費用等）、回遷時序等。土地利用現狀和土地利用規(guī)劃、現行城鄉(xiāng)規(guī)劃、房屋權屬及用途等情況（需取得區(qū)國土房管分局書面證明）。市“三舊”改造辦公室依據區(qū)政府提出的初步改造規(guī)劃范圍和改造范圍，最終確定改造規(guī)劃范圍和改造范圍。以此為基礎，結合所在地塊的特點和周邊規(guī)劃路網結構，整合集體經濟發(fā)展用地（特別是集體建設用地舊廠房用地）、廢棄礦山用地、國有土地等周邊土地資源，合理確定改造范圍，實行連片整體改造。（二）確定改造規(guī)劃范圍和改造范圍由區(qū)政府根據現狀摸查情況和改造需要初步確定改造規(guī)劃范圍和改造范圍。土地掛牌一、掛牌出讓方案審批區(qū)國土資源部門的請示文件；拆遷安置補償成本的認定和土地增值收益的起價；國有土地使用權掛牌出讓委托書；土地交易委托方案，包括地塊基本情況、土地用途、出讓年限、規(guī)劃設計要求、交易方式、交易條件、交易起價、交易底價、成交價款支付要求、土地移交辦法、安置補償方案及詳細的安置補償規(guī)模標準等事項；國有建設用地取得文件區(qū)政府關于出讓方案的審查意見建設用地勘測定界技術報告書和勘測定界圖；道路紅線及其電子文件；宗地圖地籍調查相關資料；1土地勘測定界報告及勘測定界圖；1地塊位置示意圖；1用地管理圖。國有土地的收回一、城中村領導小組相關批準文件；二、城中村改造用地規(guī)劃條件；三、房屋拆遷許可證；四、城中村改造拆遷公告；五、土地證注銷公告；六、申請收回土地使用權的請示。第三步：土地一、與堪測定界公司簽訂合同，最好是找與土地局關系比較好的公司來做； 第一階段二、對改造片區(qū)現場進行測繪、四臨單位簽字確認后由勘測定界公司出具《建設用地勘測定界技術報告書》；三、建設用地勘測定界圖；四、擬占用土地的標準分幅土地利用現狀圖；五、申請用地位置的標準分幅土地利用規(guī)劃圖； 第二階段一、被征地農民社會保障措施落實情況的說明和市勞動保障部門的審核意見；二、征地聽證村料（包括聽證告知書、送達回執(zhí)和聽證會議紀要、不申請聽證的復函、擬征地現狀確認表）；三、對項目征地補償標準合法性、安置途徑可行性、及征地相關程序的說明；四、國土分局的審查意見；五、一書一方案擬寫；以上5項由相關職能部門上報后須經區(qū)政府審批通過。第二步：規(guī)劃一、領取規(guī)劃指指意見；二、參照該片區(qū)的規(guī)劃指導意見、相關技術管理規(guī)定、規(guī)劃局主管城中村領導意見制作方案，以免繞彎路。二十、同時辦理各項前期工作（水保、環(huán)評、規(guī)劃設計、地堪、及土地前期要件等工作）； 二