【正文】 。同志們，創(chuàng)建平安是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。各級(jí)黨委、政府和各部門的領(lǐng)導(dǎo)同志要增強(qiáng)抓“平安”創(chuàng)建工作的責(zé)任感，要立足于“為之于未有，治之于未亂，防患于未然”，建立健全社會(huì)輿情匯集和分析機(jī)制，暢通社情民意反映渠道，認(rèn)真研究新情況、新問題，密切掌握傾向性、苗頭性的問題，及時(shí)追蹤和掌握集體上訪、大規(guī)模群體性事件苗頭的變化，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。要全面落實(shí)保護(hù)城鄉(xiāng)居民切身利益的各項(xiàng)政策措施，堅(jiān)決糾正土地征用中侵害農(nóng)民利益、城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害職工合法權(quán)益、拖欠和克扣農(nóng)民工工資等問題，從嚴(yán)治理各種攤派集資和教育收費(fèi)、藥品購銷、醫(yī)療服務(wù)等方面存在的不正之風(fēng)。在推進(jìn)工作中要認(rèn)真貫徹落實(shí)政策。（二）要堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念，做決策和推動(dòng)工作要盡量減少矛盾。要關(guān)心基層干部，幫助解決一些實(shí)際困難。要加大解決就業(yè)再就業(yè)的力度，做好就業(yè)培訓(xùn)工作。這兩年，通過努力，提高到50元，但仍然偏低，要力爭(zhēng)再往上調(diào)。市、縣兩級(jí)的財(cái)力有限，但在指導(dǎo)思想上要明確這一點(diǎn)。政府的財(cái)政開支，要從著眼于滿足國(guó)有單位、政府部門的需要，擴(kuò)充到滿足整個(gè)社會(huì)的公共需要，服務(wù)于全社會(huì)，從基本限于城鎮(zhèn)居民的開支，延伸到農(nóng)村居民的開支，原創(chuàng)：、教育、最低生活保障等，發(fā)揮政府財(cái)政的整體服務(wù)功能。（一）發(fā)展和改革開放的利益，要及時(shí)普惠人民。繼續(xù)開展“無毒社區(qū)”活動(dòng)，加強(qiáng)戒毒人員的幫教工作。要嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，抓好“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，開展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)和專項(xiàng)治理行動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)治安狀況明顯好轉(zhuǎn)。要充分發(fā)揮基層黨組織的作用，健全重點(diǎn)單位內(nèi)保制度和社區(qū)治保制度，充分發(fā)動(dòng)廣大人民群眾，尤其是黨團(tuán)員志愿者參與維護(hù)社會(huì)治安工作，形成以基層黨組織為核心，基層政權(quán)組織為基礎(chǔ)，基層群眾為依托，基層政法組織為骨干的社會(huì)治安綜合治理群防群治工作網(wǎng)絡(luò)，筑牢綜治維穩(wěn)工作“第一道防線”。只有發(fā)動(dòng)全民參與，整合各種群防群治力量，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安的根本好轉(zhuǎn)。警力有限，民力無窮。尤其對(duì)“兩搶”案件、盜搶機(jī)動(dòng)車案件的高發(fā)部位、時(shí)段，要重點(diǎn)用兵、加強(qiáng)防范。要最大限度地調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)警力，參與基層一線的巡邏防控，特別是加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人群、重要設(shè)施和重要部位的安全防范。要通過“強(qiáng)兩頭、弱中間”的經(jīng)費(fèi)傾斜措施，進(jìn)一步推動(dòng)警力下沉，把更多的警力放到基層，放到街面，提高街面有警時(shí)間和見警密度。所以，我們的著力點(diǎn)也要擺在強(qiáng)化基層基礎(chǔ)作用上。開展創(chuàng)建“平安”活動(dòng)，就是要從根本上改善社會(huì)治安環(huán)境，給廣大投資經(jīng)營(yíng)者提供一個(gè)安全穩(wěn)定的發(fā)展空間，確保人民更加安居樂業(yè)。目前，從總體上看，我市社會(huì)治安環(huán)境有所好轉(zhuǎn)，大局穩(wěn)定，人心安定。平安是最大的財(cái)富，平安是最大的民意。所以，我反復(fù)強(qiáng)調(diào)“區(qū)域經(jīng)濟(jì)就是環(huán)境經(jīng)濟(jì)”的觀點(diǎn)，到每個(gè)地方調(diào)研，總是特別強(qiáng)調(diào)環(huán)境建設(shè)。從我市的發(fā)展形勢(shì)來看，省委、省政府要求我們發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、率先發(fā)展，廣大市民迫切希望我們搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展，周邊地區(qū)的強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢(shì)逼迫我們激起直追、跨越發(fā)展，市委、市政府也明確提出了要實(shí)現(xiàn)衡陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展。能夠有這樣好的發(fā)展形勢(shì)，主要是有一個(gè)穩(wěn)定和諧的發(fā)展環(huán)境，吸引了一批外地資金投入，一批創(chuàng)業(yè)型人才進(jìn)駐，一批優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)陸續(xù)建成投產(chǎn)并發(fā)揮效益。據(jù)最近中國(guó)社會(huì)科學(xué)院對(duì)全國(guó)200個(gè)城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)估、分析，在全國(guó)200個(gè)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名中由2002年的第131位上升到2003年的第80位，在全省排名由第9位上升到第2位。今年，保持了去年以來加快發(fā)展的勢(shì)頭，19月。投資額和增長(zhǎng)幅度創(chuàng)下了歷史新高。經(jīng)濟(jì)效益是近10年來最好的一年。經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速提質(zhì)。一方面，要看到，我市經(jīng)濟(jì)能夠提速提質(zhì)發(fā)展主要建立在有一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。市委、市政府開展創(chuàng)建“平安衡陽”活動(dòng)，就是要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)安全、穩(wěn)定、和諧的發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：一、創(chuàng)建“平安”是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展的基石當(dāng)前，我們正處于加快發(fā)展的重大機(jī)遇期，也處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中各類社會(huì)矛盾多發(fā)時(shí)期。剛才，青生同志作了動(dòng)員報(bào)告，明華書記等下還將作重要講話。要嚴(yán)格落實(shí)創(chuàng)建工作責(zé)任制，各單位、各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)作為平安創(chuàng)建的第一責(zé)任人，要真正將創(chuàng)建工作放在心上，抓在手上，落實(shí)到行動(dòng)上，親自抓、負(fù)總責(zé)切實(shí)抓好本轄區(qū)、本部門、本單位的平安創(chuàng)建工作。要突出嚴(yán)密性，建立起全方位、立體化、高密度的治安防技體系，公安機(jī)關(guān)是社會(huì)治安的主管機(jī)關(guān)，也是治安防范的主力軍，要通過整合警力，整合職能，科學(xué)配置警力，實(shí)現(xiàn)警力下沉，防范陣地前移，建立起一套“貼近實(shí)戰(zhàn)、富有效能、攻防兼?zhèn)?、群眾滿意”的治安防控機(jī)制，同時(shí)，要組織機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、社區(qū)（村）居委會(huì)，組建多種形式的軍警民聯(lián)防隊(duì)、社區(qū)保安隊(duì)、護(hù)廠隊(duì)、護(hù)院隊(duì)、治安志愿者隊(duì)伍、措安調(diào)解信息隊(duì)伍等，開展群防群治，要通過專群結(jié)合，形成交警管線、巡警管面、派出所民警管片、保安隊(duì)伍管點(diǎn)、群防群治隊(duì)伍看樓護(hù)院的治安防控網(wǎng)，編織預(yù)防犯罪的天羅地網(wǎng)，構(gòu)統(tǒng)治安防控的銅墻鐵壁；要突出前瞻性，建立起科技含量，適應(yīng)形勢(shì)需要的科技防范體系，大力實(shí)施科技強(qiáng)警戰(zhàn)略，以信息化為先導(dǎo)按照網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享、反應(yīng)快速、攻防兼?zhèn)?、迅速?zhǔn)確的要求，努力實(shí)現(xiàn)指揮高效化、辦公自動(dòng)化、技術(shù)裝各現(xiàn)代化、反應(yīng)能力快捷化；要突出實(shí)效性，建立內(nèi)控外防、以靜制動(dòng)、動(dòng)靜結(jié)合的防范體系，在城市主要路段、公共復(fù)雜場(chǎng)所、人口密集等重點(diǎn)區(qū)域和部位，推廣安裝電視監(jiān)控系統(tǒng)等，在城區(qū)繁華街區(qū)、重點(diǎn)部位要設(shè)置治安崗?fù)?，在交通樞紐、主要交通路口設(shè)置巡邏車輛．一旦發(fā)生治安問題，能夠做到招之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝．提高快速反應(yīng)能力。三是要堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動(dòng)搖，要不斷鞏固擴(kuò)大“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)成果．依法從重從快嚴(yán)厲打擊暴力犯罪、有組織犯罪和嚴(yán)重影響群眾安全感的多發(fā)性犯罪，堅(jiān)決遏制重大惡性刑事犯罪和多發(fā)性犯罪上升的勢(shì)頭；依法懲治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)，特別要嚴(yán)厲打擊私挖濫采、越界開采等行為，維護(hù)正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序；嚴(yán)厲打擊職務(wù)犯罪，推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)的深入開展；嚴(yán)厲打擊危害國(guó)家安會(huì)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的各類犯罪，防范、懲治“”等邪教組織的犯罪活動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)整治，特別是對(duì)網(wǎng)吧、游戲廳等要加大檢查力度，近期要組織進(jìn)行一次全面大檢查、要健全完善貫徹“嚴(yán)打”方針的經(jīng)常性工作機(jī)制把“嚴(yán)打”方針真正貫徹到偵查破案、批捕起訴、定罪量刑等各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)，提高打擊犯罪的水平，增強(qiáng)打擊的效果。所以，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作十分必要，也十分迫切，必須下真功夫、硬功夫，必須真正叫響、抓實(shí)、打牢，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，各部門、各單位要按照市委、市政后的安排部署，結(jié)合各自實(shí)際、充分借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從影響本地區(qū)、本部門、本單位社會(huì)治安的突出問題著手，從構(gòu)建長(zhǎng)治久安的長(zhǎng)效機(jī)制入手，制定出既符合上級(jí)要求，又符合地區(qū)實(shí)情；既有近期目標(biāo)，又有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的創(chuàng)建方案，這次平安創(chuàng)建活動(dòng)任務(wù)非常艱巨，要以各種形式的基層創(chuàng)安活動(dòng)為基礎(chǔ)，結(jié)合安全文明社區(qū)、村鎮(zhèn)、單位的工作規(guī)劃，對(duì)所轄社區(qū)、村、單位逐個(gè)分析，分類排隊(duì)，分類指導(dǎo)，把創(chuàng)建工作高標(biāo)準(zhǔn)地落到實(shí)處，要深入扎實(shí)開展”平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安村莊”、“平安社區(qū)”、平安校園”、“平安單位”等各種形式的創(chuàng)建活動(dòng)，由點(diǎn)式創(chuàng)建向塊狀創(chuàng)建輻射，由單一安全創(chuàng)建向全面平安創(chuàng)建轉(zhuǎn)變，通過營(yíng)造一個(gè)個(gè)治安良好的小氣候，促進(jìn)和帶動(dòng)全市整體創(chuàng)建水平的提高。就此，省委、省政府和太原市委、市政府分別召開。黨的十六大把“社會(huì)秩序良好、人民安居樂業(yè)”；確立為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)；黨的十六屆四中全會(huì)提出，要不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力，加強(qiáng)和完善社會(huì)治安綜合治理工作機(jī)制，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。就此，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。在全市平安建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話第四篇：在創(chuàng)建“平安縣市”動(dòng)員大會(huì)上的講話同志們：今天，我們?cè)谶@里召開創(chuàng)建“平安縣市”動(dòng)員大會(huì)。對(duì)工作成效顯著的地方、部門、單位要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核達(dá)標(biāo)的區(qū)（市、縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）、單位，要分級(jí)命名表彰，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理；對(duì)考核達(dá)不到要求的，要到為“重點(diǎn)管理對(duì)象”，實(shí)行“黃牌警告”；對(duì)思想不重視、工作不落實(shí)造成重大群體性事件、惡性治安案件和重大安全事故的，以及社會(huì)治安狀況長(zhǎng)期得不到改善、人民群眾強(qiáng)烈不滿意的，要堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”，并嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。五是要強(qiáng)化工作機(jī)制．加強(qiáng)督促檢查。要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從人力、物力、財(cái)力等方面給予大力支持，保證創(chuàng)建活動(dòng)的順利開展。市財(cái)政已列出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。四是要加大投入，確保經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。要充分運(yùn)用我市多年來創(chuàng)造的社會(huì)治安綜合治理的成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)建設(shè)“嚴(yán)打”整治、治安防控、矛盾調(diào)處、宣傳教育、基層創(chuàng)建、社會(huì)參與和組織保障等7個(gè)方面的工作，要善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣創(chuàng)建平安建設(shè)工作的新經(jīng)驗(yàn)、新舉措、新典型，特別要及時(shí)宣傳不同層面、不同類型的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，形成配套聯(lián)動(dòng)的典型群體，推動(dòng)面上工作的開展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，以強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感，堅(jiān)決克服官僚主義和形式主義，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，把人民群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的利益作為第一考慮，把人民群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，不斷研究新情況，解決新問題，重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，以改進(jìn)工作作風(fēng)的實(shí)際行動(dòng)，推進(jìn)平安建設(shè)工作。同時(shí)，各級(jí)黨委、政府要把平安建設(shè)工作納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的整體規(guī)劃，并盡快制定創(chuàng)建平安區(qū)（市、縣）、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村居、平安社區(qū)和平安單位的具體實(shí)施方案，明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作措施，精心組織實(shí)施，確保收到實(shí)效。各級(jí)黨政一把手是平安建設(shè)的第一責(zé)任人，要對(duì)這項(xiàng)工作負(fù)總責(zé)，親自抓；分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，要集中精力具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。要堅(jiān)持建好班子，切實(shí)加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把政治上靠得住、工作上有本事、群眾信得過的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，努力建設(shè)一支讓黨放心、讓人民群眾滿意的“政治堅(jiān)定，業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)優(yōu)良，執(zhí)法公正”的政法隊(duì)伍。要堅(jiān)持從嚴(yán)治警，深入開展“公正執(zhí)法樹形象”為主要內(nèi)容的集中教育活動(dòng)，確保執(zhí)法活動(dòng)公開、公平、公正。要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，規(guī)范執(zhí)法行為，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法為民。要從群眾反映最強(qiáng)烈的問題人手，從制約司法公正的關(guān)鍵環(huán)節(jié)人手，著力從工作方法和機(jī)制建設(shè)上進(jìn)行改革創(chuàng)新，切實(shí)解決好群眾關(guān)心的辦事難、打官司難，以及影響司法公正的問題，促進(jìn)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。要狠抓政法機(jī)關(guān)效能建設(shè)，繼續(xù)落實(shí)和出臺(tái)各種便民利民措施，尤其是要建立健全服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)和招商引資的各項(xiàng)工作制度。三是要全力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搞好服務(wù)。二是要大力加強(qiáng)政法部門的誠(chéng)信建設(shè)，維護(hù)司法公正，提高司法效率，促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。重點(diǎn)打擊制售假冒偽劣商品、擾亂金融秩序、金融詐騙、涉稅、走私、洗錢等破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪活動(dòng)。一是要堅(jiān)決打擊嚴(yán)重危害市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪活動(dòng)。要妥善處置群體性事件，進(jìn)一步完善相關(guān)工作預(yù)案，對(duì)參與群體性事件的大多數(shù)群眾要立足于疏導(dǎo)，發(fā)揮政策的威力和維護(hù)法制的尊嚴(yán)。堅(jiān)持和完善“四查四報(bào)”工作制度，對(duì)于排查出來的問題，要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，有專人辦理，做好耐心細(xì)致的解釋、教育說服工作；對(duì)要求不合理，超出法律政策規(guī)定的，不能亂開口子。要加強(qiáng)思想政治工作，引導(dǎo)群眾正確對(duì)待自身利益，把個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益正確