【正文】 同志們，建設“平安銅梁”是黨委、政府的基本職責，也是社會各界以及全縣人民的共同義務。勞動保障、安監(jiān)、建設等行業(yè)主管部門，要把安全技能納入農民工培訓內容，實現(xiàn)崗前安全培訓全覆蓋。為此，要加強平安文化宣傳教育和輿論引導，在縣廣播電視臺、《龍鄉(xiāng)銅梁》報、網站等媒體上開設“平安銅梁”建設欄目，不斷提升廣大群眾的平安意識。（六）加強平安文化宣傳教育。從今年起，市里已將安全生產目標考核“一票否決”的門檻由2起重大以上事故調整為1起。因此有人把2008年稱為中國的“問責年”。山西襄汾“9（五）嚴格安全責任制。在保障必要的工作經費的同時，每年的投入要重點用于信息化建設、裝備建設、人才建設和基礎設施建設。到2015年，“平安重慶”建設，、專項資金10億元，我縣相關部門要千方百計積極主動爭取市里支持。（四）增加平安建設經費投入。三要加強群防群治。到2012年，要實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）搭建一個協(xié)作配合、精干高效、便民利民的綜治工作平臺，建成一個公安派出所、一個司法所、一個安監(jiān)辦，科學合理設置基層法庭，人民調解組織實現(xiàn)全覆蓋。要進一步加大警力下沉力度，服務基層群眾，鍛煉機關干部，到2012年，公安基層一線警力要達到總警力的85%以上，其中派出所的警力要達到總警力的50%以上。（三）夯實平安基層基礎。要加強應急演練，增強應對突發(fā)事件的能力。三是保障要強。二是裝備要新。一是隊伍要硬。要建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組三級聯(lián)動的矛盾糾紛排查調處體系，堅持人民調解、行政調解、司法調解、信訪調解相銜接，把矛盾糾紛及時化解在萌芽狀態(tài)、解決在基層。要繼續(xù)推行律師參與接訪的機制。解決息訴罷訪的根本出路在于解決問題。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發(fā)《關于領導干部定期接待群眾來訪的意見》等文件，信訪穩(wěn)定再次得到了黨和國家高度重視，并要求領導干部定期接待群眾來訪及時就地化解矛盾，信訪問題突出的地方還要適當增加接訪次數(shù)。加強群眾監(jiān)督，每年開展一次群眾對執(zhí)法隊伍的滿意度測評活動。加強執(zhí)法干部培訓，全面提高執(zhí)法人員素質。第七，加強執(zhí)法隊伍建設。今年，要擴大法律援助范圍，將農民工工資追討、困難農民因土地和林地經營權、困難群眾因交通事故和醫(yī)療事故、農民因假冒偽劣生產資料權益受到損害請求賠償，以及殘疾人請求侵權賠償?shù)氖马棧技{入法律援助范圍。要堅持陽光司法，實行案件質量大評查和錯案倒查制度，加大生效判決裁定執(zhí)行力度，確保困難群眾都打得起官司、有理有據的當事人都打得贏官司、案件都能在法定時限內審理和執(zhí)行，把銅梁建設成為群眾公認的打官司公正、便捷的地區(qū)。三是抓公正司法。要繼續(xù)推進行政執(zhí)法體制機制改革，全面規(guī)范行政執(zhí)法行為，加大行政執(zhí)法案件的追查和督辦力度。普法要從孩子抓起，在全縣中小學配備專兼職法制副校長，每月開設兩節(jié)法制課，從小培養(yǎng)孩子們的法律意識。一是抓市民普法。第六，抓好法制建設?！笆问鹿示糯慰臁?，上個星期白龍大道發(fā)生的中巴車和大貨車相撞的事故，車速過快就是主要原因之一，相關部門要加強駕駛員安全教育工作，提高安全意識，特別是針對出租車司機和鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運司機的安全教育，為了多拉客、搶拉客，超速駕駛、生死時速的現(xiàn)象時有發(fā)生。車站、航道、橋梁等安全設施也要加強。我縣的交通安全狀況逐年好轉，但設施不完善、監(jiān)管不到位的問題還一定程度上存在。強化居住區(qū)治安防范，到2012年，物業(yè)小區(qū)安裝電子監(jiān)控、周邊報警、樓宇電子對講和家庭電子報警系統(tǒng)達到100%，散居區(qū)人防面達到100%。到2012年，拆除或重建全縣已排查出的全部D級危房。住宅設施和環(huán)境要安全。推進綠色環(huán)保建材認證，引導市民購買安全產品，推廣經濟、實用、環(huán)保的裝修成品住宅。許多白血病患兒都與房屋裝修材料中甲醛、射線等超標有關。建筑材料要安全。農村康居工程的房屋，設計也要滿足相關要求。我們建設的房屋，要能抗震、能防火、能避雷，特別是居民住宅和學校、醫(yī)院等公共用房，必須嚴格執(zhí)行抗震設防和防火建設標準，確保新建住房100%達標。要堅持把地質勘察作為居住建設項目規(guī)劃審批前置條件，特別是在地質災害多發(fā)的地區(qū)搞建筑，更要做好住宅用地適應性評價。規(guī)劃選址要安全。要抓好藥品監(jiān)管，嚴厲打擊藥品制假售假、非法行醫(yī)等違法活動，保障群眾安全用藥、放心就醫(yī)。今年6月1日將正式實施新的《食品安全法》，我們要以此為契機，在全縣持續(xù)開展食品安全專項整治，進一步完善各項制度，形成長效機制，確保群眾吃得安全、吃得放心，絕不能發(fā)生食品中毒死亡事故。幾年前的“石蠟火鍋”、“蘇丹紅”事件，人們仍然沒有忘記，三鹿毒奶粉事件的陰影還沒有散去。我們在“健康銅梁”、“平安銅梁”建設中，都把食品藥品安全作為一個重點內容。第三，抓好食品藥品安全。金江水泥公司發(fā)生的“”事故，讓我們看到了加快落實企業(yè)安全責任的重要性和緊迫性。要解決企業(yè)安全標準不落實的問題。由縣安監(jiān)局牽頭，成立綜合督查組開展督查，對隱患排查敷衍了事的；對有隱患但不作為的；對掛牌重大隱患整治不力的，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）第一責任人必須向縣政府寫出書面檢查，必要時要啟動行政問責。要大范圍、大力度開展安全隱患大檢查、大督查專項行動。要解決基層監(jiān)管薄弱的問題。今年3月，學普副市長到我縣檢查指導安全穩(wěn)定工作，認為我縣安全生產基層基礎工作抓得比較扎實，市安監(jiān)局肖健康局長明確表態(tài)支持我縣開展“安全保障型城市示范區(qū)”創(chuàng)建工作。去年我們建立了326個綜治工作站，要注意把作用發(fā)揮出來。二是社會治安防控體系要覆蓋農村、學校等治安薄弱地區(qū)。要進一步增加公共視頻圖像監(jiān)控密度。近兩年來，我們狠抓城區(qū)公共安全信息系統(tǒng)建設，去年新增視頻攝像點60個，實施“24小時不眨眼、24小時不斷人”的監(jiān)控?！胺馈保褪峭晟粕鐣伟卜婪毒W絡。對此，群眾有反映，搶奪、入室盜竊等案件增多，我們已經感受到了由此帶來的社會治安方面的壓力。去年，我縣實現(xiàn)命案全破，有力地打擊了違法犯罪。為此，要堅持“打”、“防”結合。第一，抓好社會安全。二、圍繞“平安銅梁”總體目標，抓好“五大安全”和“兩大建設”建設“平安銅梁”的總體目標是：到2012年，“平安銅梁”建設主要指標達到渝西領先、全市一流水平，把銅梁建設成為治安秩序良好、人民安居樂業(yè)，投資者安全放心的城市。但并不是說平安建設就可以松一松了，今年發(fā)生的金江水泥“3近年來，我縣安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)呈逐年下降趨勢，安全生產事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降2%、44%。我們要把“平安銅梁”建設，作為改善投資環(huán)境的基礎工程，進一步維護好、發(fā)展好銅梁對外開放的良好局面。誰擁有平安的社會環(huán)境，誰就對人才和資本產生更強的吸引力和競爭力。從這個角度講，保平安，筑牢平安銅梁的堅實“地基”，就是保增長、保民生、保穩(wěn)定。在這個緊要當口，我們只能吃“補藥”，不能吃“瀉藥”。當前，受國際金融危機的影響，宏觀經濟不景氣，部分企業(yè)出現(xiàn)了減薪、裁員，返鄉(xiāng)農民工就業(yè)難等多重矛盾碰頭，安全穩(wěn)定形勢比以往更為嚴峻。沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，已經取得的成果也會失掉。這一點，我們已有切身的感受，企業(yè)改制、征地拆遷等利益關系調整帶來的諸多穩(wěn)定問題，我們必須正確對待、高度重視。第二，平安建設是加快發(fā)展的基礎。”平安是人民群眾生存發(fā)展的起碼要求和基本保障，人們無時不在憧憬著安全、安寧、安康。一、建設“平安銅梁”，關系發(fā)展全局，是民心所向第一，平安建設是群眾的共同愿望。希望大家認真學習領會，切實抓好貫徹落實。今天，縣委、縣政府決定專門召開“平安銅梁”動員部署大會，其目的是打響“平安銅梁”建設戰(zhàn)役，動員全縣上下，同心協(xié)力，把銅梁建設成為治安秩序良好、人民安居樂業(yè)、投資者安全放心的城市，為貫徹落實國發(fā)3號文件、打造主城功能拓展區(qū)，提供堅實的社會安全保障。各級各部門都要定好位、盡好責，通力配合，齊抓共管，確保平安創(chuàng)建活動的順利開展。要親自抓，抓具體、抓深入、抓到位，努力把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，防止因為官僚主義作風，造成矛盾激化，危害社會穩(wěn)定。（三）要強化各級各部門領導創(chuàng)建平安的責任，積極主動化解矛盾。政策不落實，往往容易授人以柄，引發(fā)矛盾糾紛。決策中要始終堅持“民生第一”的價值取向，堅持以政策法規(guī)作為決策的依據，堅持改革力度、發(fā)展速度和社會可承受程度的統(tǒng)一，多做得民心、順民情、暖民意的大事、好事、實事，堅決防止亂決策、瞎指揮，嚴禁搞沽名釣譽、勞民傷財?shù)摹罢児こ獭?、“形象工程”。這些工作，是構建平安衡陽的基石。要加大對公益事業(yè)的投入，逐步建立農村合作醫(yī)療體制，建立健全公共衛(wèi)生體系。要解決市本級教師的補貼不到位的問題。有12萬左右低保對象，2002年人均月補差只有27元，列全國最低的十個城市之一。特別要加大對弱勢群體的關心，向困難群體傾斜，健全社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)相銜接的社會保障體系，實現(xiàn)社會的和諧發(fā)展。要進一步調整財政二次分配結構，著力構建公共財政體系。三、創(chuàng)建“平安”要充分體現(xiàn)在決策指導思想上創(chuàng)建“平安”，關鍵是決策層面在指導思想上要增強構建和諧、平安的意識。堅持“打防結合，預防為主”的方針，加強流動人口管理，加強對刑滿釋放、解除勞教人員的安置幫教工作，做好閑散青少年的教育、管理、服務工作。（三）要進一步加強社會治安綜合治理。要深入開展法律進社區(qū)、進村組活動，搞好全民普法教育，增強全民法制意識。充分發(fā)揮公安民警的強大威力和作用，無疑是十分重要的，但是，要對付形形色色的