【正文】 門召開“平安銅梁”動(dòng)員部署大會(huì)，其目的是打響“平安銅梁”建設(shè)戰(zhàn)役，動(dòng)員全縣上下，同心協(xié)力，把銅梁建設(shè)成為治安秩序良好、人民安居樂(lè)業(yè)、投資者安全放心的城市，為貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)3號(hào)文件、打造主城功能拓展區(qū)，提供堅(jiān)實(shí)的社會(huì)安全保障。一、建設(shè)“平安銅梁”，關(guān)系發(fā)展全局，是民心所向第一，平安建設(shè)是群眾的共同愿望。第二，平安建設(shè)是加快發(fā)展的基礎(chǔ)。沒(méi)有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，已經(jīng)取得的成果也會(huì)失掉。在這個(gè)緊要當(dāng)口，我們只能吃“補(bǔ)藥”，不能吃“瀉藥”。誰(shuí)擁有平安的社會(huì)環(huán)境，誰(shuí)就對(duì)人才和資本產(chǎn)生更強(qiáng)的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。近年來(lái)，我縣安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)呈逐年下降趨勢(shì)，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降2%、44%。二、圍繞“平安銅梁”總體目標(biāo)，抓好“五大安全”和“兩大建設(shè)”建設(shè)“平安銅梁”的總體目標(biāo)是：到2012年，“平安銅梁”建設(shè)主要指標(biāo)達(dá)到渝西領(lǐng)先、全市一流水平，把銅梁建設(shè)成為治安秩序良好、人民安居樂(lè)業(yè)，投資者安全放心的城市。為此，要堅(jiān)持“打”、“防”結(jié)合。對(duì)此，群眾有反映，搶奪、入室盜竊等案件增多，我們已經(jīng)感受到了由此帶來(lái)的社會(huì)治安方面的壓力。近兩年來(lái)，我們狠抓城區(qū)公共安全信息系統(tǒng)建設(shè)，去年新增視頻攝像點(diǎn)60個(gè)，實(shí)施“24小時(shí)不眨眼、24小時(shí)不斷人”的監(jiān)控。二是社會(huì)治安防控體系要覆蓋農(nóng)村、學(xué)校等治安薄弱地區(qū)。今年3月，學(xué)普副市長(zhǎng)到我縣檢查指導(dǎo)安全穩(wěn)定工作，認(rèn)為我縣安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作抓得比較扎實(shí)，市安監(jiān)局肖健康局長(zhǎng)明確表態(tài)支持我縣開展“安全保障型城市示范區(qū)”創(chuàng)建工作。要大范圍、大力度開展安全隱患大檢查、大督查專項(xiàng)行動(dòng)。要解決企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)不落實(shí)的問(wèn)題。第三，抓好食品藥品安全。幾年前的“石蠟火鍋”、“蘇丹紅”事件，人們?nèi)匀粵](méi)有忘記，三鹿毒奶粉事件的陰影還沒(méi)有散去。要抓好藥品監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊藥品制假售假、非法行醫(yī)等違法活動(dòng)，保障群眾安全用藥、放心就醫(yī)。要堅(jiān)持把地質(zhì)勘察作為居住建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批前置條件，特別是在地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的地區(qū)搞建筑，更要做好住宅用地適應(yīng)性評(píng)價(jià)。農(nóng)村康居工程的房屋，設(shè)計(jì)也要滿足相關(guān)要求。許多白血病患兒都與房屋裝修材料中甲醛、射線等超標(biāo)有關(guān)。住宅設(shè)施和環(huán)境要安全。強(qiáng)化居住區(qū)治安防范，到2012年，物業(yè)小區(qū)安裝電子監(jiān)控、周邊報(bào)警、樓宇電子對(duì)講和家庭電子報(bào)警系統(tǒng)達(dá)到100%，散居區(qū)人防面達(dá)到100%。車站、航道、橋梁等安全設(shè)施也要加強(qiáng)。第六，抓好法制建設(shè)。普法要從孩子抓起，在全縣中小學(xué)配備專兼職法制副校長(zhǎng)，每月開設(shè)兩節(jié)法制課，從小培養(yǎng)孩子們的法律意識(shí)。三是抓公正司法。今年，要擴(kuò)大法律援助范圍，將農(nóng)民工工資追討、困難農(nóng)民因土地和林地經(jīng)營(yíng)權(quán)、困難群眾因交通事故和醫(yī)療事故、農(nóng)民因假冒偽劣生產(chǎn)資料權(quán)益受到損害請(qǐng)求賠償，以及殘疾人請(qǐng)求侵權(quán)賠償?shù)氖马?xiàng)，都納入法律援助范圍。加強(qiáng)執(zhí)法干部培訓(xùn)，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來(lái)訪的意見》等文件，信訪穩(wěn)定再次得到了黨和國(guó)家高度重視，并要求領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來(lái)訪及時(shí)就地化解矛盾，信訪問(wèn)題突出的地方還要適當(dāng)增加接訪次數(shù)。要繼續(xù)推行律師參與接訪的機(jī)制。一是隊(duì)伍要硬。三是保障要強(qiáng)。（三）夯實(shí)平安基層基礎(chǔ)。到2012年，要實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）搭建一個(gè)協(xié)作配合、精干高效、便民利民的綜治工作平臺(tái)，建成一個(gè)公安派出所、一個(gè)司法所、一個(gè)安監(jiān)辦，科學(xué)合理設(shè)置基層法庭，人民調(diào)解組織實(shí)現(xiàn)全覆蓋。（四）增加平安建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入。在保障必要的工作經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，每年的投入要重點(diǎn)用于信息化建設(shè)、裝備建設(shè)、人才建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。山西襄汾“9從今年起，市里已將安全生產(chǎn)目標(biāo)考核“一票否決”的門檻由2起重大以上事故調(diào)整為1起。為此，要加強(qiáng)平安文化宣傳教育和輿論引導(dǎo)，在縣廣播電視臺(tái)、《龍鄉(xiāng)銅梁》報(bào)、網(wǎng)站等媒體上開設(shè)“平安銅梁”建設(shè)欄目，不斷提升廣大群眾的平安意識(shí)。同志們，建設(shè)“平安銅梁”是黨委、政府的基本職責(zé)，也是社會(huì)各界以及全縣人民的共同義務(wù)。勞動(dòng)保障、安監(jiān)、建設(shè)等行業(yè)主管部門，要把安全技能納入農(nóng)民工培訓(xùn)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)崗前安全培訓(xùn)全覆蓋。（六）加強(qiáng)平安文化宣傳教育。因此有人把2008年稱為中國(guó)的“問(wèn)責(zé)年”。（五）嚴(yán)格安全責(zé)任制。到2015年，“平安重慶”建設(shè)，、專項(xiàng)資金10億元，我縣相關(guān)部門要千方百計(jì)積極主動(dòng)爭(zhēng)取市里支持。三要加強(qiáng)群防群治。要進(jìn)一步加大警力下沉力度，服務(wù)基層群眾，鍛煉機(jī)關(guān)干部，到2012年，公安基層一線警力要達(dá)到總警力的85%以上，其中派出所的警力要達(dá)到總警力的50%以上。要加強(qiáng)應(yīng)急演練，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。二是裝備要新。要建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組三級(jí)聯(lián)動(dòng)的矛盾糾紛排查調(diào)處體系，堅(jiān)持人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、信訪調(diào)解相銜接，把矛盾糾紛及時(shí)化解在萌芽狀態(tài)、解決在基層。解決息訴罷訪的根本出路在于解決問(wèn)題。加強(qiáng)群眾監(jiān)督，每年開展一次群眾對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的滿意度測(cè)評(píng)活動(dòng)。第七，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。要堅(jiān)持陽(yáng)光司法，實(shí)行案件質(zhì)量大評(píng)查和錯(cuò)案倒查制度，加大生效判決裁定執(zhí)行力度，確保困難群眾都打得起官司、有理有據(jù)的當(dāng)事人都打得贏官司、案件都能在法定時(shí)限內(nèi)審理和執(zhí)行，把銅梁建設(shè)成為群眾公認(rèn)的打官司公正、便捷的地區(qū)。要繼續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法體制機(jī)制改革，全面規(guī)范行政執(zhí)法行為，加大行政執(zhí)法案件的追查和督辦力度。一是抓市民普法?！笆问鹿示糯慰臁?，上個(gè)星期白龍大道發(fā)生的中巴車和大貨車相撞的事故，車速過(guò)快就是主要原因之一，相關(guān)部門要加強(qiáng)駕駛員安全教育工作，提高安全意識(shí)，特別是針對(duì)出租車司機(jī)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)司機(jī)的安全教育，為了多拉客、搶拉客，超速駕駛、生死時(shí)速的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。我縣的交通安全狀況逐年好轉(zhuǎn)，但設(shè)施不完善、監(jiān)管不到位的問(wèn)題還一定程度上存在。到2012年，拆除或重建全縣已排查出的全部D級(jí)危房。推進(jìn)綠色環(huán)保建材認(rèn)證，引導(dǎo)市民購(gòu)買安全產(chǎn)品，推廣經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、環(huán)保的裝修成品住宅。建筑材料要安全。我們建設(shè)的房屋，要能抗震、能防火、能避雷，特別是居民住宅和學(xué)校、醫(yī)院等公共用房，必須嚴(yán)格執(zhí)行抗震設(shè)防和防火建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保新建住房100%達(dá)標(biāo)。規(guī)劃選址要安全。今年6月1日將正式實(shí)施新的《食品安全法》，我們要以此為契機(jī)，在全縣持續(xù)開展食品安全專項(xiàng)整治，進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制，確保群眾吃得安全、吃得放心，絕不能發(fā)生食品中毒死亡事故。我們?cè)凇敖】点~梁”、“平安銅梁”建設(shè)中，都把食品藥品安全作為一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容。金江水泥公司發(fā)生的“”事故，讓我們看到了加快落實(shí)企業(yè)安全責(zé)任的重要性和緊迫性。由縣安監(jiān)局牽頭，成立綜合督查組開展督查，對(duì)隱患排查敷衍了事的；對(duì)有隱患但不作為的；對(duì)掛牌重大隱患整治不力的，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）第一責(zé)任人必須向縣政府寫出書面檢查，必要時(shí)要啟動(dòng)行政問(wèn)責(zé)。要解決基層監(jiān)管薄弱的問(wèn)題。去年我們建立了326個(gè)綜治工作站，要注意把作用發(fā)揮出來(lái)。要進(jìn)一步增加公共視頻圖像監(jiān)控密度?！胺馈保褪峭晟粕鐣?huì)治安防范網(wǎng)絡(luò)。去年，我縣實(shí)現(xiàn)命案全破，有力地打擊了違法犯罪。第一，抓好社會(huì)安全。但并不是說(shuō)平安建設(shè)就可以松一松了，今年發(fā)生的金江水泥“3我們要把“平安銅梁”建設(shè)，作為改善投資環(huán)境的基礎(chǔ)工程，進(jìn)一步維護(hù)好、發(fā)展好銅梁對(duì)外開放的良好局面。從這個(gè)角度講，保平安，筑牢平安銅梁的堅(jiān)實(shí)“地基”，就是保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定。當(dāng)前，受國(guó)際金融危機(jī)的影響，宏觀經(jīng)濟(jì)不景氣，部分企業(yè)出現(xiàn)了減薪、裁員，返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)難等多重矛盾碰頭，安全穩(wěn)定形勢(shì)比以往更為嚴(yán)峻。這一點(diǎn)，我們已有切身的感受，企業(yè)改制、征地拆遷等利益關(guān)系調(diào)整帶來(lái)的諸多穩(wěn)定問(wèn)題，我們必須正確對(duì)待、高度重視?！逼桨彩侨嗣袢罕娚姘l(fā)展的起碼要求和基本保障，人們無(wú)時(shí)不在憧憬著安全、安寧、安康。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。各級(jí)各部門都要定好位、盡好責(zé)，通力配合，齊抓共管，確保平安創(chuàng)建活動(dòng)的順利開展。（三）要強(qiáng)化各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建平安的責(zé)任，積極主動(dòng)化解矛盾。決策中要始終堅(jiān)持“民生第一”的價(jià)值取向，堅(jiān)持以政策法規(guī)作為決策的依據(jù)，堅(jiān)持改革力度、發(fā)展速度和社會(huì)可承受程度的統(tǒng)一，多做得民心、順民情、暖民意的大事、好事、實(shí)事，堅(jiān)決防止亂決策、瞎指揮，嚴(yán)禁搞沽名釣譽(yù)、勞民傷財(cái)?shù)摹罢?jī)工程”、“形象工程”。要加大對(duì)公益事業(yè)的投入，逐步建立農(nóng)村合作醫(yī)療體制，建立健全公共衛(wèi)生體系。有12萬(wàn)左右低保對(duì)象，2002年人均月補(bǔ)差只有27元，列全國(guó)最低的十個(gè)城市之一。要進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政二次分配結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建公共財(cái)政體系。堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，加強(qiáng)對(duì)刑滿釋放、解除勞教人員的安置幫教工作，做好閑散青少年的教育、管理、服務(wù)工作。要深入開展法律進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村組活動(dòng)，搞好全民普法教育，增強(qiáng)全民法制意識(shí)。（二）要進(jìn)一步健全群防群治工作機(jī)制。公安機(jī)關(guān)要整合警力，強(qiáng)化社會(huì)面防控。二、創(chuàng)建“平安”核心是要夯實(shí)基層基礎(chǔ)創(chuàng)建“平安”，是一項(xiàng)重大的社會(huì)系統(tǒng)工程，基層是基礎(chǔ)，強(qiáng)基才能固本。如果安全都沒(méi)有保障，其他的一切都無(wú)從談起。但是，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展，要贏得未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，要搶占經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)，關(guān)鍵是要營(yíng)造最佳發(fā)展環(huán)境。這樣好的發(fā)展形勢(shì)確實(shí)來(lái)之不易。全年完成固定資產(chǎn)投資（不含跨區(qū)項(xiàng)目），增長(zhǎng)20。2003年，全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10，是近5年來(lái)的最快增速。對(duì)此，全市各級(jí)各部門必須要有清醒的認(rèn)識(shí)。希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓緊抓好貫徹落實(shí)。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任，確保平安創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)效建設(shè)“平安縣市”