【正文】 ，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是我市全局工作的重中之重，全市各級(jí)各部門(mén)特別是政法部門(mén)必須以高度的政治責(zé)任、強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，全面推進(jìn)平安創(chuàng)建工作，努力開(kāi)創(chuàng)縣市安定團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的新局面。二是要認(rèn)真開(kāi)展矛盾排查工作，深入開(kāi)展矛盾排查，切實(shí)解決影響全市穩(wěn)定的各類問(wèn)題，是創(chuàng)建“平安縣市”的首要任務(wù)，這項(xiàng)工作做得不好，許多問(wèn)題就不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定就沒(méi)有保證，要把矛盾排查貫穿于創(chuàng)建“平安縣市”的全過(guò)程，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、工作到位、措施到位，主要領(lǐng)導(dǎo)不僅要親自抓，而且要帶頭搞好調(diào)查研究，組織各級(jí)干部深入到群眾中去，調(diào)查了解真實(shí)情況；工作上既要突出重點(diǎn)．又要系統(tǒng)全面，不留死角，確保做到對(duì)各類問(wèn)題能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及早化解，防患于未然；要有解決問(wèn)題、化解矛盾的具體措施和方法，還過(guò)開(kāi)展矛盾排查活動(dòng)，認(rèn)真梳理本部門(mén)、本單位的不穩(wěn)定因素，找準(zhǔn)影響穩(wěn)定的隱患和突出問(wèn)題，并集中精力加以解決。開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，是解決社會(huì)治安問(wèn)題的有效途徑和重要舉措，是鞏固黨的執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政能力的必然要求；是認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想，努力實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展廣大人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)；是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)率先發(fā)展和小康社會(huì)建設(shè)的重要前提。會(huì)議的主要任務(wù)是，按照省、太原市的部署要求，動(dòng)員和組織全市各部門(mén)、各單位積極行動(dòng)起來(lái)，從現(xiàn)在開(kāi)始至明年底用一年多的時(shí)間把縣市創(chuàng)建成為“發(fā)案少、破案高、社會(huì)穩(wěn)定、人民群眾滿意”的平安市，剛才，愛(ài)林同志宣讀了市委、市政府《關(guān)于開(kāi)展“平安縣市”創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，并進(jìn)行了安排部署，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)這次會(huì)議精神，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。要通過(guò)這些剛性措施，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)各部門(mén)的工作壓力、工作動(dòng)力、工作活力，確保實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。三是要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。各職能部門(mén)特別是綜治委成員單位既要抓好本部門(mén)本系統(tǒng)的創(chuàng)建工作，又要立足自身職能，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)落實(shí)聯(lián)街創(chuàng)點(diǎn)制度，積極投身“平安**”創(chuàng)建活動(dòng)中，努力構(gòu)筑全社會(huì)齊抓共管的創(chuàng)建格局。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要層層簽訂責(zé)任狀，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要確定創(chuàng)安聯(lián)系點(diǎn)，深入基層，開(kāi)展全面創(chuàng)安工作。“平安**”的創(chuàng)建，首先是各級(jí)黨委、政府的責(zé)任。要按照“一年打基礎(chǔ)，兩年出成果”的要求，堅(jiān)持全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合、一般號(hào)召與典型引路相結(jié)合、平安創(chuàng)建與文明創(chuàng)建相結(jié)合，及時(shí)總結(jié)推廣基層創(chuàng)建的新鮮經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)面上工作的開(kāi)展，逐步實(shí)現(xiàn)“五個(gè)明顯提高”、“五個(gè)最低”和“五個(gè)領(lǐng)先”的工作目標(biāo)。要總結(jié)提升以往基層社會(huì)治安綜合治理“三創(chuàng)”經(jīng)驗(yàn)，廣泛開(kāi)展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、平安社區(qū)（村）和平安單位等“三創(chuàng)”活動(dòng)，并不斷賦予其新的內(nèi)涵和活力，以一個(gè)個(gè)局部地區(qū)、一個(gè)個(gè)行業(yè)系統(tǒng)卓有成效的平安創(chuàng)建工作來(lái)打造、實(shí)現(xiàn)和保持全市大局的平安，積條條塊塊的小平安為整個(gè)**的大平安。政法系統(tǒng)要以解決司法不公、執(zhí)法難為突破口，妥善處理好各種上訪案件，依法處理一批借上訪之名破壞社會(huì)穩(wěn)定的案件。各部門(mén)、各單位要抓好思想教育、法制教育，切實(shí)管好自己的人，看好自己的門(mén)，辦好自己的事。抓教育，主要是抓法制教育，增強(qiáng)公民的法律意識(shí)、法制觀念和依法辦事的自覺(jué)性。全市各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)“花錢買平安”的思想認(rèn)識(shí)，按照兩辦下發(fā)的41號(hào)文件精神，在5月15號(hào)之前把治安巡防經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。要加強(qiáng)黨支部、村（居）委會(huì)班子和治保會(huì)、調(diào)委會(huì)的建設(shè)，充分發(fā)揮他們建設(shè)“平安**”的重要作用。建設(shè)“平安**”，必須加強(qiáng)群防群治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成全民皆“兵”，才能有效打擊犯罪，確保平安。要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，在打擊犯罪的各個(gè)環(huán)節(jié)上高效運(yùn)轉(zhuǎn)，形成嚴(yán)打斗爭(zhēng)的整體合力。創(chuàng)建“平安**”主要目標(biāo)是增強(qiáng)公眾的安全感和提高社會(huì)的安全度。當(dāng)前，特別是要做好增加就業(yè)和社會(huì)保障工作，認(rèn)真解決好城市建設(shè)中城鄉(xiāng)拆遷戶的安置問(wèn)題，認(rèn)真維護(hù)好企業(yè)改制中職工的合法權(quán)益，正確處理好各種人民內(nèi)部矛盾，切實(shí)維護(hù)群眾的根本利益，滿足群眾的合理要求，從而更好地推進(jìn)全面小康社會(huì)建設(shè)。這些年來(lái)，我市社會(huì)治安總的狀況是好的，但也應(yīng)該看到，目前全市的社會(huì)治安形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻，危害社會(huì)治安的犯罪行為和“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，人民群眾反響強(qiáng)烈。第三，創(chuàng)建“平安**”是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然需要。從這個(gè)意義上說(shuō)，創(chuàng)建平安城市，它既是創(chuàng)建文明城市的重要環(huán)節(jié)和內(nèi)容，更是創(chuàng)建文明城市的前提和保障。今年，**市委、市政府提出了爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市的奮斗目標(biāo)，我們也在著力打造富裕、秀美、安全、文明的新城市。近年來(lái)，通過(guò)全市人民的共同努力，我們**的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，社會(huì)保障體系正在逐步完善，社會(huì)大局基本穩(wěn)定。強(qiáng)調(diào)要按照“五個(gè)統(tǒng)籌”來(lái)推進(jìn)改革和發(fā)展。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：一、深化認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，深刻領(lǐng)會(huì)創(chuàng)建“平安**”的重大意義市委、市政府決定開(kāi)展創(chuàng)建“平安**”活動(dòng)，是一項(xiàng)帶有全局性、戰(zhàn)略性的重大任務(wù)，是全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想的具體舉措。我們打造平安**，就是為了創(chuàng)造一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，為我縣全面建設(shè)創(chuàng)造條件，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。一是社會(huì)治安形勢(shì)不容樂(lè)觀，以盜竊、搶劫和搶奪等侵財(cái)性犯罪為主的刑事案件居高不下，殺人、故意傷害等重大惡性案件仍有發(fā)生；二是信訪問(wèn)題突出，集體訪、越級(jí)訪、突發(fā)性信訪、涉法上訪時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重干擾影響了正常的社會(huì)秩序；三是安全生產(chǎn)和公共安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，4月1日**鄉(xiāng)私人煙花鞭炮作坊爆炸事故就造成4死3傷的慘劇；四是排查調(diào)處工作不扎實(shí)，重點(diǎn)人口的管理仍有漏洞，去年**鄉(xiāng)***的事件就是一個(gè)沉痛的教訓(xùn)。所以，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位，就必須扎實(shí)推進(jìn)平安**建設(shè)，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。各級(jí)各部門(mén)各單位特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和明確發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，牢固樹(shù)立抓穩(wěn)定促發(fā)展、靠發(fā)展保穩(wěn)定的意識(shí)，增強(qiáng)建設(shè)平安衡山的緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)把創(chuàng)建平安衡山工作擺到重要位置上來(lái)。強(qiáng)化綜合治理，創(chuàng)建平安**，構(gòu)建和諧社會(huì)，是我們當(dāng)前面臨的一項(xiàng)至關(guān)重要也是必需抓緊抓好的頭等大事。剛才，大家現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)參觀了**鎮(zhèn)、**村、縣二中和地稅局的平安創(chuàng)建工作，現(xiàn)在我就全縣進(jìn)一步做好平安創(chuàng)建工作，開(kāi)創(chuàng)平安衡山新局面強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：一、認(rèn)清形勢(shì)、正視不足，真正把平安**創(chuàng)建工作擺上位置今年是創(chuàng)建平安**工作考核驗(yàn)收第一年，是我縣再創(chuàng)綜治先進(jìn)實(shí)現(xiàn)首批授予“平安縣”目標(biāo)的關(guān)鍵年，也是我縣全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的關(guān)鍵一年。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任，無(wú)論什么情況下保穩(wěn)定這根弦都不能松，抓穩(wěn)定這一手都不能軟。如果沒(méi)有平安和諧穩(wěn)定的社會(huì)政治環(huán)境，政權(quán)不穩(wěn)定，政令不暢通，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就沒(méi)有保障，人民群眾的安居樂(lè)業(yè)和幸福生活就不可能實(shí)現(xiàn)，各級(jí)黨委、政府在人民群眾心目中的形象和威信就會(huì)受到影響，就會(huì)喪失凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力。我們要建設(shè)衡山和諧社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展，就必須認(rèn)真解決好當(dāng)前仍然存在的一系列影響社會(huì)安定的不利因素。沒(méi)有梧桐樹(shù)，招不來(lái)金鳳凰。剛才，**同志對(duì)“平安**”創(chuàng)建工作進(jìn)行了安排部署，我完全同意，希望大家認(rèn)真實(shí)行。黨的十六屆三中全會(huì)明確提出，要“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)社會(huì)和人的全面發(fā)展”。沒(méi)有安定的社會(huì)秩序、良好的經(jīng)濟(jì)秩序、規(guī)范的市場(chǎng)秩序和完善的社會(huì)保障制度，就談不上經(jīng)濟(jì)的快速持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，也不可能實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。第二，創(chuàng)建“平安**”是創(chuàng)建文明城市的迫切需要。其中平安穩(wěn)定是重要的前提和保障，沒(méi)有城市的平安穩(wěn)定，就不可能有城市的文明和發(fā)展?？傊Π?*建設(shè)成為社會(huì)平安的**，人民文明的**，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的**，成為投資者的樂(lè)園，旅居觀光的勝地。從這個(gè)意義上講，開(kāi)展創(chuàng)建“平安**”活動(dòng)，不是一時(shí)的短期行為，而是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。另一方面要切實(shí)改進(jìn)干部作風(fēng)，認(rèn)真解決群眾的實(shí)際困難。第一，要堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)。要堅(jiān)持破大案、破要案、多破案、快破案，確保對(duì)刑事犯罪打得狠、打得準(zhǔn)、打得及時(shí)、打得徹底。第二，要切實(shí)加強(qiáng)群防群治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要充分發(fā)揮黨員、團(tuán)員、治安積極分子、退休干部職工和老退伍軍人的作用，協(xié)助做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作。今年4月10日成立的城區(qū)治安巡防大隊(duì)，上崗一個(gè)月來(lái)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)抓獲違法犯罪人員40多人，為維護(hù)**城區(qū)的安寧作出了貢獻(xiàn)。要把綜合治理作為創(chuàng)建“平安**”的重要舉措來(lái)抓，突出抓教育、抓基層、抓基礎(chǔ)。在城鎮(zhèn)，要大力推行建設(shè)文明小區(qū)，強(qiáng)化小區(qū)維穩(wěn)的安全責(zé)任，提高單位領(lǐng)導(dǎo)、干部職工和廣大市民依法辦事、文明辦事和積極維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的自覺(jué)性。要加強(qiáng)信訪工作，今年要對(duì)老上訪戶、越級(jí)上訪戶、重復(fù)上訪戶作一次認(rèn)真清理，逐個(gè)逐類逐步加以解決相關(guān)問(wèn)題。要堅(jiān)持“黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治部門(mén)牽頭，公安擔(dān)當(dāng)主力，塊塊為主實(shí)施，部門(mén)協(xié)調(diào)配合，群眾積極參與”的創(chuàng)建工作機(jī)制，形成齊抓共創(chuàng)，不斷提高的工作局面。特別要注重培育司法機(jī)關(guān)與民眾之間的親和力，注重培養(yǎng)民眾對(duì)司法機(jī)關(guān)的信任感，與社會(huì)保持一種和諧關(guān)系，受到民眾的熱烈響應(yīng)，使“平安**”創(chuàng)建步入良性循環(huán)。一是要強(qiáng)化責(zé)任。要認(rèn)真實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)創(chuàng)安制度。政法機(jī)關(guān)要切實(shí)肩負(fù)起創(chuàng)建“平安**”的主力軍作用，通過(guò)專門(mén)職能的有效履行、拓展和延伸，努力實(shí)現(xiàn)司法資源和社會(huì)資源的有機(jī)整合，全力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境，為創(chuàng)建“平安**”提供可靠的司法保障。各級(jí)各部門(mén)要全面落實(shí)保障機(jī)制，在改進(jìn)、改造、提升人防、物防、技防等方面不吝投入，真正做到花錢