【正文】 工作局面。要根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一部署，認(rèn)真研究本地本部門實(shí)際，制定切實(shí)可行的創(chuàng)建規(guī)劃，明確創(chuàng)建目標(biāo)，嚴(yán)格創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，廣泛宣傳發(fā)動，穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施，確保質(zhì)量和效果，特別是要堅(jiān)決反對和杜絕一切形式主義、敷衍塞責(zé)、弄虛作假，一切涉嫌作秀、無益創(chuàng)建的行為。特別要注重培育司法機(jī)關(guān)與民眾之間的親和力，注重培養(yǎng)民眾對司法機(jī)關(guān)的信任感，與社會保持一種和諧關(guān)系，受到民眾的熱烈響應(yīng)，使“平安**”創(chuàng)建步入良性循環(huán)。三、落實(shí)責(zé)任，精心組織，切實(shí)加強(qiáng)對“平安**”創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建“平安**”是一項(xiàng)涉及面廣、牽涉面大的系統(tǒng)工程。一是要強(qiáng)化責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)親歷親為才能實(shí)現(xiàn)“平安**”的總體目標(biāo)。要認(rèn)真實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)創(chuàng)安制度。二是要形成合力。政法機(jī)關(guān)要切實(shí)肩負(fù)起創(chuàng)建“平安**”的主力軍作用，通過專門職能的有效履行、拓展和延伸，努力實(shí)現(xiàn)司法資源和社會資源的有機(jī)整合，全力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境，為創(chuàng)建“平安**”提供可靠的司法保障。決不能抓一批，丟一批，要抓一批，鞏固一批，然后抓好發(fā)展。各級各部門要全面落實(shí)保障機(jī)制，在改進(jìn)、改造、提升人防、物防、技防等方面不吝投入，真正做到花錢買平安、平安保發(fā)展。創(chuàng)建“平安**”是一項(xiàng)硬任務(wù)，硬指標(biāo)，硬約束，必須做到一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)。對工作有差距、不到位的，出了責(zé)任事故的，要堅(jiān)決執(zhí)行責(zé)任追究制度，哪一級出了問題，哪一個(gè)方面出了問題，都堅(jiān)決實(shí)行“黃牌警告”、“一票否決”，堅(jiān)決查辦責(zé)任人。同志們，創(chuàng)建“平安**”工作意義重大，任務(wù)艱巨。我相信，在全市上下的共同努力下，“平安**”的創(chuàng)建目標(biāo)一定能夠圓滿實(shí)第三篇：在創(chuàng)建“平安縣市”動員大會上的講話同志們：今天，我們在這里召開創(chuàng)建“平安縣市”動員大會。就此，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。黨的十六大把“社會秩序良好、人民安居樂業(yè)”；確立為全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)；黨的十六屆四中全會提出，要不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力，加強(qiáng)和完善社會治安綜合治理工作機(jī)制，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。就此，省委、省政府和太原市委、市政府分別召開。所以，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作十分必要，也十分迫切，必須下真功夫、硬功夫，必須真正叫響、抓實(shí)、打牢，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，各部門、各單位要按照市委、市政后的安排部署，結(jié)合各自實(shí)際、充分借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從影響本地區(qū)、本部門、本單位社會治安的突出問題著手，從構(gòu)建長治久安的長效機(jī)制入手，制定出既符合上級要求，又符合地區(qū)實(shí)情；既有近期目標(biāo)，又有長遠(yuǎn)規(guī)劃的創(chuàng)建方案，這次平安創(chuàng)建活動任務(wù)非常艱巨，要以各種形式的基層創(chuàng)安活動為基礎(chǔ)，結(jié)合安全文明社區(qū)、村鎮(zhèn)、單位的工作規(guī)劃，對所轄社區(qū)、村、單位逐個(gè)分析，分類排隊(duì)，分類指導(dǎo)，把創(chuàng)建工作高標(biāo)準(zhǔn)地落到實(shí)處，要深入扎實(shí)開展”平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安村莊”、“平安社區(qū)”、平安校園”、“平安單位”等各種形式的創(chuàng)建活動，由點(diǎn)式創(chuàng)建向塊狀創(chuàng)建輻射，由單一安全創(chuàng)建向全面平安創(chuàng)建轉(zhuǎn)變，通過營造一個(gè)個(gè)治安良好的小氣候，促進(jìn)和帶動全市整體創(chuàng)建水平的提高。三是要堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動搖，要不斷鞏固擴(kuò)大“嚴(yán)打”整治斗爭成果．依法從重從快嚴(yán)厲打擊暴力犯罪、有組織犯罪和嚴(yán)重影響群眾安全感的多發(fā)性犯罪，堅(jiān)決遏制重大惡性刑事犯罪和多發(fā)性犯罪上升的勢頭；依法懲治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的違法犯罪活動，特別要嚴(yán)厲打擊私挖濫采、越界開采等行為，維護(hù)正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序；嚴(yán)厲打擊職務(wù)犯罪，推動反腐敗斗爭的深入開展；嚴(yán)厲打擊危害國家安會和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的各類犯罪，防范、懲治“”等邪教組織的犯罪活動；加強(qiáng)對文化市場整治，特別是對網(wǎng)吧、游戲廳等要加大檢查力度，近期要組織進(jìn)行一次全面大檢查、要健全完善貫徹“嚴(yán)打”方針的經(jīng)常性工作機(jī)制把“嚴(yán)打”方針真正貫徹到偵查破案、批捕起訴、定罪量刑等各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)，提高打擊犯罪的水平，增強(qiáng)打擊的效果。要突出嚴(yán)密性，建立起全方位、立體化、高密度的治安防技體系，公安機(jī)關(guān)是社會治安的主管機(jī)關(guān)，也是治安防范的主力軍，要通過整合警力，整合職能，科學(xué)配置警力，實(shí)現(xiàn)警力下沉，防范陣地前移，建立起一套“貼近實(shí)戰(zhàn)、富有效能、攻防兼?zhèn)?、群眾滿意”的治安防控機(jī)制，同時(shí)，要組織機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、社區(qū)（村）居委會，組建多種形式的軍警民聯(lián)防隊(duì)、社區(qū)保安隊(duì)、護(hù)廠隊(duì)、護(hù)院隊(duì)、治安志愿者隊(duì)伍、措安調(diào)解信息隊(duì)伍等，開展群防群治，要通過專群結(jié)合，形成交警管線、巡警管面、派出所民警管片、保安隊(duì)伍管點(diǎn)、群防群治隊(duì)伍看樓護(hù)院的治安防控網(wǎng)，編織預(yù)防犯罪的天羅地網(wǎng)，構(gòu)統(tǒng)治安防控的銅墻鐵壁；要突出前瞻性，建立起科技含量，適應(yīng)形勢需要的科技防范體系，大力實(shí)施科技強(qiáng)警戰(zhàn)略，以信息化為先導(dǎo)按照網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享、反應(yīng)快速、攻防兼?zhèn)?、迅速?zhǔn)確的要求，努力實(shí)現(xiàn)指揮高效化、辦公自動化、技術(shù)裝各現(xiàn)代化、反應(yīng)能力快捷化；要突出實(shí)效性，建立內(nèi)控外防、以靜制動、動靜結(jié)合的防范體系，在城市主要路段、公共復(fù)雜場所、人口密集等重點(diǎn)區(qū)域和部位，推廣安裝電視監(jiān)控系統(tǒng)等，在城區(qū)繁華街區(qū)、重點(diǎn)部位要設(shè)置治安崗?fù)?，在交通樞紐、主要交通路口設(shè)置巡邏車輛．一旦發(fā)生治安問題，能夠做到招之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝．提高快速反應(yīng)能力。要嚴(yán)格落實(shí)創(chuàng)建工作責(zé)任制，各單位、各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)作為平安創(chuàng)建的第一責(zé)任人，要真正將創(chuàng)建工作放在心上，抓在手上，落實(shí)到行動上，親自抓、負(fù)總責(zé)切實(shí)抓好本轄區(qū)、本部門、本單位的平安創(chuàng)建工作。剛才，青生同志作了動員報(bào)告，明華書記等下還將作重要講話。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：一、創(chuàng)建“平安”是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展的基石當(dāng)前，我們正處于加快發(fā)展的重大機(jī)遇期，也處于經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型過程中各類社會矛盾多發(fā)時(shí)期。市委、市政府開展創(chuàng)建“平安衡陽”活動，就是要創(chuàng)造一個(gè)安全、穩(wěn)定、和諧的發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展。一方面，要看到，我市經(jīng)濟(jì)能夠提速提質(zhì)發(fā)展主要建立在有一個(gè)良好的社會環(huán)境。經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速提質(zhì)。經(jīng)濟(jì)效益是近10年來最好的一年。投資額和增長幅度創(chuàng)下了歷史新高。今年，保持了去年以來加快發(fā)展的勢頭，19月。據(jù)最近中國社會科學(xué)院對全國200個(gè)城市的綜合競爭力的評估、分析，在全國200個(gè)城市綜合競爭力排名中由2002年的第131位上升到2003年的第80位，在全省排名由第9位上升到第2位。能夠有這樣好的發(fā)展形勢，主要是有一個(gè)穩(wěn)定和諧的發(fā)展環(huán)境，吸引了一批外地資金投入，一批創(chuàng)業(yè)型人才進(jìn)駐，一批優(yōu)勢骨干企業(yè)陸續(xù)建成投產(chǎn)并發(fā)揮效益。從我市的發(fā)展形勢來看，省委、省政府要求我們發(fā)揮優(yōu)勢、率先發(fā)展，廣大市民迫切希望我們搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展，周邊地區(qū)的強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢逼迫我們激起直追、跨越發(fā)展，市委、市政府也明確提出了要實(shí)現(xiàn)衡陽經(jīng)濟(jì)社會更快更好地發(fā)展。所以，我反復(fù)強(qiáng)調(diào)“區(qū)域經(jīng)濟(jì)就是環(huán)境經(jīng)濟(jì)”的觀點(diǎn)，到每個(gè)地方調(diào)研，總是特別強(qiáng)調(diào)環(huán)境建設(shè)。平安是最大的財(cái)富，平安是最大的民意。目前，從總體上看，我市社會治安環(huán)境有所好轉(zhuǎn)，大局穩(wěn)定，人心安定。開展創(chuàng)建“平安”活動，就是要從根本上改善社會治安環(huán)境，給廣大投資經(jīng)營者提供一個(gè)安全穩(wěn)定的發(fā)展空間，確保人民更加安居樂業(yè)。所以，我們的著力點(diǎn)也要擺在強(qiáng)化基層基礎(chǔ)作用上。要通過“強(qiáng)兩頭、弱中間”的經(jīng)費(fèi)傾斜措施，進(jìn)一步推動警力下沉，把更多的警力放到基層，放到街面，提高街面有警時(shí)間和見警密度。要最大限度地調(diào)動機(jī)關(guān)警力，參與基層一線的巡邏防控，特別是加強(qiáng)對公共場所、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人群、重要設(shè)施和重要部位的安全防范。尤其對“兩搶”案件、盜搶機(jī)動車案件的高發(fā)部位、時(shí)段，要重點(diǎn)用兵、加強(qiáng)防范。警力有限，民力無窮。只有發(fā)動全民參與，整合各種群防群治力量，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力，才能實(shí)現(xiàn)社會治安的根本好轉(zhuǎn)。要充分發(fā)揮基層黨組織的作用，健全重點(diǎn)單位內(nèi)保制度和社區(qū)治保制度，充分發(fā)動廣大人民群眾，尤其是黨團(tuán)員志愿者參與維護(hù)社會治安工作，形成以基層黨組織為核心，基層政權(quán)組織為基礎(chǔ)，基層群眾為依托，基層政法組織為骨干的社會治安綜合治理群防群治工作網(wǎng)絡(luò)，筑牢綜治維穩(wěn)工作“第一道防線”。要嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，抓好“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，開展嚴(yán)打整治斗爭和專項(xiàng)治理行動，促進(jìn)社會治安狀況明顯好轉(zhuǎn)。繼續(xù)開展“無毒社區(qū)”活動，加強(qiáng)戒毒人員的幫教工作。（一）發(fā)展和改革開放的利益，要及時(shí)普惠人民。政府的財(cái)政開支，要從著眼于滿足國有單位、政府部門的需要，擴(kuò)充到滿足整個(gè)社會的公共需要，服務(wù)于全社會，從基本限于城鎮(zhèn)居民的開支，延伸到農(nóng)村居民的開支，原創(chuàng)：、教育、最低生活保障等，發(fā)揮政府財(cái)政的整體服務(wù)功能。市、縣兩級的財(cái)力有限，但在指導(dǎo)思想上要明確這一點(diǎn)。這兩年，通過努力，提高到50元，但仍然偏低，要力爭再往上調(diào)。要加大解決就業(yè)再就業(yè)的力度，做好就業(yè)培訓(xùn)工作。要關(guān)心基層干部，幫助解決一些實(shí)際困難。（二）要堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念，做決策和推動工作要盡量減少矛盾。在推進(jìn)工作中要認(rèn)真貫徹落實(shí)政策。要全面落實(shí)保護(hù)城鄉(xiāng)居民切身利益的各項(xiàng)政策措施，堅(jiān)決糾正土地征用中侵害農(nóng)民利益、城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害職工合法權(quán)益、拖欠和克扣農(nóng)民工工資等問題，從嚴(yán)治理各種攤派集資和教育收費(fèi)、藥品購銷、醫(yī)療服務(wù)等方面存在的不正之風(fēng)。各級黨委、政府和各部門的領(lǐng)導(dǎo)同志要增強(qiáng)抓“平安”創(chuàng)建工作的責(zé)任感，要立足于“為之于未有，治之于未亂，防患于未然”，建立健全社會輿情匯集和分析機(jī)制，暢通社情民意反映渠道，認(rèn)真研究新情況、新問題，密切掌握傾向性、苗頭性的問題，及時(shí)追蹤和掌握集體上訪、大規(guī)模群體性事件苗頭的變化，及時(shí)采取應(yīng)對措施