【正文】 一步改善，人民群眾生活水平得到進一步提高，人民群眾的自豪感、自信心、凝聚力、創(chuàng)造力不斷曾強，建設生態(tài)文明城市的熱情空前高漲。要保持和發(fā)展好這一來之不易的發(fā)展環(huán)境，就必須穩(wěn)步推進平安建設。我市社會治安和穩(wěn)定形勢從總體上講是好的，但也還存在一些比較突出的問題，一是刑事案件仍比較突出。二是在我市社會生活和經濟生活中仍存在著諸多不穩(wěn)定因素，尤其是人民內部矛盾以及由此引發(fā)的群體性事件已成為影響我市社會穩(wěn)定、妨礙經濟社會發(fā)展的突出問題。對此，必須引起我們的高度重視。平安建設是一項階段性和長期性的系統(tǒng)工程，要實現(xiàn)這個目標，必須依靠全黨全社會的共同努力，需要做大量艱苦細致的工作。二、完善措施，穩(wěn)步實施平安建設我市平安建設的總體要求是：以黨的十七大精神和學習實踐科學發(fā)展觀為指導，以服從和服務于改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局為主線。深入推進社會治安綜合治理，深入開展“嚴打整治”斗爭，堅持“打防結合、預防為主”、“標本兼治，重在治本”的方針。強化基層基礎工作，建立健全“創(chuàng)平安、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的長效機制，形成黨委、政府統(tǒng)一領導，政法部門發(fā)揮主力軍作用，動員社會各界廣泛參與的工作格局，創(chuàng)造“居住在我市，創(chuàng)業(yè)在我市，平安在我市”的良好環(huán)境。各級黨委、政府必須在作好總體安排部署的基礎上，突出重點，完善措施，穩(wěn)步推進。第二，要在建立“嚴打”經常性工作機制上實現(xiàn)新突破。要集中精兵強將，整合各方力量，多警種聯(lián)合作戰(zhàn)，不斷提高破案能力，一手抓惡性暴力案件的偵破，一手抓群眾反映強烈的“兩搶一盜”等多發(fā)性案件的打擊，切實增強人民群眾的安全感。各級各部門要按照《意見》的要求，積極構建“五大體系”和“三大機制”，真正形成全方位，全時空，多層次，集打擊、防范、控制一體化的工作格局。一是要扎實抓好基層基礎建設。要繼續(xù)加強基層公安派出所、人民法庭、司法所等政法基層組織建設，充分發(fā)揮他們在社會治安綜合治理工作中的重要作用。要建立多種形式的軍警民聯(lián)防隊伍，充分發(fā)揮黨員、團員、治保積極分子和離退休干部職工在維護社會治安方面的作用，協(xié)助專門機關維護社會治安。一要推進治安防范“網格化”。二要加強城市邊際部位的防范。三要加強治安管理。要切實加強對民用爆炸物品、劇毒化學品、放射性物品生產、儲存、銷售、使用情況的檢查和清理，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，嚴防危險物品流散社會。要高度重視和大力推廣先進技術防范產品的應用，逐步在城市的機關、團體、企事業(yè)單位以及大型文體活動場所、生產經營企業(yè)、居民住宅小區(qū)安裝使用技術防范設施；逐步在農村大力推廣大牲畜圈舍及重要農電設施防盜報警裝置的使用，全面提高安全防范技術的應用水平。要從我市實際出發(fā)，加快制定“政府牽頭、各家參與、統(tǒng)一管理”的流動人口管理辦法，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立流動人口管理服務中心，以出租屋管理為重點，切實加強對流動人口的管理。要將吸毒人員列為重點工作對象，進一步加大排查和監(jiān)控力度，做到底數(shù)清、情況明、管得住。要加強學校及周邊地區(qū)治安環(huán)境的綜合治理，在全社會形成關心青少年健康成長、預防和減少違法犯罪的良好氛圍。一要全面推進我市“金盾工程”建設，增強防控工作的針對性，隨時調整防控工作的重點。三要徹底打破公安系統(tǒng)按部就班的機關化作息制度。五是要扎實抓好社會各方面力量的發(fā)動。要組織低保人員和治安志愿者隊伍，鼓勵舉報違法犯罪線索。第四，在正確處理人民內部矛盾和維護社會穩(wěn)定方面實現(xiàn)新突破。要深入研究新情況新問題，抓緊建章立制，一手抓歷史遺留問題的解決，一手抓預防新問題的產生，把解決群眾切身利益的工作引上規(guī)范化、制度化、法制化的軌道。要加強維穩(wěn)組織機構建設，落實領導和主要責任部門限期解決問題的責任，健全完善維穩(wěn)工作的長效機制。要加強人民調解工作，充分發(fā)揮人民調解工作在維護穩(wěn)定中第一道防線作用。第五，在營造公正高效的法治環(huán)境上實現(xiàn)新突破。加強預防經濟犯罪的工作。堅決查處國家工作人員貪污賄賂、瀆職、侵權和職務犯罪案件，促進廉潔從政。要進一步加強民事、行政審判和執(zhí)行工作，嚴格對民事行政訴訟活動的法律監(jiān)督，依法保護各類訴訟主體的合法權益，堅決糾正裁判不公的問題，糾正地方保護主義和部門本位主義。要善于在執(zhí)法中及時發(fā)現(xiàn)和反映不利于經濟發(fā)展的法律、法規(guī)和政策條款，為立法機關和有關部門提出合理化建議，促進經濟法制建設。四是要按照中央和省的統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥地推進司法體制改革。第六，在加強政法隊伍建設上實現(xiàn)新突破。要堅持素質強警，切實加強教育培訓工作，大力推進學習型政法機關建設，廣泛開展崗位練兵活動，努力提高政法干警的業(yè)務素質和執(zhí)法辦案水平。要堅持從優(yōu)待警，努力為政法機關和干警解決生活上的后顧之憂，提供良好的工作條件。三、高度重視、切實加強對平安建設工作的領導一是要加強組織領導。各級領導干部要樹立正確的政績觀，切實擔負起一手抓發(fā)展，一手抓穩(wěn)定的職責。為保證平安建設工作的正常開展，市委、市政府決定成立平安建設工作領導小組，各區(qū)（市、縣）也要成立相應的領導小組。二是要堅持求真務實，力戒形式主義。三是要總結典型經驗，搞好分類指導。報紙、電臺、電視臺要堅持正面宣傳為主的方針，把握正確的輿論導向，多宣傳、多報道平安建設工作的英模人物和先進事跡，營造良好的輿論氛圍。平安建設工作是一項重要而艱巨的任務，各級各部門抓緊研究制定平安建設工作的經費保障標準。各區(qū)（市、縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要納入財政預算。要認真研究社會主義市場經濟條件下，加強社會治安群防群治工作的方式和方法，注意從實際出發(fā)，多渠道籌集群防群治經費，除政府財政適當補貼以外，應根據“誰受益誰出資”、“取之于民用之于民”的原則，由受益單位和個人適當投入一定的人力、物力、財力，建立適應社會主義市場經濟要求的群防群治經費保障機制。進一步建立平安建設的激勵機制，把平安建設工作作為考察、考核領導班子、領導干部駕馭全局的能力和干部任免獎懲的重要依據。希望大家對此有個清醒的認識，切實把平安建設的各項工作抓緊、抓細、抓實、抓出成效。會議的主要任務是，按照省、太原市的部署要求，動員和組織全市各部門、各單位積極行動起來，從現(xiàn)在開始至明年底用一年多的時間把縣市創(chuàng)建成為“發(fā)案少、破案高、社會穩(wěn)定、人民群眾滿意”的平安市，剛才，愛林同志宣讀了市委、市政府《關于開展“平安縣市”創(chuàng)建活動的實施意見》，并進行了安排部署，希望大家認真領會這次會議精神，切實抓好貫徹落實。一、從提高黨的執(zhí)政能力、維護人民群眾根本利益的高度，切實增強搞好平安創(chuàng)建活動的自覺性和堅定性社會治安是事關改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，事關人民群眾生命財產安全的重大問題。開展平安創(chuàng)建活動，是解決社會治安問題的有效途徑和重要舉措，是鞏固黨的執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政能力的必然要求；是認真踐行“三個代表”重要思想，努力實現(xiàn)、維護和發(fā)展廣大人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)；是堅持科學發(fā)展觀，全面推進率先發(fā)展和小康社會建設的重要前提。作措施還沒有全面落實到位，給了犯罪分子可乘之機。二是要認真開展矛盾排查工作，深入開展矛盾排查，切實解決影響全市穩(wěn)定的各類問題，是創(chuàng)建“平安縣市”的首要任務，這項工作做得不好，許多問題就不能及時發(fā)現(xiàn)和化解，維護社會穩(wěn)定就沒有保證，要把矛盾排查貫穿于創(chuàng)建“平安縣市”的全過程，做到領導到位、工作到位、措施到位，主要領導不僅要親自抓，而且要帶頭搞好調查研究，組織各級干部深入到群眾中去，調查了解真實情況；工作上既要突出重點．又要系統(tǒng)全面，不留死角，確保做到對各類問題能夠及時發(fā)現(xiàn)，及早化解，防患于未然；要有解決問題、化解矛盾的具體措施和方法，還過開展矛盾排查活動，認真梳理本部門、本單位的不穩(wěn)定因素，找準影響穩(wěn)定的隱患和突出問題，并集中精力加以解決。四是不斷完善壯會治安防控體系，平安創(chuàng)建工作，重點在控制，關鍵在防范。三、加強領導、強化責任，確保平安創(chuàng)建活動取得實效建設“平安縣市”，維護社會穩(wěn)定，是我市全局工作的重中之重，全市各級各部門特別是政法部門必須以高度的政治責任、強有力的組織領導、真抓實干的作風，全面推進平安創(chuàng)建工作，努力開創(chuàng)縣市安定團結、社會穩(wěn)定的新局面。第五篇：在創(chuàng)建平安動員大會上的講話在創(chuàng)建平安動員大會上的講話同志們：創(chuàng)建“平安”是市委、市政府落實省委省政府創(chuàng)建“平安湖南”決定而作出的一項重大決策。希望大家認真領會，抓緊抓好貫徹落實。能否實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定，原創(chuàng)：、快速、協(xié)調、健康發(fā)展，這是對我們各級領導執(zhí)政能力特別是領導發(fā)展經濟能力和構建社會主義和諧社會能力的重大考驗。對此，全市各級各部門必須要有清醒的認識。近年來，通過全市人民的共同努力，我市發(fā)展速度加快，競爭能力提升，經濟社會發(fā)展勢頭強勁。2003年，全市生產總值增長10，是近5年來的最快增速。其中。全年完成固定資產投資（不含跨區(qū)項目），增長20。城市綜合競爭力得到提升。這樣好的發(fā)展形勢確實來之不易。另一方面，要看到，實現(xiàn)更快更好發(fā)展需要我們營造更好的發(fā)展環(huán)境，進一步放大投資“洼地”效應。但是，要實現(xiàn)經濟社會更快更好地發(fā)展，要贏得未來經濟發(fā)展的主動權，要搶占經濟發(fā)展的制高點，關鍵是要營造最佳發(fā)展環(huán)境。優(yōu)越的經濟發(fā)展環(huán)境主要是安全、方便、有利，其中，安全是第一位的。如果安全都沒有保障，其他的一切都無從談起。但是，我們也應該清醒地看到，我市社會治安還有許多不盡人意的地方。二、創(chuàng)建“平安”核心是要夯實基層基礎創(chuàng)建“平安”，是一項重大的社會系統(tǒng)工程，基層是基礎，強基才能固本。（一）要進一步推動警力下沉。公安機關要整合警力，強化社會面防控。要進一步完善社區(qū)警務，街道巡邏隊要正常運轉，逐步建立刑警、治安警、交巡警、武警等多警種配合打防控一體化工作機制，在打擊多發(fā)性犯罪、排解社會治安隱患方面發(fā)揮積極作用。（二）要進一步健全群防群治工作機制。充分發(fā)揮公安民警的強大威力和作用，無疑是十分重要的，但是，要對付形形色色的犯罪分子，僅靠有限的警力是不夠的。要深入開展法律進社區(qū)、進村組活動，搞好全民普法教育，增強全民法制意識。（三）要進一步加強社會治安綜合治理。堅持“打防結合，預防為主”的方針，加強流動人口管理，加強對刑滿釋放、解除勞教人員的安置幫教工作，做好閑散青少年的教育、管理、服務工作。三、創(chuàng)建“平安”要充分體現(xiàn)在決策指導思想上創(chuàng)建“平安”，關鍵是決策層面在指導思想上要增強構建和諧、平安的意識。要進一步調整財政二次分配結構，著力構建公共財政體系。特別要加大對弱勢群體的關心，向困難群體傾斜，健全社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)相銜接的社會保障體系，實現(xiàn)社會的和諧發(fā)展。有12萬左右低保對象，2002年人均月補差只有27元，列全國最低的十個城市之一。要解決市本級教師的補貼不到位的問題。要加大對公益事業(yè)的投入，逐步建立農村合作醫(yī)療體制，建立健全公共衛(wèi)生體系。這些工作，是構建平安衡陽的基石。決策中要始終堅持“民生第一”的價值取向，堅持以政策法規(guī)作為決策的依據，堅持改革力度、發(fā)展速度和社會可承受程度的統(tǒng)一，多做得民心、順民情、暖民意的大事、好事、實事，堅決防止亂決策、瞎指揮，嚴禁搞沽名釣譽、勞民傷財?shù)摹罢児こ獭?、“形象工程”。政策不落實，往往容易授人以柄，引發(fā)矛盾糾紛。（三）要強化各級各部門領導創(chuàng)建平安的責任，積極主動化解矛盾。要親自抓，抓具體、抓深入、抓到位，努力把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，防止因為官僚主義作風，造成矛盾激化，危害社會穩(wěn)定。各級各部門都要定好位、盡好責，通力配合，齊抓共管，確保平安創(chuàng)建活動的順利