【正文】 。公眾的積極參與對循環(huán)社會的建設(shè)有著巨大的推動作用，成效顯著。 加強宣傳 教育，提高全民循環(huán)經(jīng)濟意識。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，政府既有引導(dǎo)責(zé)任，又應(yīng)通過制定各種經(jīng)濟激勵措施，給予企業(yè)資金和政策支持。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是一級政府的職責(zé)，需要經(jīng)濟綜合部門和資源環(huán)境部門根據(jù)各自的職能定位，從不同角度共同發(fā)揮主導(dǎo)作用。借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，可以選擇典型企業(yè)進行生態(tài) 工業(yè) 試點，選擇一批工業(yè)園區(qū)，建立廢物交換系統(tǒng)，企業(yè)間的閉路循環(huán)和生態(tài)鏈等。我國是一個發(fā)展中的大國，區(qū)域與區(qū)域之間、城市與城市之間經(jīng)濟發(fā)展水平差距大，目前還找不到一個同一層次的循環(huán)經(jīng)濟模式在全國推廣。建立綠色技術(shù)支撐體系，要以發(fā)展高新技術(shù)為基礎(chǔ)，積極采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，采用無害或低害新工藝、新技術(shù)，大力降低原材料和能源的消耗，實行少投入、高產(chǎn)出、低污染，盡可能把對環(huán)境有污染的排放物消除在生產(chǎn)過程中?！敖ⅰ本G色支撐體系是加速推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。 積極開展資源節(jié)約和環(huán)保技術(shù)的研發(fā)，加快科技成果的轉(zhuǎn)化。通過發(fā)達國家的經(jīng)驗我們可以看到，首先要制定相應(yīng)的法律法規(guī)，以作為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的前提和保障。當(dāng)前，在我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟還主要依靠政府的倡導(dǎo)、政策上的強制來實行，企業(yè)和公眾僅是被動參與，人們?nèi)狈Νh(huán)保意識和 法律 意識，另外，受傳統(tǒng)的生活方式和消費方式的影響，不 科學(xué) 的消費方式在生活中占主導(dǎo)地位，如：大量使用一次性物品，使用塑料袋等白色污染物等，全民節(jié)約的良好風(fēng)氣還沒有在全社會形成。當(dāng)前市場經(jīng)濟條件下，由于各種政策機制的缺失或者不配套不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致了“政府熱，企業(yè)冷”的局面。配套機制的缺失造成了行為主體喪失了參與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在利益驅(qū)動力，企業(yè) 缺乏參與意愿。保證循環(huán) 經(jīng)濟 這種 發(fā)展 模式既“循環(huán)”又“經(jīng)濟”是形成循環(huán)經(jīng)濟市場運作的內(nèi)在動力。由于我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備尚不到位，許多理念和思路都無法落到實處。循環(huán)經(jīng)濟要求貫徹“3R”原則，必須要有相應(yīng)的技術(shù)條件作為支撐，需要一大批成熟的節(jié)能技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、污染治理技術(shù)等，這些支撐的供給應(yīng)當(dāng)通過科技創(chuàng)新來完成。盡管我國頒布了一些法律法規(guī)，但是系統(tǒng)性、統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性不足，并且缺乏可操作性。缺乏完善的相關(guān)法律法規(guī)也制約了我國循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。在這種傳統(tǒng)的發(fā)展模式下，循環(huán)經(jīng)濟難以獲得大的發(fā)展空間。首先，我國科技進步的速度與經(jīng)濟增長速度不同步，經(jīng)濟發(fā)展更多的是依靠能源的高消耗，產(chǎn)品科技含量和附加值低，致使我國產(chǎn)品在國際市場上缺乏競爭力。④公眾強烈的環(huán)境理念。大量生產(chǎn)、大量消費、大量丟棄的生產(chǎn)模式曾是推動日本企業(yè)發(fā)展的方式。②建立循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)系統(tǒng)。企業(yè)是廢棄物產(chǎn)生的主要源頭，德國政府明確廢物處理的企業(yè)問責(zé)制，所有企業(yè)都有分離垃圾的裝置，以保證廢物得到最大程度的利用。企業(yè) 就會盡量簡化產(chǎn)品的包裝，并使包裝材料方便回收和循環(huán)再生，以降低生產(chǎn)成本。 中介組織。國外的先進經(jīng)驗 德國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的實踐 制定相關(guān) 法律 法規(guī)。它使經(jīng)濟活動按照 自然 生態(tài)系統(tǒng)的 規(guī)律，組成一個“資源——產(chǎn)品——再生資源”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動的過程，使整個生產(chǎn)和消費的過程和經(jīng)濟系統(tǒng)基本上不產(chǎn)生或者只產(chǎn)生很少的廢物。我國應(yīng)從國外吸取那些有益的經(jīng)驗，推進我國經(jīng)濟的發(fā)展，文章提出了自己的觀點。加強對中小學(xué)生的宣傳教育，做到以教育影響學(xué)生、以學(xué)生影響家庭、以家庭影響社會，引導(dǎo)公眾減少垃圾排放，進行綠色消費，鼓勵節(jié)約使用、反復(fù)使用或多次使用所購買物品的消費習(xí)慣。第十、加強宣傳。選擇一批工業(yè)園區(qū)，根據(jù)工業(yè)生態(tài)學(xué)原理進行生態(tài)結(jié)構(gòu)改造，建立企業(yè)間的閉路循環(huán)，通過企業(yè)間的物質(zhì)集成、能量集成和信息集成，通過引進和建設(shè)關(guān)鍵“鏈接”和“補鏈”項目，建立企業(yè)間的閉路循環(huán)。積極探索建立不同層次的循環(huán)經(jīng)濟模式。逐步改革現(xiàn)行的經(jīng)濟核算體系，將資源利用效率納入國民經(jīng)濟指標(biāo)考核體系，探索建立從企業(yè)到市、省的綠色經(jīng)濟核算體系，并與干部考核、政府績效掛鉤，作為對各級政府和領(lǐng)導(dǎo)的考核依據(jù)。第八、實施考核。二是通過推介會、技術(shù)講座等形式，推廣先進成熟適用的環(huán)境保護和資源節(jié)約綜合利用新技術(shù)、新產(chǎn)品，促進環(huán)境資源科技成果產(chǎn)業(yè)化。大力開展技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)支撐。大力發(fā)展環(huán)境產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，不斷開辟新的生產(chǎn)領(lǐng)域，增加就業(yè)崗位，提高就業(yè)機會。加快建立環(huán)境產(chǎn)業(yè)市場，發(fā)揮市場對循環(huán)經(jīng)濟的推動作用?？傊?，要通過不斷探索，逐步建立起一套推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的激勵機制。四是對采用清潔生產(chǎn)工藝和資源循環(huán)利用的企業(yè)給予減免稅收、財政補貼以及信貸優(yōu)惠政策。二是設(shè)立省推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專項資金，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)實施清潔生產(chǎn)，吸引社會資金及金融機構(gòu)資金重點支持國家和省節(jié)能、節(jié)水、綜合利用、提高資源利用率、預(yù)防污染等循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展重大示范工程項目及新產(chǎn)品、新技術(shù)、新裝備的推廣應(yīng)用，支持開展循環(huán)經(jīng)濟試點工作。第五、加大投入。貫徹執(zhí)行國家已經(jīng)出臺和即將出臺的《清潔生產(chǎn)促進法》、《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》、《能源效率標(biāo)識管理辦法》、《廢舊家電及電子產(chǎn)品回收管理辦法》和《節(jié)能產(chǎn)品政府采購意見》等法規(guī)，研究提出我省的實施辦法和意見，組織修訂《湖北省主要耗電產(chǎn)品單位產(chǎn)品電耗限額標(biāo)準(zhǔn)》。要加快天然氣和新能源發(fā)展，促進能源供給和消費的多元化；堅持以電力建設(shè)為中心，全面推動核電建設(shè)，大力開發(fā)可再生能源發(fā)電，積極發(fā)展水電，適當(dāng)發(fā)展煤電。按照建設(shè)節(jié)約型社會的要求，堅持資源節(jié)約和環(huán)境保護原則，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極推進信息化，采用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)工藝，加快低耗能、低排放產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，淘汰落后設(shè)備、工藝和技術(shù)；按照國家產(chǎn)業(yè)政策的要求，避免低水平重復(fù)建設(shè)，限制和淘汰能耗高、物耗高、污染重的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備，嚴(yán)格限制高耗能、高耗水、高污染和浪費資源的產(chǎn)業(yè)，加快低耗能、低排放產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為加強對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的宏觀指導(dǎo)，應(yīng)結(jié)合實際，認真編制《湖北省“十一五”環(huán)境與資源節(jié)約綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃》和重要專題規(guī)劃，出臺《湖北省加快推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)意見》；認真貫徹落實國家《節(jié)能中長期規(guī)劃》，研究制定《湖北省節(jié)能中長期規(guī)劃》；針對冶金、化工、水泥、電力、造紙等重污染行業(yè)中的重點污染企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，制定《湖北省清潔生產(chǎn)三年聯(lián)合行動計劃》。應(yīng)成立由各級主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟納入落實科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式和全面建設(shè)小康社會的大局中進行謀劃，將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為走新型工業(yè)化道路的主要抓手，落實到具體工作計劃中。推進我省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的幾點建議第一、加強領(lǐng)導(dǎo)。在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)方面，2004年全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入120億元，擁有凱迪電力、洪城等年銷售收入過億元的企業(yè)15個。第三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟具備了較好條件。目前，全省已經(jīng)形成一批循環(huán)型企業(yè)，一批大型企業(yè)通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟取得了明顯的經(jīng)濟和環(huán)境效益。為了落實全國循環(huán)經(jīng)濟工作會議的精神，省發(fā)改委召開了全省第一次發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作座談會，組織華中科技大學(xué)啟動了《湖北省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略及對策研究》課題。三是重點流域污染防治工作穩(wěn)步推進，已建成9個三峽庫區(qū)及影響區(qū)水污染防治項目，丹江口水源區(qū)水污染防治取得積極進展。一是認真貫徹落實《清潔生產(chǎn)促進法》和國務(wù)院關(guān)于加快推行清潔生產(chǎn)的意見以及《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》，組織了清潔生產(chǎn)審核師培訓(xùn)，在荊門石化、武漢石化等重點企業(yè)開展了清潔生產(chǎn)審核試點，清潔生產(chǎn)從源頭和生產(chǎn)過程防治工業(yè)污染初見成效。據(jù)測算，若我省節(jié)能率保持在2—3%，2020年可減少二氧化硫20萬噸以上；固體廢物綜合利用率若每年提高1個百分點，5年就可減排廢棄物116萬噸；干粉煤灰已實現(xiàn)當(dāng)年排灰當(dāng)年全部綜合利用，使環(huán)境質(zhì)量得到了極大改善。2003年，%；，全省進行降水監(jiān)測的21個城市中，有15個城市監(jiān)測到酸雨，占監(jiān)測城市的71%；，%。但與同期全國的平均水平相比，工業(yè)“三廢”的綜合利用效益產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重仍然太低。從資源再生化角度看，資源重復(fù)利用率低。從資源對外依賴度看，我省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于重化工主導(dǎo)的階段，高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)仍具有高需求。中間投入品的物耗水平起伏不定，2003年，500萬元以上銷售收入企業(yè)的工業(yè)增加值率比2002年下降。從資源利用效率角度看，我省基本上是處在粗放型增長階段。我省主要的能源消費中煤炭已占到75%以上。從資源消耗角度看，我省能源消耗增長速度較高。但金