【正文】 看，我省基本上是處在粗放型增長階段。從資源對外依賴度看，我省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于重化工主導(dǎo)的階段，高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)仍具有高需求。但與同期全國的平均水平相比，工業(yè)“三廢”的綜合利用效益產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重仍然太低。據(jù)測算，若我省節(jié)能率保持在2—3%，2020年可減少二氧化硫20萬噸以上；固體廢物綜合利用率若每年提高1個(gè)百分點(diǎn)，5年就可減排廢棄物116萬噸；干粉煤灰已實(shí)現(xiàn)當(dāng)年排灰當(dāng)年全部綜合利用，使環(huán)境質(zhì)量得到了極大改善。三是重點(diǎn)流域污染防治工作穩(wěn)步推進(jìn)，已建成9個(gè)三峽庫區(qū)及影響區(qū)水污染防治項(xiàng)目，丹江口水源區(qū)水污染防治取得積極進(jìn)展。目前，全省已經(jīng)形成一批循環(huán)型企業(yè)，一批大型企業(yè)通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)取得了明顯的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)方面，2004年全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入120億元，擁有凱迪電力、洪城等年銷售收入過億元的企業(yè)15個(gè)。應(yīng)成立由各級主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式和全面建設(shè)小康社會(huì)的大局中進(jìn)行謀劃，將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為走新型工業(yè)化道路的主要抓手，落實(shí)到具體工作計(jì)劃中。按照建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求，堅(jiān)持資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)原則，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極推進(jìn)信息化，采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)工藝，加快低耗能、低排放產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，淘汰落后設(shè)備、工藝和技術(shù)；按照國家產(chǎn)業(yè)政策的要求，避免低水平重復(fù)建設(shè)，限制和淘汰能耗高、物耗高、污染重的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備，嚴(yán)格限制高耗能、高耗水、高污染和浪費(fèi)資源的產(chǎn)業(yè)，加快低耗能、低排放產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。貫徹執(zhí)行國家已經(jīng)出臺(tái)和即將出臺(tái)的《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》、《能源效率標(biāo)識(shí)管理辦法》、《廢舊家電及電子產(chǎn)品回收管理辦法》和《節(jié)能產(chǎn)品政府采購意見》等法規(guī)，研究提出我省的實(shí)施辦法和意見，組織修訂《湖北省主要耗電產(chǎn)品單位產(chǎn)品電耗限額標(biāo)準(zhǔn)》。二是設(shè)立省推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，吸引社會(huì)資金及金融機(jī)構(gòu)資金重點(diǎn)支持國家和省節(jié)能、節(jié)水、綜合利用、提高資源利用率、預(yù)防污染等循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大示范工程項(xiàng)目及新產(chǎn)品、新技術(shù)、新裝備的推廣應(yīng)用，支持開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作。總之，要通過不斷探索，逐步建立起一套推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制。大力發(fā)展環(huán)境產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，不斷開辟新的生產(chǎn)領(lǐng)域，增加就業(yè)崗位，提高就業(yè)機(jī)會(huì)。二是通過推介會(huì)、技術(shù)講座等形式，推廣先進(jìn)成熟適用的環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約綜合利用新技術(shù)、新產(chǎn)品，促進(jìn)環(huán)境資源科技成果產(chǎn)業(yè)化。逐步改革現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)核算體系，將資源利用效率納入國民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核體系，探索建立從企業(yè)到市、省的綠色經(jīng)濟(jì)核算體系，并與干部考核、政府績效掛鉤，作為對各級政府和領(lǐng)導(dǎo)的考核依據(jù)。選擇一批工業(yè)園區(qū)，根據(jù)工業(yè)生態(tài)學(xué)原理進(jìn)行生態(tài)結(jié)構(gòu)改造，建立企業(yè)間的閉路循環(huán)，通過企業(yè)間的物質(zhì)集成、能量集成和信息集成，通過引進(jìn)和建設(shè)關(guān)鍵“鏈接”和“補(bǔ)鏈”項(xiàng)目，建立企業(yè)間的閉路循環(huán)。加強(qiáng)對中小學(xué)生的宣傳教育，做到以教育影響學(xué)生、以學(xué)生影響家庭、以家庭影響社會(huì)，引導(dǎo)公眾減少垃圾排放，進(jìn)行綠色消費(fèi)，鼓勵(lì)節(jié)約使用、反復(fù)使用或多次使用所購買物品的消費(fèi)習(xí)慣。它使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)按照 自然 生態(tài)系統(tǒng)的 規(guī)律，組成一個(gè)“資源——產(chǎn)品——再生資源”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動(dòng)的過程，使整個(gè)生產(chǎn)和消費(fèi)的過程和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)基本上不產(chǎn)生或者只產(chǎn)生很少的廢物。 中介組織。企業(yè)是廢棄物產(chǎn)生的主要源頭，德國政府明確廢物處理的企業(yè)問責(zé)制，所有企業(yè)都有分離垃圾的裝置，以保證廢物得到最大程度的利用。大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量丟棄的生產(chǎn)模式曾是推動(dòng)日本企業(yè)發(fā)展的方式。首先，我國科技進(jìn)步的速度與經(jīng)濟(jì)增長速度不同步，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多的是依靠能源的高消耗，產(chǎn)品科技含量和附加值低，致使我國產(chǎn)品在國際市場上缺乏競爭力。缺乏完善的相關(guān)法律法規(guī)也制約了我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求貫徹“3R”原則，必須要有相應(yīng)的技術(shù)條件作為支撐，需要一大批成熟的節(jié)能技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、污染治理技術(shù)等，這些支撐的供給應(yīng)當(dāng)通過科技創(chuàng)新來完成。保證循環(huán) 經(jīng)濟(jì) 這種 發(fā)展 模式既“循環(huán)”又“經(jīng)濟(jì)”是形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)市場運(yùn)作的內(nèi)在動(dòng)力。當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下，由于各種政策機(jī)制的缺失或者不配套不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致了“政府熱，企業(yè)冷”的局面。通過發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)我們可以看到，首先要制定相應(yīng)的法律法規(guī)，以作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和保障?！敖ⅰ本G色支撐體系是加速推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。我國是一個(gè)發(fā)展中的大國，區(qū)域與區(qū)域之間、城市與城市之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距大，目前還找不到一個(gè)同一層次的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式在全國推廣。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一級政府的職責(zé)，需要經(jīng)濟(jì)綜合部門和資源環(huán)境部門根據(jù)各自的職能定位，從不同角度共同發(fā)揮主導(dǎo)作用。 加強(qiáng)宣傳 教育，提高全民循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)。公眾的積極參與對循環(huán)社會(huì)的建設(shè)有著巨大的推動(dòng)作用，成效顯著。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，政府既有引導(dǎo)責(zé)任，又應(yīng)通過制定各種經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施，給予企業(yè)資金和政策支持。借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，可以選擇典型企業(yè)進(jìn)行生態(tài) 工業(yè) 試點(diǎn)，選擇一批工業(yè)園區(qū)，建立廢物交換系統(tǒng)，企業(yè)間的閉路循環(huán)和生態(tài)鏈等。建立綠色技術(shù)支撐體系，要以發(fā)展高新技術(shù)為基礎(chǔ)，積極采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，采用無害或低害新工藝、新技術(shù)，大力降低原材料和能源的消耗，實(shí)行少投入、高產(chǎn)出、低污染，盡可能把對環(huán)境有污染的排放物消除在生產(chǎn)過程中。 積極開展資源節(jié)約和環(huán)保技術(shù)的研發(fā)，加快科技成果的轉(zhuǎn)化。當(dāng)前，在我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)還主要依靠政府的倡導(dǎo)、政策上的強(qiáng)制來實(shí)行，企業(yè)和公眾僅是被動(dòng)參與，人們?nèi)狈Νh(huán)保意識(shí)和 法律 意識(shí)，另外，受傳統(tǒng)的生活方式和消費(fèi)方式的影響，不 科學(xué) 的消費(fèi)方式在生活中占主導(dǎo)地位，如：大量使用一次性物品，使用塑料袋等白色污染物等，全民節(jié)約的良好風(fēng)氣還沒有在全社會(huì)形成。配套機(jī)制的缺失造成了行為主體喪失了參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在利益驅(qū)動(dòng)力，企業(yè) 缺乏參與意愿。由于我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備尚不到位，許多理念和思路都無法落到實(shí)處。盡管我國頒布了一些法律法規(guī)，但是系統(tǒng)性、統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性不足，并且缺乏可操作性。在這種傳統(tǒng)的發(fā)展模式下，循環(huán)經(jīng)濟(jì)難以獲得大的發(fā)展空間。④公眾強(qiáng)烈的環(huán)境理念。②建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)系統(tǒng)。企業(yè) 就會(huì)盡量簡化產(chǎn)品的包裝，并使包裝材料方便回收和循環(huán)再生，以降低生產(chǎn)成本。國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn) 德國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐 制定相關(guān) 法律 法規(guī)。我國應(yīng)從國外吸取那些有益的經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，文章提出了自己的觀點(diǎn)。第十、加強(qiáng)宣傳。積極探索建立不同層次的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。第八、實(shí)施考核。大力開展技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)支撐。加快建立環(huán)境產(chǎn)業(yè)市場，發(fā)揮市場對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用。四是對采用清潔生產(chǎn)工藝和資源循環(huán)利用的企業(yè)給予減免稅收、財(cái)政補(bǔ)貼以及信貸優(yōu)惠政策。第五、加大投入。要加快天然氣和新能源發(fā)展，促進(jìn)能源供給和消費(fèi)的多元化；堅(jiān)持以電力建設(shè)為中心，全面推動(dòng)核電建設(shè)，大力開發(fā)可再生能源發(fā)電，積極發(fā)展水電，適當(dāng)發(fā)展煤電。為加強(qiáng)對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宏觀指導(dǎo)，應(yīng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真編制《湖北省“十一五”環(huán)境與資源節(jié)約綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃》和重要專題規(guī)劃，出臺(tái)《湖北省加快推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》；認(rèn)真貫徹落實(shí)國家《節(jié)能中長期規(guī)劃》，研究制定《湖北省節(jié)能中長期規(guī)劃》；針對冶金、化工、水泥、電力、造紙等重污染行業(yè)中的重點(diǎn)污染企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，制定《湖北省清潔生產(chǎn)三年聯(lián)合行動(dòng)計(jì)劃》。推進(jìn)我省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議第一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。第三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具備了較好條件。為了落實(shí)全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的精神，省發(fā)改委召開了全省第一次發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)，組織華中科技大學(xué)啟動(dòng)了《湖北省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略及對策研究》課題。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和國務(wù)院關(guān)于加快推行清潔生產(chǎn)的意見以及《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》，組織了清潔生產(chǎn)審核師培訓(xùn)，在荊門石化、武漢石化等重點(diǎn)企業(yè)開展了清潔生產(chǎn)審核試點(diǎn)，清潔生產(chǎn)從源頭和生產(chǎn)過程防治工業(yè)污染初見成效。2003年，%；，全省進(jìn)行降水監(jiān)測的21個(gè)城市中，有15個(gè)城市監(jiān)測到酸雨，占監(jiān)測城市的71%；，%。從資源再生化角度看，資源重復(fù)利用率低。中間投入品的物耗水平起伏不定，2003年，500萬元以上銷售收入企業(yè)的工業(yè)增加值率比2002年下降。我省主要的能源消費(fèi)中煤炭已占到75%以上。但金屬礦產(chǎn)資源除銅以外，其他礦種多以中、貧礦為主，共生、伴生礦多，不能