【正文】 放，全球制造業(yè)不斷的向我國轉(zhuǎn)移，我國經(jīng)濟(jì)的對(duì)外依賴性不斷增大，對(duì)能源的需求激增，給環(huán)境的承受能力帶來極大的挑戰(zhàn)。如果不能發(fā)揮法律法規(guī)對(duì)行為主體的導(dǎo)向作用，就會(huì)造成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部動(dòng)力不足，缺乏主體的參與和互動(dòng)，而與開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)背道而馳的行為也因缺乏法律依據(jù)而無法受到應(yīng)有的懲罰。目前我國的技術(shù)創(chuàng)新水平還不夠高，未能滿足發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的需要，使得循環(huán)經(jīng)濟(jì)難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。我國在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)過程中，往往出現(xiàn)只“循環(huán)”不“經(jīng)濟(jì)”的情況，原因在于我國缺乏配套的機(jī)制來保證循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施必定會(huì)獲得經(jīng)濟(jì)效益的增加。 人們的循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)還不強(qiáng)。我們可以制定多個(gè)層面的有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)，如制定《循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法》和《廢棄物資源化處理的法》等。從總體上來說，“綠色技術(shù)與支撐體系”主要包括：一是資源化技術(shù)，二是環(huán)境無害化技術(shù)，三是高附加價(jià)值，少污染排放的高新技術(shù)。因此，分析區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r和經(jīng)濟(jì)特色，因地制宜，探究適合當(dāng)?shù)氐难h(huán)模式是非常必要的。我國推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要建立一個(gè)協(xié)調(diào)的管理體制，科技、財(cái)政、金融、稅務(wù)和國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的其他相關(guān)部門密切配合。全民的主動(dòng)和積極參與是發(fā)達(dá)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)共同特征，這主要得益于長期以來政府對(duì)社會(huì)民眾循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)的培養(yǎng)和宣傳?！笆濉睍r(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的資源環(huán)境約束進(jìn)一步強(qiáng)化，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、節(jié)能減排的形勢嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨。二、論壇主題深化循環(huán)經(jīng)濟(jì) 實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展三、論壇目標(biāo)提高認(rèn)識(shí) 促進(jìn)行動(dòng)通過出席論壇的各部委領(lǐng)導(dǎo)官員、理事會(huì)高級(jí)顧問和專家學(xué)者對(duì)當(dāng)前資源綜 合利用、節(jié)能減排與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢和問題的深入分析和對(duì)“十二五”期間國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策的解讀，積極宣傳國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)最新政策，深化社會(huì)各界對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐趨勢和國家政策的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)社會(huì)各界貫徹落實(shí)國家政策，積極參與構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)以及社會(huì)層面循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，創(chuàng)建循環(huán)型社會(huì)，促進(jìn)綠色發(fā)展。參加人員：國家發(fā)改委、工信部、環(huán)保部、科技部、建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部等部委負(fù)責(zé)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與綠色發(fā)展工作的部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家；中國社科院領(lǐng)導(dǎo)；有關(guān)省市和地方政府部門分管循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)及代表；中國社會(huì)科學(xué)院中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境評(píng)估預(yù)測研究中心理事長、副理事長、常務(wù)理事、理事和工作機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域著名專家、學(xué)者；各類循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)代表；相關(guān)環(huán)保組織、國際組織代表；部分媒體代表；其他特邀代表。如貴單位有意在我們此次論壇設(shè)地區(qū)專場，請(qǐng)速來電商議。一、開幕式時(shí)間：12月15日 9：0010：00主持人介紹與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓國家發(fā)改委副主任致開幕詞國家環(huán)境保護(hù)部副部長致辭中國社會(huì)科學(xué)院副院長致辭地區(qū)專場代表致辭；二、主題論壇時(shí)題間：12月15日 10：1012：30 目：當(dāng)前循環(huán)經(jīng)濟(jì)與綠色發(fā)展的形勢與任務(wù)演講人：國家發(fā)改委環(huán)資司領(lǐng)導(dǎo)題目：環(huán)境保護(hù)的趨勢與政策措施演講人：環(huán)保部科技司領(lǐng)導(dǎo)題目：循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排與產(chǎn)業(yè)升級(jí)演講人：工信部節(jié)能與綜合利用司領(lǐng)導(dǎo)題目：綠色發(fā)展的科技支撐演講人：科技部社會(huì)發(fā)展司領(lǐng)導(dǎo)題目：綠色發(fā)展的機(jī)制創(chuàng)新與體系構(gòu)建演講人：中國社科院 午餐及午休：12：3014：00三、專題論壇之政策解讀與前沿探討專場時(shí)題間：12月15日 14：0018：00 目：國家“十二五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃解讀演講人：國家發(fā)改委循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究中心主任題目：農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與綠色發(fā)展演講人：國家農(nóng)業(yè)部科技司領(lǐng)導(dǎo)題目：中國應(yīng)對(duì)氣候變化的戰(zhàn)略與實(shí)踐演講人：國家發(fā)改委氣候司領(lǐng)導(dǎo)題目：低碳經(jīng)濟(jì)與氣候變化演講人：中國社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長題目：低碳技術(shù)與綠色發(fā)展演講人：中國科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所所長題目：綠色化工發(fā)展趨勢演講人：清華大學(xué)化工科學(xué)與技術(shù)研究院、中國工程院院士題目：冶金循環(huán)經(jīng)濟(jì)與綠色發(fā)展演講人：中國科學(xué)院過程工程研究所、中國工程院院士題目：清潔生產(chǎn)與綠色發(fā)展演講人：環(huán)境保護(hù)部清潔生產(chǎn)中心主任、中國工程院院士 自由發(fā)言討論 晚餐：18：00四、各省市地區(qū)專題論壇專場時(shí)說間：12月16日 8：3012：00 明：各省市地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)越來越重視，現(xiàn)根據(jù)各省市地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)的要求，特設(shè)地區(qū)專場，邀請(qǐng)國家相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)、專家負(fù)責(zé)人出席現(xiàn)場，重點(diǎn)就部分?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行整體介紹、經(jīng)驗(yàn)交流與合作探討。搭建平臺(tái) 促進(jìn)合作在國家發(fā)改委、工信部、環(huán)保部、科技部、建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部等部委的指導(dǎo)支持和中國社會(huì)科學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境評(píng)估預(yù)測研究中心的組織優(yōu)勢、政策研究優(yōu)勢和橋梁紐帶作用，團(tuán)結(jié)和凝聚社會(huì)各方面力量，搭建高層次的中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)與綠色發(fā)展論壇及戰(zhàn)略合作平臺(tái)，積極探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的長效合作機(jī)制和新型實(shí)踐形式，積極促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型實(shí)踐模式、先進(jìn)技術(shù)的推廣與應(yīng)用，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、學(xué)術(shù)、科研、金融在循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的溝通理解與務(wù)實(shí)合作，為我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。為完成“十二五”時(shí)期循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)，國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)規(guī)劃即將出臺(tái)，將通過實(shí)施“十百千”示范工程等具體措施，重點(diǎn)支持十大示范循環(huán)經(jīng)濟(jì)工程、百個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市縣和千家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)和園區(qū)，在全國范圍內(nèi)推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型模式，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。我國要特別加強(qiáng)對(duì)循環(huán) 經(jīng)濟(jì) 的宣傳與報(bào)道力度，增強(qiáng)國民對(duì) 發(fā)展 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性與重要性的認(rèn)識(shí)，樹立公民資源節(jié)約與環(huán)保意識(shí)，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與樹立，落實(shí) 科學(xué) 發(fā)展觀，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)，資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會(huì)有機(jī)結(jié)合起來，變循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念為政府、企業(yè) 與全民的共同行動(dòng)。企業(yè)作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐主體，應(yīng)意識(shí)到自己的社會(huì)責(zé)任，通過建立污染者付費(fèi)制度和生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，負(fù)責(zé)其產(chǎn)品生命周期內(nèi)的生產(chǎn)、使用、收集、回收、再生利用和處理處置。 建立健全合理的管理體制與機(jī)制。 探索建立與我國相適應(yīng)的不同層次的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式和體系。西方發(fā)達(dá)國家在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過程中注重加大對(duì)科技的投入，突破技術(shù)瓶頸，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。4 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的啟示 建立與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律政策保障體制。只有行為主體能獲得實(shí)實(shí)在在的好處，他們才有動(dòng)力去參與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。 相關(guān)的財(cái)政政策、金融 政策、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境政策、資源政策、稅收政策不配套，相互之間缺乏必要的聯(lián)系和協(xié)調(diào)。 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵技術(shù)支撐不到位。 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)體系尚不健全。我國存在的問題 傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式?jīng)]有得到根本轉(zhuǎn)變。③企業(yè)承擔(dān)生產(chǎn)者責(zé)任。 培養(yǎng)社會(huì)環(huán)保意識(shí)，提倡企業(yè)與公眾的積極參與。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面德國走在世界前列，1996年頒布實(shí)施的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢物管理法》確立了“生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度”，把廢棄物提高到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想高度，確立了循環(huán)經(jīng)濟(jì)“三步走”原則：避免廢物產(chǎn)生——廢物的循環(huán)利用——廢物的無害處理。關(guān)