【正文】 以開展各類文明創(chuàng)建活動為載體，不斷擴(kuò)展內(nèi)涵，提高品位，改變農(nóng)村形象，建成“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村。三是抓好文明建設(shè)。二是加強(qiáng)農(nóng)村普法教育和科技教育培訓(xùn)。加強(qiáng)群眾自我教育，干部自我約束，以村務(wù)公開、民主決策制度為突破口，解決農(nóng)村熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，提高群眾參與村級事務(wù)管理的積極性和主動性。七、堅持依法治村，加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)教育，建設(shè)民主、文明的新農(nóng)村。在指導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)時，不求統(tǒng)一，但求特色；不求規(guī)模，但求效益。庭院經(jīng)濟(jì)用地不局限于庭院之中，農(nóng)民房前屋后、村莊周邊的空隙地都可以利用。搞好勞動力市場建設(shè)和農(nóng)民工服務(wù)管理，切實(shí)解決農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移后子女托管、土地轉(zhuǎn)包等問題，解除農(nóng)民工的后顧之憂。要將勞務(wù)輸出作為產(chǎn)業(yè)來抓，采取政府引導(dǎo)、中介介紹、勞務(wù)能人帶領(lǐng)等多種方式，有組織地開展勞動力輸出。傾力打造“農(nóng)家樂”休閑游，通過發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民改造房屋、改善環(huán)境、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)業(yè)開發(fā)、鄉(xiāng)村美化、基地示范、休閑觀光、鄉(xiāng)村旅游有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)資源的豐富、交通條件的改善、城市居民消費(fèi)觀念的改變，為休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展提供了有利的條件。四、加快休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。三是堅持“園區(qū)經(jīng)營、名特優(yōu)發(fā)展”，抓好林下畜禽養(yǎng)殖業(yè)。二是以工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，向提高農(nóng)產(chǎn)品附加值上要效益。主要在壯大藠頭、林下特色養(yǎng)殖、2萬畝綠竹為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)培植藠頭產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)大米產(chǎn)業(yè)、林下特色養(yǎng)殖業(yè)和綠竹產(chǎn)業(yè)，成為帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收“助推器”。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也就成了當(dāng)前及今后促進(jìn)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的一項重要工作。作為一個農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，近幾年通過農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)布局日趨合理，農(nóng)作物增產(chǎn)增效明顯，但農(nóng)民增收幅度不大。因而，提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民，把農(nóng)民人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，對新農(nóng)村建設(shè)至關(guān)重要。農(nóng)村大量富余勞動力難以轉(zhuǎn)移，固然有體制方面的原因，但跟農(nóng)民整體素質(zhì)偏低、觀點(diǎn)落后不無關(guān)系。所以，培養(yǎng)新農(nóng)民，必須大力實(shí)施“農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工程”和“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程”，通過教育和培訓(xùn)，用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)武裝農(nóng)民，使現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)新技術(shù)迅速滲透和擴(kuò)散到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。當(dāng)前廣大農(nóng)民渴望掌握新技術(shù)，渴望提高產(chǎn)量，渴望致富，但是由于文化水平普遍較低，“心有余而力不足”，在理解、接受新技術(shù)方面困難重重，更不要說應(yīng)用新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)科技致富了。同時針對農(nóng)技人員嚴(yán)重短缺的現(xiàn)狀，實(shí)施和推行農(nóng)村科技人員下鄉(xiāng)駐村制度，使科技人員長期蹲點(diǎn)服務(wù)，面對面、手把手地教農(nóng)民種、養(yǎng)技術(shù)，傳授和普及科學(xué)知識。這顯然不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)的要求。據(jù)調(diào)查：我國農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)普遍較低，平均受教育年限約為9年，大量低素質(zhì)人口集中在農(nóng)村，直接制約了農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村的進(jìn)步和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革。培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民是當(dāng)前最為緊迫的任務(wù)之一。新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)和最終目的是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收。一個地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平主要取決于人力資源、自然資源、資本、技術(shù)創(chuàng)新四個因素。同時要發(fā)揮農(nóng)民的主動參與意識，新農(nóng)村建設(shè)歸根到底是農(nóng)民自己的事，因此必須將廣大農(nóng)民群眾的思想統(tǒng)一到“自己的家園自己建”上來，通過宣傳，把政府的發(fā)展思路逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民自覺發(fā)展的意識和行動，讓農(nóng)民自覺主動地參與到新農(nóng)村建設(shè)工作中去，避免“干部熱、群眾冷”現(xiàn)象的出現(xiàn)。在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中需要在以下五個方面創(chuàng)新思路、加大力度；一、政府主導(dǎo)、農(nóng)民積極參與是搞好新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。和平村作為市級新農(nóng)村建設(shè)示范村在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程中，走出了一條以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動全面發(fā)展的新路子，對我鄉(xiāng)省級新農(nóng)村示范片建設(shè)起了積極的引導(dǎo)作用。1三廢治理及廢棄物綜合利用；1工業(yè)零排放示范工程與清潔生產(chǎn)技術(shù)開發(fā) 其它符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的新產(chǎn)品、新技術(shù)。四、其它本意見自下發(fā)之日起執(zhí)行；獎勵資金由受益財政負(fù)擔(dān)；本意見由市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)局負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施。（3）、投資額在1000萬元5000萬元以上的項目土地出讓金按實(shí)際征繳的40%獎勵企業(yè)；投資額在5000萬元1億元以上的項目土地出讓金按實(shí)際征繳額的45%獎勵企業(yè)。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)惠政策 對符合我市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)向目錄的新建、擴(kuò)建或技改項目除享受我市原有的政策外，均可享受以下優(yōu)惠政策：（1）、經(jīng)省以上有關(guān)部門認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)按規(guī)定減免企業(yè)所得稅期滿后，仍為高新技術(shù)企業(yè)的可按稅法規(guī)定的稅率延長三年減半征收企業(yè)所得稅。搞好工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范工程，以促進(jìn)全市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整順利實(shí)施。～年為濟(jì)源市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整年。下決心關(guān)閉一批浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量低劣和不符合安全生產(chǎn)的企業(yè)，各有關(guān)職能部門要通力合作，嚴(yán)格把關(guān)，避免低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象再度發(fā)生。采取有效措施，堅決避免不合理、低水平重復(fù)建設(shè)。二是積極鼓勵、支持企業(yè)和民間投資機(jī)構(gòu)發(fā)起組織各類投融資機(jī)構(gòu)，努力擴(kuò)大利用民間資金投向結(jié)構(gòu)調(diào)整。三、實(shí)施工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的措施拓寬籌措資金的渠道，使結(jié)構(gòu)調(diào)整有足夠的資金支撐。以冶金、石化、化工、電力、有色、建材、輕工等資源消耗行業(yè)為重點(diǎn)開展清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)主要污染物排放量逐年削減，創(chuàng)建一批清潔生產(chǎn)企業(yè)； 以煤炭、電力、冶金、建材、化工等行業(yè)為重點(diǎn)，大力開展廢水循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)廢水零排放，創(chuàng)建一批節(jié)水型企業(yè)； 在冶金、化工、煤炭、電力、建材等企業(yè)引入關(guān)鍵鏈接技術(shù)，開發(fā)利用企業(yè)的廢棄物資源，形成廢棄物和副產(chǎn)品循環(huán)利用的工業(yè)生態(tài)鏈網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)資源利用率最大化和廢物排放量最小化，創(chuàng)建一批資源（能源）節(jié)約型企業(yè)。實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的資源產(chǎn)品廢棄物的單向直線過程向資源產(chǎn)品廢棄物再生資源循環(huán)過程的轉(zhuǎn)變。將鉛鋅、鋼鐵、化工和電力行業(yè)作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)行業(yè)。以煤焦化焦油深加工產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展煤化工工業(yè)，以豫港焦化為龍頭，大力發(fā)展搗固焦、炭黑、甲醇、粗苯等煤化工產(chǎn)品； 以恒通化工和豫源化電為依托，積極發(fā)展合成樹脂和新型聚脂材料及樹脂粉深加工（塑鋼門窗、塑料管材、塑料合成革、塑料板材、塑料薄膜和日用塑料制品等）。壯大支柱產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。以天泰特種材料有限公司為龍頭，研究開發(fā)ppS產(chǎn)品；以石晶光電有限公司為依托，發(fā)展電子信息材料產(chǎn)業(yè)；以白云實(shí)業(yè)有限公司為依托，促進(jìn)生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)化；以煤炭高壓開關(guān)有限公司為龍頭，積極培育和發(fā)展復(fù)合材料、納米材料等新材料行業(yè)。優(yōu)先發(fā)展對經(jīng)濟(jì)增長有重大帶動作用的信息產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新材料和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。第四篇：關(guān)于加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見關(guān)于加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見為推進(jìn)我市工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，引導(dǎo)投資方向，防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合我市工業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，提出如下意見：一、指導(dǎo)思想 樹立科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展最終消費(fèi)品和終高端產(chǎn)品，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，盡快把我市建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、競爭力強(qiáng)的原材料加工和制造業(yè)基地。充分利用廣播電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒體,大力宣傳建筑業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用,加大對建筑業(yè)先進(jìn)典型、骨干企業(yè)的宣傳力度,弘揚(yáng)建筑行業(yè)風(fēng)采,支持建筑業(yè)企業(yè)創(chuàng)立品牌、拓展市場、擴(kuò)大影響。鼓勵本市企業(yè)與國內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)加強(qiáng)協(xié)作配合,積極參與對外援助工程建設(shè),擴(kuò)大對外承包工程和勞務(wù)合作規(guī)模,大力開拓東南亞、西亞、非洲地區(qū)等海外市場。(二十四)建立健全“走出去”服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制。堅持監(jiān)管與服務(wù)并舉,進(jìn)一步完善重點(diǎn)工程駐場監(jiān)管制度,保障重點(diǎn)工程項目建設(shè)順利推進(jìn)。七、優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境(二十三)提高依法行政水平。建立對建筑工地特別是重點(diǎn)工程的部門協(xié)管機(jī)制,加大監(jiān)督監(jiān)管力度。發(fā)揮失信約束和懲戒作用,建立完善資質(zhì)、資格、市場準(zhǔn)入等失信懲戒協(xié)調(diào)機(jī)制。健全建筑行業(yè)企業(yè)、人員和工程項目三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,完善建筑市場信息系統(tǒng),加快建立信用保證體系。建立健全防止拖欠農(nóng)民工工資長效機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)對在建工程項目的過程監(jiān)控和竣工項目的拖欠梳理,依法整治拖欠農(nóng)民工工資的各類不良行為,維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。(二十)完善行業(yè)社會保障。加快工程造價信息系統(tǒng)建設(shè),及時統(tǒng)計并發(fā)布各類施工企業(yè)的社會平均成本、工程造價指數(shù)及反映社會平均水平的消耗量標(biāo)準(zhǔn)和價格信息,建立健全人工工資定額、消耗標(biāo)準(zhǔn)、工程價格動態(tài)調(diào)整機(jī)制,規(guī)范市場計價行為,實(shí)施竣工結(jié)算備案制度,強(qiáng)化建設(shè)工程價款結(jié)算管理。完善監(jiān)督檢查、媒體曝光、嚴(yán)管重罰、視頻監(jiān)控、公眾參與等綜合治理措施,減少建筑活動對群眾日常生活和生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響。深入開展施工現(xiàn)場安全達(dá)標(biāo)和文明工地創(chuàng)建活動,加大對安全生產(chǎn)和文明施工的投入,強(qiáng)制推行建筑工地遠(yuǎn)程監(jiān)控和車輛沖洗設(shè)施配置,嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵治理措施,規(guī)范渣土運(yùn)輸行為。(十八)加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理。規(guī)范施工現(xiàn)場總分包行為,明確總分包企業(yè)質(zhì)量安全責(zé)任。加強(qiáng)起重機(jī)械管理,嚴(yán)格落實(shí)設(shè)備登記備案制度。規(guī)范安全生產(chǎn)許可證暫扣及恢復(fù)辦法,對以項目為單位發(fā)放安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行試點(diǎn)。加大住宅工程質(zhì)量通病專項治理力度,鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)精品優(yōu)質(zhì)工程。深化工程質(zhì)量監(jiān)督模式改革,強(qiáng)化對建設(shè)工程質(zhì)量相關(guān)責(zé)任單位的監(jiān)督。(十七)加強(qiáng)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理。進(jìn)一步推進(jìn)工程招投標(biāo)運(yùn)作程序制度化,完善規(guī)章制度,健全約束機(jī)制,從源頭上預(yù)防圍標(biāo)、串標(biāo)、虛假招標(biāo)等違規(guī)違法行為發(fā)生。對國有資金投資項目實(shí)施招標(biāo)控制價制度,加強(qiáng)對政府投資工程招