【正文】 。加大金融對中原文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度，加快文化產(chǎn)業(yè)投融資平臺和公共服務平臺建設。加快廣播影視、演藝娛樂、新聞出版、動漫游戲、文化創(chuàng)意等重點文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進數(shù)字出版基地和動漫基地建設，扶持具有中原特色和國家水準的重大文化項目，創(chuàng)作更多思想深刻、藝術精湛、群眾喜聞樂見的文化精品，打造全國重要的文化產(chǎn)業(yè)基地。支持鄭州開展服務業(yè)綜合改革試點。支持設立創(chuàng)業(yè)投資基金。支持完善金融機構、金融市場和金融產(chǎn)品，形成多層次資本市場體系。突出發(fā)展物流、文化、旅游和金融等現(xiàn)代服務業(yè)。第五篇：加快發(fā)展服務業(yè)●加快發(fā)展服務業(yè)提高規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡化發(fā)展水平，改造提升商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)，發(fā)展壯大健康產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務、養(yǎng)老服務等新型業(yè)態(tài)，加快培育和扶持具有地方特色的家庭服務業(yè)。（六）加強法制建設，營造服務業(yè)發(fā)展優(yōu)良環(huán)境加快政府職能轉變，下大力氣減少行政審批環(huán)節(jié)，減少各種巧立名目的收費，清理、調(diào)整涉及新興服務業(yè)的地方性政策法規(guī)，研究制定與WTO規(guī)則相適應的新政策、新法規(guī)，改變和根除不規(guī)范的行政行為，增強依法執(zhí)政、依法行政的能力和水平；加大對新興服務業(yè)的司法保護力度，不允許任何單位和組織以任何理由干擾和影響新興服務業(yè)的正常經(jīng)營活動，（七）改進和完善調(diào)查統(tǒng)計體系，建立發(fā)展新興服務業(yè)目標考核制度。（四）加大扶持力度，實現(xiàn)政策性突破切實貫徹國務院《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》精神，盡快制定出臺鼓勵引導和支持新興服務業(yè)發(fā)展的政策措施，在土地征用、稅收減免、資質審查、辦證辦照等方面提供更優(yōu)惠的政策、更快捷便利的服務；加大傳統(tǒng)服務業(yè)改制、改造力度，支持民間資本和外資以合資、合作、參股等形式進行投資，允許、鼓勵和支持通過產(chǎn)權交易、收購兼并、經(jīng)營權有限期轉讓、政府特許經(jīng)營權作資入股、特許經(jīng)營執(zhí)照拍賣等多種形式參與市場競爭，推進傳統(tǒng)服務業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)轉變。蕪銅路橫跨市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、獅子山西湖工業(yè)園區(qū)、順安金山工業(yè)園區(qū)和銅陵縣金橋工業(yè)園“四大工業(yè)區(qū)”。目前銅陵城市總體規(guī)劃由三大組團構成，在主城區(qū)與東、南兩個組團之間存在著商業(yè)斷裂帶。對教育、文化、體育、衛(wèi)生、旅游等尚未完全放開的行業(yè)，要根據(jù)“法無禁止則通行”的原則，嚴格區(qū)分義務教育和非義務教育、公共衛(wèi)生與非公共衛(wèi)生、基礎研究與非基礎研究的情況，放開市場準入、放寬經(jīng)營范圍，鼓勵社會資本辦教育、醫(yī)院、研究所、體育、旅游、中介服務等新興行業(yè)，培育和壯大銅陵市新興服務業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，盡快出臺相關產(chǎn)業(yè)引導政策，建立和完善以民間投資為主體的社會投資及法律保障體系。對經(jīng)營性的事業(yè)單位，堅決按照市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展原則徹底改革。領導小組的主要工作任務就是研究確定全市新興服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，定期通報、分析新興服務業(yè)發(fā)展的情況和趨勢，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、解決新興服務業(yè)發(fā)展中的重大問題。四、關于加快發(fā)展銅陵市新興服務業(yè)的政策建議（一）要建立“市區(qū)聯(lián)手，條塊結合”的工作推進機制鑒于新興服務業(yè)涉及面廣、工作領域寬、聯(lián)系部門多。降低信息業(yè)服務門檻，改善投資環(huán)境。整合信息資源，構建共享信息平臺。發(fā)展以寬帶多媒體、移動通信、數(shù)字出版、網(wǎng)絡遠程醫(yī)療服務咨詢、遠程教育培訓等信息技術產(chǎn)業(yè)。銅陵信息服務業(yè)的發(fā)展，要進一步加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學規(guī)劃，重整基礎資源，放寬市場準入條件，創(chuàng)新信息服務內(nèi)容，構建與皖中南中心城市相適應的信息服務體系。要擴大行業(yè)協(xié)會（商會）的覆蓋面，統(tǒng)一行業(yè)協(xié)會（商會）的審批和主管部門，取消多頭管理的現(xiàn)狀，切實發(fā)揮行業(yè)組織的自律作用。重點扶持一批服務水平高、管理理念新、經(jīng)營規(guī)模與業(yè)績在行業(yè)中排名前列的會計、房地產(chǎn)、科技中介機構向集團化的綜合方向發(fā)展，打造知名品牌。大力發(fā)展工程咨詢、科研、房產(chǎn)中介等行業(yè)準入要求高、專業(yè)技術要求強的知識密集型中介機構，加快專業(yè)化服務水平的提升，促進服務品種和服務方式的創(chuàng)新。從事經(jīng)營性服務的中介機構必須成為獨立的市場主體，承擔了部分行政職能的中介機構要政企分開，屬于行業(yè)自律性的機構要列屬到行業(yè)協(xié)會或商會進行管理。目前銅陵中介服務業(yè)基本處于無序、快速發(fā)展的狀態(tài)，亟待進行引導和規(guī)范。以“信息銅陵”建設為切入點，完成企業(yè)和個人的信用數(shù)據(jù)庫建設。挖掘保險市場潛力，積極開拓新型險種；開發(fā)商業(yè)信貸保險和個人信貸保險。完善中小企業(yè)擔保機制。積極整頓和發(fā)展農(nóng)村金融服務，強化農(nóng)村金融服務網(wǎng)絡。積極創(chuàng)造條件鼓勵企業(yè)采取多種途徑加大資產(chǎn)重組力度，增強直接融資能力。加快資本市場建設，積極探索金融產(chǎn)品創(chuàng)新。吸引在滬的中外金融保險機構及國內(nèi)外投資擔保機構向銅陵延伸，形成具有銅陵特色的覆蓋皖中南區(qū)域的項目貸款和銀團貸款服務網(wǎng)絡，形成資金清算、拆借、貼現(xiàn)和外匯交易的中心市場。努力推動金融創(chuàng)新，積極發(fā)展金融服務業(yè)要引導銅陵金融機構站在打造皖中南中心城市的高度，爭取國家政策支持，推進投融資體制改革?！e極構建覆蓋社區(qū)各類弱勢群體和優(yōu)撫對象的新型社區(qū)福利和社會保障的工作體系和服務體系。即：配臵現(xiàn)代化的通信傳呼指揮系統(tǒng)，為居民提供最快捷的服務，建立覆蓋全社區(qū)的“呼叫網(wǎng)絡信息中心”；建立和完善“生活服務、文化娛樂、醫(yī)療保健、社會公益服務和商務服務”體系。社區(qū)布局要合理，資源要素配臵要科學，服務項目要貼近居民生活。街道辦事處作為政府的派出機構應是社區(qū)新興服務業(yè)發(fā)展的主管部門，又是組織者和策劃者。各執(zhí)法單位要放權到社區(qū)，由社區(qū)一個口子對上負責對下管理，除刑事犯罪外，取消對社區(qū)以下單位的各種檢查。銅陵社區(qū)服務業(yè)發(fā)展目前仍處于培育階段，政府應從管理體制入手理順關系。加速推進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的步伐，確立皖中南中心城市的地位（略：去年已有專題調(diào)研意見）完善社區(qū)服務體系，推進社區(qū)服務業(yè)健康發(fā)展社區(qū)是城市的細胞，是直接反映城市功能水平和體現(xiàn)居民生活質量的窗口。開放文化市場，支持鼓勵行業(yè)和民間各類組織的經(jīng)濟、文化交流與合作。二是會展要啟動政府與市場的兩個資源，政府引導，市場化運作，扶持會展企業(yè)發(fā)展，活躍會展經(jīng)濟市場。一是要整合會展資源，加大基礎設施建設。以青銅博覽會為依托，發(fā)展會展經(jīng)濟中國（銅陵）青銅博覽會是具有一定影響力的“文化搭臺、經(jīng)濟唱戲”的知名品牌，是銅陵發(fā)展會展業(yè)的重要載體。旅游項目是利用生態(tài)資源開發(fā)的“綠色效益”工程，要從旅游生態(tài)資源不可再生性的高度，確立“為旅游項目讓路”的指導思想，堅決整改和取締已建或在建的重污染、耗資源的項目，下決心搬遷整治影響旅游項目的水泥企業(yè)，還銅陵一片碧水藍天。加大旅游產(chǎn)品宣傳促銷力度，健全旅游咨詢、游客投訴、散客服務等旅游服務功能。扶持旅游龍頭企業(yè)做大做強，放開景點開發(fā)的限制性規(guī)定，加大旅游基礎設施建設投入，構架好旅游團組通道和特色板塊，力爭為創(chuàng)建國家級旅游城市打好基礎。如：銅陵的歷史文化產(chǎn)品、金屬和非金屬礦產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品、水產(chǎn)品等都具有十分巨大的開發(fā)潛力，都應作為旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品延伸開發(fā)。③培育旅游龍頭企業(yè)，延伸旅游產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈 發(fā)展旅游業(yè)，要依靠市場要素的動力。從旅游項目和產(chǎn)品策劃包裝、到設計宣傳，都應突出歷史文化的特色，才能打響中國生態(tài)山水銅都品牌。銅陵發(fā)展旅游業(yè)必須依托這些條件拓展思路，才能構架出具有銅陵特色的旅游發(fā)展架構。銅陵具有千年積淀的歷史文化資源：以大士閣、清涼寺構筑的佛教文化，以大通“江南八景”為基石的徽派文化，以銅工業(yè)為地方特色的銅文化，以“城山大王”為代表的民俗文化，以金榔、鳳凰山、老洲、天目湖等自然生態(tài)為代表的生態(tài)文化，為銅陵旅游業(yè)發(fā)展奠定了具有鮮明地方特色的“五大文化”基石。利用現(xiàn)有市區(qū)鐵路開發(fā)特色城市觀光旅游；打造永豐等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項目。以景點建設為重點，強力推進旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 ①整合旅游資源、著力打造城市旅游精品深入推進天井湖保護性開發(fā)的“明珠工程”建設，把天井湖地區(qū)打造成銅陵的“城市客廳”；積極打造大通的特色旅游，重展當年“小上海”的繁榮，恢復建設具有徽派風格的“江南八景”，建設具有現(xiàn)代氣息的濱江浴場、水上娛樂場、高爾夫球場等項目設施，把大通建成融古今風格為一體的“銅陵后花園”；依托銅陵豐厚的佛教文化資源，擴建大士閣和鐘鳴清涼寺的景點建設，重塑“九華頭天門”精品；深度開發(fā)中華白鰭豚繁殖中心生態(tài)資源，建設集科教觀光為一體的旅游基地；開發(fā)順安城山明初“山大王”民俗文化景點，打響“銅陵天池”的觀光品牌；開發(fā)天門山生態(tài)和十里長沖“古棧道”景點；開發(fā)四湖一體的“天目湖”景點；重整金榔和鳳凰山生態(tài)旅游文化景點板塊；塑造鳳凰山萬畝牡丹的特色旅游品牌；完善東湖旅游景點設施建設；加大老洲太陽島萬畝沙灘景點建設；創(chuàng)新以銅為特色的工業(yè)旅游系列項目。三是建設物流板塊功能板塊：（去年已有專題調(diào)研意見）四是組建生產(chǎn)性服務功能板塊：以經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)為依托，積極發(fā)展對外貿(mào)易、綜合代理、進出口咨詢、產(chǎn)品信息及產(chǎn)品研發(fā)、組合配售為主要內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)服務區(qū)；以科技孵化基地為依托，集聚智力、技術、信息服務和科技成果轉化為核心的高新技術服務區(qū)；以社區(qū)為基礎，借助社會力量，扶持設計、咨詢、廣告、法律、后勤等生產(chǎn)性服務的專業(yè)服務區(qū)。四大特色功能板塊：一是形成旅游功能板塊：要形成以環(huán)天井湖和開發(fā)區(qū)東湖為中心的大眾休閑區(qū)，大通特色旅游度假區(qū)，鳳凰山、金榔、老洲生態(tài)旅游區(qū)，大城山民俗旅游區(qū)，市內(nèi)工礦和商務休閑區(qū)，大士閣、清涼山省際佛教旅游區(qū)等。以市場化做大服務業(yè)規(guī)模、以城市化提升服務業(yè)檔次、以信息化提高服務業(yè)水平、以政策和法制化優(yōu)化服務業(yè)環(huán)境。既要發(fā)揮好政府的主導作用，又要充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，發(fā)揮市場配臵資源的基礎性作用，堅持政府主導力、企業(yè)主體力和市場基礎力“三力合一”。既要優(yōu)化提升生活消費性服務業(yè)，又要培育發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。融入“長三角”，面向皖中南，優(yōu)勢互補，錯位發(fā)展，增