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充分發(fā)揮教育在反腐倡廉中的基礎(chǔ)性作用(參考版)

2024-11-15 12:33本頁面
  

【正文】 毛澤東同志曾經(jīng)指出:“人民、只有人民,才是創(chuàng)造歷史的動力”,“只有讓人民起來監(jiān)督政府,政府才不敢松懈,只有人人起來負責,才不會人亡政息”,反腐倡廉建設(shè)也是同樣的道理,只有充分發(fā)揮廣大人民群眾的監(jiān)督作用,才能最終取得反腐倡廉建設(shè)的偉大勝利。不是缺少法律、紀律和制度,而是缺乏必須遵守法律、紀律和制度的約束,以及如何使現(xiàn)有的法律、紀律和制度充分發(fā)揮作用的運行機制和保障措施。另一方面,這些反腐敗成果的取得,又極大地激勵著廣大人民群眾,使他們從中看到了黨和政府懲治腐敗的力度和決心,增強了參與反腐敗斗爭的勇氣和信心。胡總書記的三個“更加注重”深刻闡明了在新形勢下加強反腐倡廉建設(shè)的基本思路和工作重點,也凸顯了黨和政府對反腐敗斗爭的高度重視。在目前這種良好形勢下,必須建立健全反腐倡廉的激勵機制,對有貢獻的民眾不僅從精神上給與大力表彰,還要從物質(zhì)上給與獎勵,把精神表彰和物質(zhì)獎勵統(tǒng)一起來,這樣才能保證公民反腐敗熱情長久不衰,促使他們更加自覺地投身到反腐倡廉建設(shè)中去。另一方面,要賦予群眾相應(yīng)的檢舉、揭發(fā)、上訪和協(xié)助調(diào)查等權(quán)利,切實做好社會各界群眾監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、群眾團體監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督等多種群眾監(jiān)督,使各種社會管理事務(wù)中的決策和實施過程中產(chǎn)生的有關(guān)漏洞和偏差,在黨內(nèi)監(jiān)督和權(quán)力監(jiān)督缺位或一時難以到位的情況下,憑借群眾的力量,及時準確地得到覺察、補救、處置,權(quán)力受到有效的約束,使****分子的陰謀難以得逞。拓寬群眾參與反腐倡廉建設(shè)的途徑,強化群眾監(jiān)督既要激發(fā)廣大人民群眾積極參與反腐倡廉建設(shè)的熱情,又要拓寬群眾參與反腐倡廉建設(shè)的途徑,便于群眾提供線索、獻計獻策、加強監(jiān)督。據(jù)《法制日報》報道:5年來,立案偵查貪污賄賂、%%。****是社會的毒瘤,正在侵蝕社會的機體,懲治****,倡導(dǎo)廉政已是全社會、全人類共同的心聲,也是建設(shè)和諧社會的必要條件之一。貫徹落實這一要求,必將促使各級各部門各單位特別是主要負責人更加重視反腐倡廉建設(shè),必將有利于進一步落實和強化黨風廉政建設(shè)和反****斗爭的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制,形成全黨全社會高度重視和積極參與黨風廉政建設(shè)和反****斗爭的大環(huán)境、大氣候?!皬娜罕娭衼?到群眾中去”的群眾路線是我們黨能夠取得革命勝利的三大法寶之一,在現(xiàn)代化建設(shè)中,我們?nèi)匀槐仨殘猿秩罕娐肪€,要把堅持群眾路線貫徹到各方面建設(shè)中去。從反腐倡廉建設(shè)機制上來講,又可以分為內(nèi)部機制和外部機制兩個方面。總書記發(fā)表了一系列重要講話,要求各級黨委充分認識反****斗爭的長期性、艱巨性、復(fù)雜性,把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置,要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉,注重預(yù)防的方針,建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防****體系,在堅決懲治****的同時,更加注重治本,更加注重預(yù)防,更加注重制度建設(shè),更加注重領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作,堅決查辦違紀違法案件,要求領(lǐng)導(dǎo)干部要“干干凈凈為國家和人民工作”。為深入貫徹落實黨的十七大精神,貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,建立和諧社會,就必須扎實推進懲治和預(yù)防****體系建設(shè)、廉政建設(shè),充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動性,從外部建立起強大的監(jiān)督體系。在一定意義上說,能否最大限度地提高廣大群眾參與反腐倡廉建設(shè)的積極性,能否發(fā)揮好群眾這個最大監(jiān)督群體的最大監(jiān)督作用,這將決定著我們能否促進反腐倡廉建設(shè)工作取得更大的新成效。農(nóng)二師在養(yǎng)老保險費率統(tǒng)一按20%調(diào)整后形成的資金缺口,主要通過增加轉(zhuǎn)移支付、壓縮管理費用、加快發(fā)展特別是加快二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加團場利潤等渠道解決,絕不提高承包職工定額承包地的繳費標準。2008年,農(nóng)二師通過對“一費制”、“兩免一補”政策的督察,僅“兩免一補”就減輕學(xué)生家長負擔300萬元。只有使群眾的利益得到有效保護了,才能提高 他們對反腐倡廉工作進行監(jiān)督的主動性和積極性。群眾利益無小事。因此,主動介入、解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題,不僅取得了良好的社會效益,同時也大大激發(fā)了群眾監(jiān)督熱點、難點問題的熱情,取得了群眾對反腐倡廉工作的擁護和支持。近年來,農(nóng)二師在解決群眾的關(guān)心的熱點、難點問題上做了大量的工作,取得了實效。無獨有偶,群眾關(guān)心的熱點、難點問題往往就是容易滋生腐敗的區(qū)域,群眾對這些問題自然關(guān)心、監(jiān)督的就多。這些充分說明了,農(nóng)二師一直以來就很注意不斷拓寬信訪舉報渠道,以充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用,從而促進了反腐倡廉建設(shè)的深入開展。師、團紀檢監(jiān)察機關(guān)信訪部門,面向社會公開受理群眾的信訪舉報。建立健全受理群眾舉報違紀違法行為的工作機制,及時處理群眾反映的問題。毫無疑問,群眾監(jiān)督是黨風廉政建設(shè)順利推進的主要力量之一,對反腐倡廉工作至關(guān)重要。通過問卷調(diào)查,不僅掌握了這些國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人遵守廉潔自律規(guī)定的現(xiàn)實情況,而且進一步提高 了群眾參與監(jiān)督的積極性和主動性,保障了群眾的監(jiān)督權(quán)。2003年以來,農(nóng)二師先后聘請了以職工群眾、離退休干部、在職黨員等為代表的行風監(jiān)督員近百名,對教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、環(huán)境、公共安全等群眾關(guān)注度高的行業(yè)進行了評選評議、民主監(jiān)督,有力的促進行業(yè)轉(zhuǎn)變工作作風,進一步提高了行業(yè)的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。充分保障群眾的監(jiān)督權(quán),就是要把群眾的監(jiān)督權(quán)落到實處,不僅要保障群眾知事參事的參與權(quán),更重要的是保障群眾對政策、制度執(zhí)行的監(jiān)督權(quán)。保障群眾的監(jiān)督權(quán)。我國建立了三大類聽證,一是1996年建立的行政處罰聽證,二是1997年建立的價格決策聽證,三是2000年建立的立法聽證。例如:聽證會制度。由于“官治體制”的影響,使得群眾在參與政治方面仍然是處于弱勢地位。通過通過拓寬對施政行為的監(jiān)督渠道,增強涉及群眾切身利益的有關(guān)政策和工作的透明度及公眾參與度,充分保證了群眾的知情權(quán)。對于職工群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的事宜,實行“三掛牌、三公開、六上墻”,即:掛牌辦公、掛牌上崗、掛牌收費;實行團務(wù)、企務(wù)、連務(wù)公開,辦事機構(gòu)上墻、辦事內(nèi)容上墻、辦事依據(jù)上墻、辦事紀律上墻、辦事程序上墻、辦事結(jié)果上墻,同時實行服務(wù)承諾,對外公開,接受制度約束,接受群眾監(jiān)督,進一步規(guī)范和促進了政(企)務(wù)公開工作。例如,近兩年,我?guī)熢谠械碾娨?、報紙的基礎(chǔ)上先后開通了農(nóng)二 師政務(wù)網(wǎng)、農(nóng)二師廉政網(wǎng)、農(nóng)二師新聞網(wǎng)以及各師屬單位、師機關(guān)各部門均開通了相關(guān)政務(wù)、業(yè)務(wù)網(wǎng)站,通過現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)平臺,加大政(企)務(wù)信息公開的力度(除了一些確實需要保密、涉及隱私或不宜公開的內(nèi)容),使廣大職工群眾進一步了解黨中央、國務(wù)院和兵、師黨委的各項方針、政策、制度等。在信息的掌握、披露方面,群眾是被動的,這就需要執(zhí)政者、施政者主動披露信息,進行政(企)務(wù)公開。沒有對政策、制度及執(zhí)行情況等信息的知情權(quán),群眾參與、監(jiān)督反腐倡廉建設(shè)就無從談起。只有充分保障了群眾的民主權(quán)利,才能暢通群眾監(jiān)督的渠道,拓寬群眾監(jiān)督的范圍,增強群眾監(jiān)督的效果。(一)充分保障群眾的民主權(quán)利。然而,之所以沒有充分發(fā)揮群眾在反腐倡廉建設(shè)中的作用,是因為現(xiàn)行反腐倡廉體制在依靠群眾方面存在三種局限性,即主體的偏倚性、功能的被動性和運行的封閉性,它是一種“官治體制”、“遵命體制”和“神秘體制”,使得群眾在掌握信息、參與決策
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