【正文】 第三十八條 本辦法自2005年8月1日起施行。（一）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的；（二）違反規(guī)定的程序和原則批準(zhǔn)資金申請報告的；（三）其他違反本辦法規(guī)定的行為。第三十五條 有關(guān)中介機構(gòu)在評估過程中弄虛作假或提出的評估意見水平低下、嚴(yán)重失實的，國家發(fā)展改革委可以視情節(jié)輕重，給予通報批評、取消承擔(dān)國家發(fā)展改革委咨詢評估任務(wù)的資格、降低咨詢資質(zhì)等級等處罰，并采取適當(dāng)方式向社會公布。第三十三條 項目單位有下列行為之一的，國家發(fā)展改革委可以責(zé)令其限期整改，核減、收回或停止撥付投資補助和貼息資金，并可視情節(jié)輕重提請或移交有關(guān)機關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政或法律責(zé)任：（一）提供虛假情況，騙取投資補助和貼息資金的；（二）違反程序未按要求完成項目前期工作的；（三）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補助和貼息資金的；（四）擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；（五）無正當(dāng)理由未及時建設(shè)實施或竣工完成的；（六）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。第三十二條 凡不涉及保密要求的投資補助和貼息項目，均應(yīng)采取適當(dāng)方式向社會公開。第五章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任第三十一條 國家發(fā)展改革委按照有關(guān)規(guī)定對投資補助和貼息項目進行稽察。第三十條 國家發(fā)展改革委、有關(guān)行業(yè)主管部門和各級地方政府投資主管部門，要依據(jù)職責(zé)分工，對使用投資補助和貼息資金的項目加強監(jiān)管，保證政府投資資金的合理使用。國家發(fā)展改革委可視具體情況進行相應(yīng)調(diào)整。第二十七條 國家發(fā)展改革委要求報告投資補助和貼息項目建設(shè)情況的，項目單位應(yīng)按要求定期向國家發(fā)展改革委或其委托機構(gòu)報告項目建設(shè)實施情況和重大事項。第二十六條 使用投資補助和貼息資金500萬元及以上的項目，要嚴(yán)格按照經(jīng)國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的項目招標(biāo)內(nèi)容和有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)開展招標(biāo)工作。原則上按項目的建設(shè)實施進度和貸款的實際發(fā)生額分期安排貼息資金。第二十四條 貼息率不得超過當(dāng)期銀行中長期貸款利率。第二十二條 投資補助主要采用貨幣補助方式，也可根據(jù)國家有關(guān)政策和項目具體情況，采用設(shè)備、材料等實物補助方式，由有關(guān)部門采用招標(biāo)方式統(tǒng)一購置后配備給接受補助的項目單位。第二十一條 單個項目的投資補助或貼息資金原則上均為一次性安排。批復(fù)文件可單獨辦理，也可集中辦理。第二十條 國家發(fā)展改革委根據(jù)審查結(jié)果，對同意安排投資補助或貼息資金的資金申請報告做出批復(fù)，并將批復(fù)意見下達給申報單位。第十八條 國家發(fā)展改革委在審查資金申請報告時，可以根據(jù)需要委托有關(guān)機構(gòu)或組織專家進行評估，必要時還應(yīng)征求相關(guān)部門的意見。第三章 項目資金申請報告的審核和批復(fù)第十六條 國家發(fā)展改革委主要從以下方面對資金申請報告進行審查：（一）符合中央預(yù)算內(nèi)投資資金的使用方向（二）符合有關(guān)工作方案的要求；（三）符合投資補助和貼息資金的安排原則；（四）提交的相關(guān)文件齊備、有效；（五）項目的主要建設(shè)條件基本落實；（六）符合國家發(fā)展改革委要求的其他條件。第十五條 在資金申請報告的上報過程中，如果需要經(jīng)過有關(guān)行業(yè)管理部門的審核，應(yīng)在工作方案中予以明確。省級和計劃單列市發(fā)展改革委要對審查結(jié)果和申報材料的真實性負(fù)責(zé)。第十四條 計劃單列企業(yè)集團和中央管理企業(yè)可直接向國家發(fā)展改革委報送資金申請報告，并對申報材料的真實性負(fù)責(zé)。第十二條 資金申請報告應(yīng)附以下文件：（一）政府投資項目的可行性研究報告批準(zhǔn)文件；（二）企業(yè)投資項目的核準(zhǔn)或備案的批準(zhǔn)文件；（三）城市規(guī)劃部門出具的城市規(guī)劃選址意見（適用于城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的投資項目）；（四）國土資源部門出具的項目用地預(yù)審意見；（五）環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見；（六）申請貼息的項目須出具項目單位與有關(guān)金融機構(gòu)簽訂的貸款協(xié)議；（七）項目單位對資金申請報告內(nèi)容和附屬文件真實性負(fù)責(zé)的聲明；（八）國家發(fā)展改革委要求提供的其他文件。第十一條 資金申請報告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：（一）項目單位的基本情況和財務(wù)狀況；（二）項目的基本情況，包括建設(shè)背景、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源、技術(shù)工藝、各項建設(shè)條件落實情況等；（三）申請投資補助或貼息資金的主要原因和政策依據(jù)；（四）項目招標(biāo)內(nèi)容（適用于申請投資補助或貼息資金500萬元及以上的投資項目）；（五）國家發(fā)展改革委要求提供的其他內(nèi)容。按有關(guān)規(guī)定應(yīng)由地方政府審批的地方政府投資項目，應(yīng)在可行性研究報告經(jīng)有權(quán)審批單位批準(zhǔn)后提出資金申請報告。第二章 項目資金申請報告的申報第九條 申請中央預(yù)算內(nèi)投資補助或貼息資金的投資項目，應(yīng)按照有關(guān)工作方案、投資政策的要求，向國家發(fā)展改革委報送資金申請報告。制定工作方案時，要符合有關(guān)行業(yè)規(guī)劃、專項規(guī)劃的要求。安排給單個地方政府投資項目的中央預(yù)算內(nèi)投資資金在3000萬元及以下的，一律按投資補助或貼息方式管理，只審批資金申請報告。超過2億元的，按直接投資或資本金注入方式管理，由國家發(fā)展改革委審批可行性研究報告。投資補助和貼息資金可按項目單獨申請和安排，也可根據(jù)政策規(guī)定統(tǒng)一申請、集中安排。對欠發(fā)達地區(qū)和民族區(qū)域自治地區(qū)的投資項目應(yīng)適當(dāng)傾斜。主要包括：（一）公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施投資項目；（二）保護和改善生態(tài)環(huán)境的投資項目；（三）促進欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展的投資項目；（四）推進科技進步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的投資項目；（五）符合國家有關(guān)規(guī)定的其他項目。投資補助和貼息資金均為無償投入。第三條 本辦法所稱投資補助，是指國家發(fā)展改革委對符合條件的企業(yè)投資項目和地方政府投資項目給予的投資資金補助。第二條 以投資補助和貼息方式使用中央預(yù)算內(nèi)投資（包括長期建設(shè)國債投資）的項目管理，適用本辦法。《中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息項目管理辦法》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第 3 號）同時廢止。第三十條 本辦法由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。第二十八條 項目單位有下列行為之一的，國家發(fā)展改革委（打捆和切塊下達投資計劃的項目由省級發(fā)展改革委）責(zé)令其限期整改；拒不整改或—6—者整改后仍不符合要求的，應(yīng)當(dāng)核減、收回或者停止撥付投資補助和貼息資金，暫停其申報中央投資補助和貼息項目，將相關(guān)信息納入全國信用信息共享平臺和在“信用中國”網(wǎng)站公開，并可以根據(jù)情節(jié)輕重提請或者移交有關(guān)機關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政或者法律責(zé)任：（一）提供虛假情況，騙取投資補助和貼息資金的；（二）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補助和貼息資金的；（三）擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；（四）項目建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容發(fā)生較大變化而不及時報告的；（五）無正當(dāng)理由未及時建設(shè)實施的；（六）拒不接受依法進行的稽察或者監(jiān)督檢查的；（七）未按要求通過在線平臺報告相關(guān)項目信息的；（八）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。第二十七條 項目匯總申報單位和地（市）、縣（市）級發(fā)展改革部門有下列行為之一的，國家發(fā)展改革委可根據(jù)情節(jié)，在一定時期和范圍內(nèi)不再受理其報送的資金申請報告，或者調(diào)減其中央預(yù)算內(nèi)投資安排規(guī)模。第二十六條 國家發(fā)展改革委工作人員有下列行為之一的，責(zé)令其限期整改，根據(jù)實際情況依紀(jì)依法追究有關(guān)責(zé)任人的黨紀(jì)責(zé)任、行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第二十四條 各級發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對投資補助和貼息項目進行稽察，對稽察發(fā)現(xiàn)的問題按照有關(guān)規(guī)定及時作出處理，并將整改落實情況作為安排投資補助和貼息的重要依據(jù)。國家發(fā)展改革委接受單位、個人對投資補助和貼息項目在審批、建設(shè)過程中違法違規(guī)行為的舉報，并按照有關(guān)規(guī)定予以查處。第二十一條 投資補助和貼息項目的財務(wù)管理，按照財政部門的有關(guān)財務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行。打捆和切塊下達投資計劃的項目由省級發(fā)展改革委調(diào)整，調(diào)整結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時通過在線平臺報備。（一）項目實際開竣工時間；（二）項目資金到位、支付和投資完成情況；（三）項目的主要建設(shè)內(nèi)容；（四）項目工程形象進度；（五）存在的問題。第四章 項目實施管理第十七條 使用投資補助和貼息資金的項目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)政策要求，不得擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移、侵占或者挪—4—用投資補助和貼息資金。省級發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)對上述計劃分解和安排的合規(guī)性負(fù)責(zé)，并在規(guī)定時限內(nèi)通過在線平臺報備相關(guān)項目信息。打捆下達的投資計劃僅下達同意安排的項目數(shù)量、投資補助和貼息總額，由省級發(fā)展改革委負(fù)責(zé)分解。貼息率應(yīng)當(dāng)不高于當(dāng)期銀行中長期貸款利率的上限。第十四條 批復(fù)資金申請報告應(yīng)當(dāng)確定給予項目的投資補助或者貼息金額，并根據(jù)項目實施和資金安排情況，一次或者分次下達投資計劃。第十三條 對于同意安排投資補助或者貼息資金的項目，國家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)批復(fù)其資金申請報告。—3—第三章 批復(fù)和下達第十二條 國家發(fā)展改革委受理資金申請報告后，視具體情況對相關(guān)事項進行審查，確有必要時可以委托相關(guān)單位進行評審。第十一條 項目匯總申報單位應(yīng)當(dāng)對資金申請報告的下列事項進行審核，并對審核結(jié)果和申報材料的真實性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。資金申請報告可以單獨報送，或者與投資計劃申請合并報送。第十條 資金申請報告由需要申請投資補助或者貼息資金的項目單位提出，按程序報送項目匯總申報單位。第九條 資金申請報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）項目單位的基本情況；（二）項目的基本情況，包括在線平臺生成的項目代碼、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源、建設(shè)條件落實情況等；（三）項目列入三年滾動投資計劃，并通過在線平臺完成審批（核準(zhǔn)、備案）情況；（四）申請投資補助或者貼息資金的主要理由和政策依據(jù)；（五）工作方案或管理辦法要求提供的其他內(nèi)容。同一項目原則上不得重復(fù)申請不同專項資金。第七條 投資補助和貼息資金應(yīng)當(dāng)用于計劃新開工或續(xù)建