【正文】 。第四十一條本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。9第五章附則第四十條中央有關(guān)部門(mén)可以根據(jù)本辦法的規(guī)定及職能分工，制訂本部門(mén)的具體管理辦法。相關(guān)責(zé)任人員涉嫌犯罪的，依法移送 司法機(jī)關(guān)處理。（一）提供虛假情況騙取項(xiàng)目審批和中央預(yù)算內(nèi)投資的；（二）違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定擅自開(kāi)工建設(shè)的；（三）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)整建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或者投資規(guī)模、改變建設(shè)地 點(diǎn)或者建設(shè)內(nèi)容的；（四）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用建設(shè)資金的；（五）未及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)、未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合 格即交付使用的；（六）已經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，無(wú)正當(dāng)理由未及時(shí)實(shí)施或者完成的；（七）不按國(guó)家規(guī)定履行招標(biāo)程序的；（八）其他違反本辦法規(guī)定的行為。第三十六條國(guó)家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位的工作人員在項(xiàng)目建設(shè)過(guò) 程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法追究行政 或者法律責(zé)任。第三十五條項(xiàng)目審批部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)有下列行為之一 的，責(zé)令限期改正，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員 依法給予處分。第四章監(jiān)督檢查和法律責(zé)任第三十三條發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察和其他有關(guān)部門(mén)，依據(jù)職能分工，對(duì)直接投資項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。第三十一條直接投資項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有 關(guān)規(guī)定報(bào)請(qǐng)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批部門(mén)組織竣工驗(yàn)收。第三十條直接投資項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制竣工決 算。第二十九條直接投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家檔案管理的有關(guān)規(guī) 定，做好項(xiàng)目檔案管理工作。概算調(diào)增幅度超過(guò)原批復(fù)概算 百分之十的，概算核定部門(mén)原則上先商請(qǐng)審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)，并依 據(jù)審計(jì)結(jié)論進(jìn)行概算調(diào)整。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照 規(guī)定向項(xiàng)目審批部門(mén)定期報(bào)告項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況。從事直接投資項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo) 代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格。對(duì)于按照可行性研究報(bào)告批復(fù)文件的規(guī)定需要審批開(kāi)工報(bào)告 的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工報(bào)告批準(zhǔn)后方可開(kāi)工建設(shè)。項(xiàng)目管理單位按照與項(xiàng)目單位簽訂的合同，承擔(dān)項(xiàng) 目建設(shè)實(shí)施的相關(guān)權(quán)利義務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目的投資概算、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 和建設(shè)工期等要求，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后將項(xiàng)目交付項(xiàng)目單位。第二十二條直接投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保 護(hù)、土地使用、節(jié)約能源、資源利用等方面的有關(guān)規(guī)定。對(duì)于由國(guó)家發(fā)展改革委審批項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告的項(xiàng) 目，其初步設(shè)計(jì)經(jīng)中央有關(guān)部門(mén)審核后，由國(guó)家發(fā)展改革委審批或 者經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委核定投資概算后由中央有關(guān)部門(mén)審批。第二十一條初步設(shè)計(jì)編制完成后，由項(xiàng)目單位按照規(guī)定程序 報(bào)送項(xiàng)目審批部門(mén)審批。第二十條投資概算超過(guò)可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)的投資估算百 分之十的，或者項(xiàng)目單位、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、技術(shù) 方案等發(fā)生重大變更的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)報(bào)告項(xiàng)目審批部門(mén)。投資概算應(yīng)當(dāng)包括國(guó)家規(guī) 定的項(xiàng)目建設(shè)所需的全部費(fèi)用。項(xiàng)目單位可以依據(jù)可行性研究報(bào)告批復(fù)文件，按照規(guī)定向城鄉(xiāng)規(guī) 劃、國(guó)土資源等部門(mén)申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可、正式用地手續(xù)等，并委托 具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。對(duì)于情況特殊、影響重大的項(xiàng)目，需要審批開(kāi)工報(bào)告的，應(yīng)當(dāng) 在可行性研究報(bào)告批復(fù)文件中予以明確。第十七條項(xiàng)目審批部門(mén)對(duì)符合有關(guān)規(guī)定、具備建設(shè)條件的項(xiàng) 目，批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告，并將批復(fù)文件抄送城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、4環(huán)境保護(hù)等部門(mén)。按照有關(guān) 規(guī)定擬邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提交書(shū)面材料。第十五條項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)包含以下招標(biāo)內(nèi)容：（一）項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等 采購(gòu)活動(dòng)的具體招標(biāo)范圍（全部或者部分招標(biāo)）；（二）項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等 采購(gòu)活動(dòng)擬采用的招標(biāo)組織形式（委托招標(biāo)或者自行招標(biāo)）?？尚行匝芯繄?bào)告的編制格式、內(nèi)容和深度 應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定要求。公示期間征集到的主要意見(jiàn)和建議，作為編制和 審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的重要參考。第十二條項(xiàng)目單位依據(jù)項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)文件，組織開(kāi)展可行 性研究，并按照規(guī)定向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)申請(qǐng) 辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等審批手續(xù)。項(xiàng)目審批部門(mén)對(duì)符合有關(guān)規(guī)定、確有必要 建設(shè)的項(xiàng)目，批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書(shū)，并將批復(fù)文件抄送城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土 資源、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)。由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)審批的項(xiàng)目，其項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)當(dāng)由具備 相應(yīng)資質(zhì)的甲級(jí)工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)編制。第十條項(xiàng)目建議書(shū)要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、主要建設(shè)內(nèi)容、擬建地點(diǎn)、擬建規(guī)模、投資匡算、資金籌措以及社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效 2益等進(jìn)行初步分析，并附相關(guān)文件資料。按照規(guī)定權(quán)限和程序批準(zhǔn)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，是項(xiàng) 目決策的重要依據(jù)。凡不涉及國(guó)家安全和國(guó)家秘密、法律法規(guī)未禁止公開(kāi)的直接投 資項(xiàng)目，審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開(kāi)的有關(guān)規(guī)定，將項(xiàng)目審批 情況向社會(huì)公開(kāi)。第六條直接投資項(xiàng)目在可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及投資概 算的編制、審批以及建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī) 范。第五條審批直接投資項(xiàng)目時(shí)，一般應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的 工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)估。第四條申請(qǐng)安排中央預(yù)算內(nèi)投資 3000 萬(wàn)元及以上的項(xiàng)目，以及需要跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨領(lǐng)域統(tǒng)籌的項(xiàng)目，由國(guó)家發(fā)展改革委 審批或者由國(guó)家發(fā)展改革委委托中央有關(guān)部門(mén)審批，其中特別重大 項(xiàng)目由國(guó)家發(fā)展改革委核報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；其余項(xiàng)目按照隸屬關(guān)系，由中央有關(guān)部門(mén)審批后抄送國(guó)家發(fā)展改革委。情況特殊、影響重大的項(xiàng)目，需要審批 開(kāi)工報(bào)告。黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)項(xiàng)目按照黨中央、國(guó)務(wù)院規(guī)定嚴(yán)格管理。主任：徐紹史2014年1月29日第一章總則第一條為切實(shí)加強(qiáng)和進(jìn)一步規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)直接投資項(xiàng)目 管理，健全科學(xué)、民主的投資決策機(jī)制，提高投資效益，依據(jù)《國(guó) 務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法?！吨醒腩A(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理暫行辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)第31號(hào)令）同時(shí)廢止。第六章 附 則第三十條 本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。項(xiàng)目匯總申報(bào)單位指令或授意項(xiàng)目單位提供虛假情況、騙取投資補(bǔ)助和貼息資金的，國(guó)家發(fā)展改革委五年之內(nèi)不再受理其報(bào)送的資金申請(qǐng)報(bào)告。（一）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的；（二）違反規(guī)定的程序和原則批準(zhǔn)資金申請(qǐng)報(bào)告的；（三）其他違反本辦法規(guī)定的行為。第二十六條 各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)、中央管理企業(yè)和項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政等部門(mén)依據(jù)職能分工進(jìn)行的監(jiān)督檢查。第二十四條 國(guó)家發(fā)展改革委、各級(jí)地方政府發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)分工，對(duì)使用投資補(bǔ)助和貼息資金的項(xiàng)目加強(qiáng)監(jiān)管，防止轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助和貼息資金，保證政府投資資金的合理使用和項(xiàng)目順利建設(shè)實(shí)施。第五章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任第二十三條 不涉及保密要求的投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)。第二十一條 國(guó)家發(fā)展改革委必要時(shí)可以對(duì)投資補(bǔ)助和貼息有關(guān)工作方案和政策等開(kāi)展中期評(píng)估和后評(píng)價(jià)工作，并[2] 5根據(jù)評(píng)估評(píng)價(jià)情況及時(shí)對(duì)有關(guān)工作方案和政策作出必要調(diào)整。第二十條 項(xiàng)目不能完成既定建設(shè)目標(biāo)的，項(xiàng)目單位和項(xiàng)目匯總申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告情況和原因。第四章 項(xiàng)目實(shí)施管理第十八條 使用投資補(bǔ)助和貼息資金的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策要求，不得擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助和貼息資金。第十七條 對(duì)于補(bǔ)助地方的數(shù)量多、范圍廣、單項(xiàng)資金少的項(xiàng)目，國(guó)家發(fā)展改革委可以下達(dá)投資規(guī)模計(jì)劃，明確投資目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和工作要求等，由省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)分解安排到具體項(xiàng)目，報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委備案。第十六條 審批資金申請(qǐng)報(bào)告可以單獨(dú)辦理或者集中辦理。第十五條 采用貼息方式的，貼息資金總額根據(jù)項(xiàng)目符 4合貼息條件的貸款總額、當(dāng)年貼息率和貼息年限計(jì)算確定。第十四條 單個(gè)項(xiàng)目的投資補(bǔ)助或者貼息資金原則上均為一次性安排。項(xiàng)目匯總申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告是否符合有關(guān)政策要求、項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）是否符合有關(guān)規(guī)定等進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)審查結(jié)果和申報(bào)材料的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。第十二條 地方政府投資項(xiàng)目和企業(yè)投資項(xiàng)目的資金申請(qǐng)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)由省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委。國(guó)務(wù)院或者國(guó)家發(fā)展改革委已經(jīng)審批、核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目，單獨(dú)報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告的，其資金申請(qǐng)報(bào)告的內(nèi)容可以適當(dāng)簡(jiǎn)化，重點(diǎn)說(shuō)明申請(qǐng)投資補(bǔ)助或者貼息資金的主要理由和政策依據(jù)。按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)由地方政府核準(zhǔn)或者備案的企業(yè)投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)或者備案后提出資金申請(qǐng)報(bào)告。也可以在項(xiàng)目經(jīng)審批或者核準(zhǔn)后，單獨(dú)報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告。各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)）、計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)為項(xiàng)目匯總申報(bào)單位。第二章 資金申請(qǐng)報(bào)告的申報(bào)第八條 資金申請(qǐng)報(bào)告由需要申請(qǐng)投資補(bǔ)助或者貼息資金的項(xiàng)目單位提出，報(bào)送項(xiàng)目匯總申報(bào)單位。項(xiàng)目匯總申報(bào)單位對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行初審后，報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委。凡不涉及保密內(nèi)容的，工作方案均應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，便于地方政府和企業(yè)開(kāi)展相關(guān)工作。國(guó)家級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃或者專(zhuān)門(mén)規(guī)定中已經(jīng)明確規(guī)定了上述內(nèi)容的，可以不另行制定工作方案。對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和民族區(qū)域自治地區(qū)的投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)適當(dāng)傾斜。主要包括：（一）公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目；（二）保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的投資項(xiàng)目；（三）促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的投資項(xiàng)目；（四）推進(jìn)科技進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的投資項(xiàng)目；（五）符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的其他項(xiàng)目。投資補(bǔ)助和貼息資金均為無(wú)償投入。第三條 本辦法所稱(chēng)投資補(bǔ)助，是指國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)符合條件的地方政府投資項(xiàng)目和企業(yè)投資項(xiàng)目給予的投資資金補(bǔ)助。第四篇：中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目的管理，提高中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息資金的使用效益，依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法?！吨醒腩A(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理暫行辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)第31號(hào)令）同時(shí)廢止。第六章 附則第三十條 本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。項(xiàng)目匯總申報(bào)單位指令或授意項(xiàng)目單位提供虛假情況、騙取投資補(bǔ)助和貼息資金的，國(guó)家發(fā)展改革委五年之內(nèi)不再受理其報(bào)送的資金申請(qǐng)報(bào)告。（一）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的；（二）違反規(guī)定的程序和原則批準(zhǔn)資金申請(qǐng)報(bào)告的；（三）其他違反本辦法規(guī)定的行為。第二十六條 各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)、中央管理企業(yè)和項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政等部門(mén)依據(jù)職能分工進(jìn)行的監(jiān)督檢查。第二十四條 國(guó)家發(fā)展改革委、各級(jí)地方政府發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)分工，對(duì)使用投資補(bǔ)助和貼息資金的項(xiàng)目加強(qiáng)監(jiān)管，防止轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助和貼息資金，保證政府投資資金的合理使用和項(xiàng)目順利建設(shè)實(shí)施。第五章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任第二十三條 不涉及保密要求的投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)。第二十一條 國(guó)家發(fā)展改革委必要時(shí)可以對(duì)投資補(bǔ)助和貼息有關(guān)工作方案和政策等開(kāi)展中期評(píng)估和后評(píng)價(jià)工作，并根據(jù)評(píng)估評(píng)價(jià)情況及時(shí)對(duì)有關(guān)工作方案和政策作出必要調(diào)整。第二十條 項(xiàng)目不能完成既定建設(shè)目標(biāo)的，項(xiàng)目單位和項(xiàng)目匯總申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告情況和原因。第四章 項(xiàng)目實(shí)施管理第十八條 使用投資補(bǔ)助和貼息資金的項(xiàng)目，項(xiàng)目