【正文】 根據(jù)征求到的意見和建議，我們 對(duì)綱要和規(guī)劃進(jìn)行了多次修改完善，并通過了董事會(huì)審議和省國(guó)資委組織的專 家評(píng)審，明確了企業(yè)的發(fā)展愿景、戰(zhàn)略定位、發(fā)展思路、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局以及戰(zhàn)略實(shí)施的保障體系等，形成了山東能源科學(xué)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。我們認(rèn)為，綱要和規(guī)劃編制過程也是一個(gè)統(tǒng)一全體員工發(fā) 展共識(shí)、凝聚企業(yè)發(fā)展合力的過程。為確保規(guī)劃的科學(xué)編制，我們實(shí)施了“借腦借智”的辦法，精心挑選北京 仁達(dá)方略咨詢管理公司承擔(dān)戰(zhàn)略規(guī)劃編制任務(wù)。鑒于企業(yè)戰(zhàn)略的目的是贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，故需加強(qiáng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手戰(zhàn)略的考察，再加上通過公開渠道了解，山東能源的戰(zhàn)略體系有頗為獨(dú)到之處，因此，建議在下一步的調(diào)研計(jì)劃中增加山東能源。冀中能源的發(fā)展歷程與我們有諸多相似之處，其戰(zhàn)略規(guī)劃、集團(tuán)管控、企業(yè)文化等方面很多好的做法更方便于我們借鑒，但因?yàn)橄嗨菩詮?qiáng)，在借鑒時(shí)更需仔細(xì)甄別、不落窠臼，同時(shí)其戰(zhàn)略規(guī)劃的持續(xù)性和實(shí)施的有效性、其管控模式對(duì)戰(zhàn)略實(shí)施的支撐作用、企業(yè)文化實(shí)施的長(zhǎng)期效果，都有待于長(zhǎng)期的進(jìn)一步的觀察。冀中能源因重組而成立、因重組而發(fā)展壯大，是一個(gè)年輕而又古老的 7 國(guó)有企業(yè)集團(tuán)，鑒于這種特殊性，企業(yè)本身的小戰(zhàn)略往往需要服從于政府的大戰(zhàn)略，企業(yè)戰(zhàn)略的持續(xù)性難免會(huì)被重組打斷，因此，在制定企業(yè)戰(zhàn)略時(shí)，更需對(duì)戰(zhàn)略的前瞻性和可持續(xù)性深入思考。經(jīng)過幾年苦心經(jīng)營(yíng)，冀中能源的企業(yè)文化建設(shè)基本達(dá)到向內(nèi)凝聚人心、向外提升品牌價(jià)值的效果，2013年經(jīng)美國(guó)“世界品牌實(shí)驗(yàn)室”評(píng)估，冀中能源品牌價(jià)值126億，位居河北省首位。為保證文化落地，在文化宣貫的初期，集團(tuán)公司對(duì)內(nèi)保持強(qiáng)行灌輸、強(qiáng)勢(shì)統(tǒng)一的態(tài)勢(shì)，并參照中宣部的考評(píng)體系建立了“企業(yè)文化考核制度”。也曾出現(xiàn)這樣的案例，某地方政府曾向集團(tuán)施加壓力上馬一旅游項(xiàng)目，集團(tuán)以該項(xiàng)目不符合戰(zhàn)略規(guī)劃為由向省國(guó)資委上報(bào)，項(xiàng)目最終在省國(guó)資委層面以同樣的理由被婉拒。規(guī)劃在某種程度上起到了產(chǎn)業(yè)目錄的指導(dǎo)作用。集團(tuán)對(duì)二級(jí)子公司不進(jìn)行月度、季度考核，只進(jìn)行考核。集團(tuán)公司目前的管控模式為“三級(jí)定位”，即集團(tuán)為管控中心，重在管控項(xiàng)目、資金和銷售，二級(jí)子公司為利潤(rùn)中心，礦廠點(diǎn)為成本中心。“戰(zhàn)略規(guī)劃管理和考核辦法”因?yàn)槭艿娇己酥笜?biāo)難以量化、規(guī)劃目標(biāo)頻繁調(diào)整等問題的困擾，一直未能有效實(shí)施。戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施。為此，我們先后兩次組織征求意見會(huì)，聽取六家權(quán)屬企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、職能部門對(duì)綱要和規(guī)劃文本的意見，走 出去到人民大學(xué)和行業(yè)協(xié)會(huì)征詢專家意見，并多次向省政府、省國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)處室的同志匯報(bào)，聽取他們的指導(dǎo)意見。認(rèn)真開展內(nèi)外部調(diào)研，確保了規(guī)劃編制符合實(shí) 際并能夠指導(dǎo)實(shí)踐。在評(píng)價(jià)行業(yè)知名的中介機(jī)構(gòu)方面，有一種聲音認(rèn)為，就煤炭行業(yè)而言，中國(guó)煤炭研究中心、煤炭工業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院都參與了國(guó)家煤炭行業(yè)政策的制定工作，三家機(jī)構(gòu)的資質(zhì)和實(shí)力相差不大，而直接為企 業(yè)服務(wù)的項(xiàng)目組的成員配備才是服務(wù)質(zhì)量的決定因素。而煤炭和其他產(chǎn)業(yè)板塊的子規(guī)劃以及“十二五”規(guī)劃的總編制工作則委托了中國(guó)煤炭研究中心（咨詢費(fèi)用約100萬(wàn)左右），選擇這家機(jī)構(gòu)的原因一是歷史上有長(zhǎng)期的業(yè)務(wù)來(lái)往，二是考慮到該機(jī)構(gòu)參與了國(guó)家煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的編制，在煤炭行業(yè)比較權(quán)威。冀中能源在編制過程中，根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)多元的實(shí)際情況，在戰(zhàn)略規(guī)劃編制的組織方面，公司成立了由董事長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)的專門工作小組，小組成員由相關(guān)職能部門的部長(zhǎng)組成。以“十二五”規(guī)劃編制為契機(jī)，2009年下半年開始謀劃，《規(guī)劃》編制工作組于2010年9月形成《規(guī)劃》征求意見稿，在公司自上而下、自下而上、不同層面反復(fù)征求意見，3 歷經(jīng)10多次修改并經(jīng)專家論證后，根據(jù)專家意見再次修改形成《規(guī)劃》報(bào)批文本，于2010年12月經(jīng)冀中能源董事會(huì)批準(zhǔn)、職代會(huì)審議通過后，報(bào)請(qǐng)河北省國(guó)資委審批后組織實(shí)施，從著手準(zhǔn)備到正式出臺(tái)歷經(jīng)約一年時(shí)間。成立工作組織，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制。2009年，冀中能源對(duì)戰(zhàn)略重組后各個(gè)成員企業(yè)的既有產(chǎn)業(yè)板塊進(jìn)行了梳理，理清了以煤炭為主業(yè)，制藥、航空、化工、電力、裝備制造、現(xiàn)代物流等多業(yè)并舉的產(chǎn)業(yè)格局，樹立了“建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)”的發(fā)展愿景。“十二五”發(fā)展的主要目標(biāo)是：到2015年，其中省內(nèi)4000萬(wàn)噸/年、內(nèi)蒙古5000萬(wàn)噸/年、山西6000萬(wàn)噸/年（即“456布局”），精煤產(chǎn)量達(dá)到4000萬(wàn)噸/年；醫(yī)藥制劑生產(chǎn)達(dá)到500億支，原料藥產(chǎn)量達(dá)到28萬(wàn)噸；航空產(chǎn)業(yè)飛機(jī)達(dá)到20架，年旅客輸送量達(dá)到300萬(wàn)人次；總資產(chǎn)1500億元，營(yíng)業(yè)收入2500億元。2013年，銷售收入2500億元以上，精煤產(chǎn)量3000萬(wàn)噸以上。位列世界500強(qiáng)第311位，中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)第43位，中國(guó)煤炭企業(yè)100強(qiáng)第2位。在深、滬兩市擁有冀中能源、華北制藥和金牛化工3家上市公司，并擁有一家企業(yè)財(cái)務(wù)公司。現(xiàn)已發(fā)展成為以煤炭為主業(yè)，制藥、航空、化工、電力、裝備制造、現(xiàn)代物流等多產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展的特大型現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)。2009年6月重組了華北制藥集團(tuán)。一、冀中能源的基本情況冀中能源集團(tuán)有限責(zé)任公司成立于2008年6月，集團(tuán)總部坐落在河北省邢臺(tái)市，是經(jīng)河北省人民政府批準(zhǔn)組建的 1 大型國(guó)有企業(yè)。學(xué)習(xí)調(diào)研組一行對(duì)冀中能源企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的編制、管控、實(shí)施，以及企業(yè)文化建設(shè)的有關(guān)情況，有了更深刻的認(rèn)識(shí)。公司地址：河北省邢臺(tái)市中興西大街191號(hào)郵編：054021電話：03192068280、2068270、*** 李科長(zhǎng)、***陳部長(zhǎng)郵箱：liq1009第五篇：關(guān)于冀中能源集團(tuán)的調(diào)研報(bào)告初稿關(guān)于冀中能源集團(tuán)的調(diào)研報(bào)告10月29日，由集團(tuán)公司副董事長(zhǎng)薛志俊、董事會(huì)秘書張毅帶隊(duì)，綜合辦公室、規(guī)劃發(fā)展部、政策研究室、兼并重組辦公室共7位同志組成調(diào)研小組，赴冀中能源集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“冀中能源”）就其戰(zhàn)略規(guī)劃、集團(tuán)管控、企業(yè)文化等方面工作進(jìn)行了為期半天的調(diào)研學(xué)習(xí)。邢礦集團(tuán)發(fā)展目標(biāo)是：2015年，全公司實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)量2000萬(wàn)噸，營(yíng)業(yè)收入200億元，利稅20億元，職工人均收入10萬(wàn)元以上?！笆濉逼陂g，邢礦集團(tuán)將依托現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)煤炭資源，實(shí)現(xiàn)煤炭主業(yè)重建。2003年經(jīng)省衛(wèi)生廳批準(zhǔn)注冊(cè)“邢臺(tái)骨科創(chuàng)傷醫(yī)院”第二名稱；2007年總院骨科被評(píng)定為“省級(jí)重點(diǎn)發(fā)展學(xué)科”；2007年總院骨科被評(píng)為“邢臺(tái)市重點(diǎn)學(xué)科”；2008年獲中共河北省委，河北省人民政府“文明單位”榮譽(yù)稱號(hào)。河北金牛能源煤礦安全生產(chǎn)醫(yī)療救援中心已經(jīng)省國(guó)資委批準(zhǔn)在該院建設(shè)，目前已經(jīng)投入運(yùn)營(yíng)。、高能數(shù)字直線加速器、DSA、大型生化儀為代表的30余臺(tái)套先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備，現(xiàn)全院已成為全數(shù)字化醫(yī)院。冀中能源邢礦集團(tuán)總醫(yī)院始建于1979年，現(xiàn)實(shí)際開放床位數(shù)500張，職工人數(shù)662人。在新疆，一方面，與美克集團(tuán)達(dá)成合作意向，擬合作開發(fā)新疆巴州2億噸煤炭資源，建設(shè)一座年產(chǎn)120萬(wàn)噸的大型礦井。在山西，擁有煤炭資源整合主體資格，并整合了古縣5號(hào)和3號(hào)規(guī)劃區(qū)，獲得焦煤儲(chǔ)量7150萬(wàn)噸。五原“3052”化肥項(xiàng)目于2010年奠基，正在建設(shè)當(dāng)中。其中，產(chǎn)能為600萬(wàn)噸/a的城梁煤礦馬上開工建設(shè)，計(jì)劃2014年投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。天津金牛電源材料公司是我國(guó)唯一一個(gè)擁有鋰鹽自主研發(fā)和生產(chǎn)的高新技術(shù)企業(yè)，也是世界上知名的五大鋰鹽生產(chǎn)商之一；邢礦硅業(yè)公司擁有2臺(tái)年產(chǎn)能1萬(wàn)噸的三氯氫硅合成爐，單套裝置全國(guó)規(guī)模最大；河北煤炭科學(xué)研究院是河北省唯一的煤炭研究機(jī)構(gòu)，設(shè)有河北省防治水中心和全國(guó)柴油機(jī)械防爆檢測(cè)檢驗(yàn)中心。按區(qū)域劃分，邢礦集團(tuán)所屬產(chǎn)業(yè)地跨河北、內(nèi)蒙、山西、新疆四省區(qū)。下轄8個(gè)全資子公司、4個(gè)控股子公司、11個(gè)分公司和9個(gè)參股公司，產(chǎn)業(yè)涉及煤炭、化工、科研、教育、服務(wù)、醫(yī)療等。繼續(xù)深入開展基層工商執(zhí)法人員向監(jiān)管服務(wù)對(duì)象代表述職述廉工作；全面推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉工作；深化政務(wù)公開，利用工商紅盾信息網(wǎng)、政務(wù)公開欄、電子顯示屏、多媒體觸摸屏、印制宣傳材料以及新聞媒介等多種形式，公開政務(wù)內(nèi)容，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督。(四)積極拓寬監(jiān)督渠道，建立完善監(jiān)督制約機(jī)制。(三)發(fā)揮懲戒手段作用，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定后期處置辦法。通過電子監(jiān)察系統(tǒng)檢測(cè)、定期自查和重點(diǎn)抽查等手段，對(duì)系統(tǒng)干部行政行為、制度機(jī)制的運(yùn)轉(zhuǎn)、權(quán)力運(yùn)行的過程等，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理。大力開展工商廉政文化建設(shè)，教育和引導(dǎo)廣大干部不斷增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，慎用權(quán)、善用權(quán)、秉公用權(quán)。要發(fā)揮電子監(jiān)察在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作中的作用，及時(shí)把查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)輸入電子監(jiān)察系統(tǒng)，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)存在的問題，要通過電子監(jiān)察系統(tǒng)及時(shí)下達(dá)整改通知，督促制定措施并對(duì)整改措施落實(shí)情況跟蹤回訪，對(duì)電子監(jiān)察監(jiān)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)數(shù)據(jù)要進(jìn)行專門分