【正文】 。“三大產(chǎn)業(yè)”規(guī)劃項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)后，集團(tuán)工業(yè)總產(chǎn)值將突破300億元，稅金35億元，總就業(yè)人數(shù)達(dá)到15000人，每年建設(shè)太陽能電站可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤250萬噸，減少二氧化硫排放量66990噸。到“十一五”期末，集團(tuán)資產(chǎn)總規(guī)模約70億元，職工總?cè)藬?shù)7000余人。集團(tuán)下設(shè)8個(gè)分公司，分布在包頭市、呼和浩特市、烏海市、阿拉善盟、上海浦東等地，所涉及“三大產(chǎn)業(yè)”形成一個(gè)閉合循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。繼續(xù)深入開展基層工商執(zhí)法人員向監(jiān)管服務(wù)對象代表述職述廉工作；全面推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉工作；深化政務(wù)公開，利用工商紅盾信息網(wǎng)、政務(wù)公開欄、電子顯示屏、多媒體觸摸屏、印制宣傳材料以及新聞媒介等多種形式，公開政務(wù)內(nèi)容，主動(dòng)接受社會各界監(jiān)督。(四)積極拓寬監(jiān)督渠道，建立完善監(jiān)督制約機(jī)制。(三)發(fā)揮懲戒手段作用，針對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定后期處置辦法。通過電子監(jiān)察系統(tǒng)檢測、定期自查和重點(diǎn)抽查等手段，對系統(tǒng)干部行政行為、制度機(jī)制的運(yùn)轉(zhuǎn)、權(quán)力運(yùn)行的過程等，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理。大力開展工商廉政文化建設(shè)，教育和引導(dǎo)廣大干部不斷增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識，慎用權(quán)、善用權(quán)、秉公用權(quán)。要發(fā)揮電子監(jiān)察在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作中的作用，及時(shí)把查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)輸入電子監(jiān)察系統(tǒng)，對廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)存在的問題，要通過電子監(jiān)察系統(tǒng)及時(shí)下達(dá)整改通知，督促制定措施并對整改措施落實(shí)情況跟蹤回訪，對電子監(jiān)察監(jiān)測的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)數(shù)據(jù)要進(jìn)行專門分析、歸納，確保對苗頭性、傾向性問題及早發(fā)現(xiàn)、及早提醒、及早糾正，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防范科學(xué)化、剛性化，保障依法行政，確保隊(duì)伍安全。四月底，電子監(jiān)察系統(tǒng)必須在全系統(tǒng)全面開始運(yùn)行，五月份要抓好鞏固提高。四、著眼長遠(yuǎn)，建立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作長效機(jī)制要針對查找的廉政與監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立健全前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置等措施，豐富和完善風(fēng)險(xiǎn)管理長效工作機(jī)制，提高廉政風(fēng)險(xiǎn)的可控性。分級監(jiān)督就是黨組（委）主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢組長要對一級風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防控；分管領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢組長要對二級風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防控；機(jī)關(guān)各部門要對三級風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行具體防控。要落實(shí)防控責(zé)任，實(shí)行分類防控、分級監(jiān)督。二是針對廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的原因制定防控措施。風(fēng)險(xiǎn)崗位人員要從自我防控，各部門要從內(nèi)部防控，各單位要從綜合防控等三方面，分別制定防控措施和計(jì)劃。各單位要根據(jù)不同崗位和風(fēng)險(xiǎn)情形，制定有針對性、有差別的防控措施，對廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行有效預(yù)防，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、妥善處置。對整改不力，群眾仍有反映的，按照相關(guān)規(guī)定，予以堅(jiān)決追究。對有明顯風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)的個(gè)人及時(shí)進(jìn)行糾錯(cuò)和提醒，防止可能出現(xiàn)或正在演變的腐敗問題發(fā)生。要進(jìn)一步認(rèn)真落實(shí)廉政談話、述職述廉、民主生活會、民主評議等制度，嚴(yán)格執(zhí)行民主決策制度和財(cái)務(wù)審批制度，真正有效發(fā)揮這些制度的作用，強(qiáng)化對干部職工的監(jiān)督。二是落實(shí)中期監(jiān)控機(jī)制。要提高制度的執(zhí)行力，用制度管人管事，用健全的制度和科學(xué)有效的機(jī)制遏制廉政風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。要采取各種行之有效的形式，深入開展權(quán)力觀和廉潔從政教育，教育引導(dǎo)干部職工牢固樹立廉潔意識、風(fēng)險(xiǎn)意識和責(zé)任意識，增強(qiáng)拒腐防變的主動(dòng)性和堅(jiān)定性，更加自覺地做到自重、自省、自警、自勵(lì)。一是落實(shí)前期預(yù)防措施。這是開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作的重要保障。在各單位建立崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)月查制，對崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范承諾、防控措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)制度不落實(shí)，防控措施不到位的及時(shí)指出，責(zé)成整改。通過崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控發(fā)現(xiàn)存在或可能發(fā)生廉政風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，及時(shí)向有關(guān)單位個(gè)人發(fā)出預(yù)警信號。利用電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。針對崗位職責(zé)，設(shè)計(jì)響應(yīng)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控模式，并按干部管理權(quán)限由個(gè)人向組織作出廉政風(fēng)險(xiǎn)防范承諾。一是建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控模式。對因制度不健全、管理混亂等問題引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的，紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)提出監(jiān)察建議，并要求規(guī)定期限內(nèi)書面反饋整改情況。對發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，根據(jù)其性質(zhì)的嚴(yán)重程度，分級實(shí)行信息反饋和整改，紀(jì)檢監(jiān)察部門下發(fā)整改通知書，并做好記錄，督促有關(guān)部門落實(shí)，反饋和整改的責(zé)任落實(shí)到人，重大問題向單位黨政主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)。對發(fā)現(xiàn)存在危險(xiǎn)行為的人員，由紀(jì)檢監(jiān)察部門組織談話，該崗位的直接上級配合，談話后對所存在的缺點(diǎn)、錯(cuò)誤仍未引起重視，糾正效果不大的，采取組織措施。利用某崗位對某項(xiàng)業(yè)務(wù)的參與和自由裁量權(quán)為自變量，建立數(shù)學(xué)模型，以列表的形式進(jìn)行量化，以確定不同的星級，星級越高，崗位風(fēng)險(xiǎn)等級越高。以廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率為縱向坐標(biāo)，廉政風(fēng)險(xiǎn)后果為橫向坐標(biāo)，確定風(fēng)險(xiǎn)大小，劃分低度風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域、中度風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域、高度風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，對高度和中度風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。對各個(gè)業(yè)務(wù)的監(jiān)管過程或管理流程逐步、逐環(huán)節(jié)的進(jìn)行分析，分析其中的漏洞、缺陷。通過廉政風(fēng)險(xiǎn)信息平臺篩選出崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)的異常數(shù)據(jù)并進(jìn)行邏輯分析，分析業(yè)務(wù)過程的異常情況背后是否存在人為因素，及時(shí)發(fā)現(xiàn)廉潔隱患。通過對行政相對人的調(diào)查、服務(wù)對象的分析，收集單位各崗位的風(fēng)險(xiǎn)信息，確定廉潔高風(fēng)險(xiǎn)崗位和監(jiān)督重點(diǎn)。具體方法如下。對屢被投訴的人員或者是有舉報(bào)材料或有線索但無法查實(shí)或無證據(jù)的，要作為廉潔高風(fēng)險(xiǎn)個(gè)人重點(diǎn)加以關(guān)注。主要查找管理不到位、制度不落實(shí)的工作環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)識行使崗位職責(zé)過程中的自由裁量權(quán)、現(xiàn)場表決權(quán)及參與度的高低，行政審批、許可等外部管理權(quán)行使和內(nèi)部管理權(quán)行使時(shí)有可能產(chǎn)生廉政風(fēng)險(xiǎn)情況。認(rèn)識法律、政策、社會環(huán)境及各崗位人員對行政相對人的影響。㈡ 廉政風(fēng)險(xiǎn)辨識機(jī)制辨識單位各崗位存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)信息平臺和廉政風(fēng)險(xiǎn)檔案庫，在利用現(xiàn)有業(yè)務(wù)信息化管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，補(bǔ)充反腐倡廉工作動(dòng)態(tài)、違紀(jì)違法信息、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔檔案、內(nèi)部行政管理等方面的信息，增加廉政風(fēng)險(xiǎn)分析、廉政風(fēng)險(xiǎn)測量等功能，從以下幾個(gè)方面辨識崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)的來源。二是是把廉政風(fēng)險(xiǎn)防范納入單位管理風(fēng)險(xiǎn)之中，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)測，研究制定廉政風(fēng)險(xiǎn)信息收集、分析、處理程序和工作制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決單位在行政管理中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，增強(qiáng)有效預(yù)防腐敗的主動(dòng)性和預(yù)見性。制度防范包括制度設(shè)計(jì)安排、制度執(zhí)行落實(shí)、制度效用分析三個(gè)環(huán)節(jié)。四是反腐倡廉懲治制度，主要有案件揭露、發(fā)現(xiàn)、查處、協(xié)調(diào)制度，決策失誤糾錯(cuò)制度，干部選拔任用責(zé)任追究制度，行政問責(zé)在，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度、反腐倡廉建設(shè)考核獎(jiǎng)懲制度等。通過進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督制度建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和使用。通過進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉教育制度建設(shè)，筑牢拒腐防變思想道德防線。因此，要以建立健全反腐倡廉各項(xiàng)制度為重點(diǎn)，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完善、有效管用的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作制度體系，將預(yù)防腐敗的關(guān)口前移，最大限度地降低腐敗風(fēng)險(xiǎn)。對過時(shí)的制度措施要摒棄，對內(nèi)容不完善的要進(jìn)一步健全完善；二是對缺失的制度措施一定要及時(shí)建立；三是制定的制度措施一定要實(shí)，要有很強(qiáng)的針對性和操作性，確保制度措施能夠管得住事，管得住人。在確定風(fēng)險(xiǎn)崗位和風(fēng)險(xiǎn)人群的基礎(chǔ)上，要抓好針對性防范措施的制定。認(rèn)真研究新形勢下權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，針對權(quán)力運(yùn)行的薄弱環(huán)節(jié)和權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)多發(fā)易發(fā)的部位，推進(jìn)從源頭上預(yù)防權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的制度改革和創(chuàng)新。深入開展專項(xiàng)調(diào)研，認(rèn)真分析檢查，完成三項(xiàng)報(bào)告的研究撰寫工作。風(fēng)險(xiǎn)無處不在，風(fēng)險(xiǎn)貫穿工作的始終。六、下一步工作思路及擬采取的主要措施繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，消除權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識上的誤區(qū)，增強(qiáng)權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)的防控意識。在思想上還未引起足夠重視，對職權(quán)項(xiàng)目的排查工作開展不夠細(xì)，存在著走過場、為報(bào)“數(shù)字”而排查的現(xiàn)象；有的單位職權(quán)概述表述不清楚，體現(xiàn)不出職權(quán)運(yùn)行的流程。五、目前存在的主要問題經(jīng)過一定的努力雖