【正文】 。需要指出的是：當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依據(jù)法律規(guī)定和本單位實(shí)際情況，委托工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)時(shí)，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。從業(yè)人員超過300人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；是設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，還是配備專職安全生產(chǎn)管理人員，要根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的實(shí)際情況來確定，沒有統(tǒng)一規(guī)定。具體是否設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備多少專職安全生產(chǎn)管理人員，則應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位危險(xiǎn)性的大小、從業(yè)人員的多少、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的大小等因素確定。第三節(jié) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理組織保障 第三節(jié) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理組織保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員。崗位工人要接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，遵守有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章和安全操作規(guī)程，不違章作業(yè)，遵守勞動(dòng)紀(jì)律。貫徹執(zhí)行本單位對(duì)安全生產(chǎn)的規(guī)定和要求，督促本班組的工人遵守有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，切實(shí)做到不違章指揮，不違章作業(yè)，遵守勞動(dòng)紀(jì)律。3．生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職能管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其工作人員 職能管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人按照本機(jī)構(gòu)的職責(zé)，組織有關(guān)工作人員做好安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，對(duì)本機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)；職能管理機(jī)構(gòu)工作人員在本人職責(zé)范圍內(nèi)做好有關(guān)安全生產(chǎn)工作。(6)及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。(4)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。(2)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。1．生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，對(duì)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。應(yīng)有配套的監(jiān)督、檢查等制度，以保證安全生產(chǎn)責(zé)任制得到真正落實(shí)。要根據(jù)本單位、部門、班級(jí)、崗位的實(shí)際情況制定，既明確、具體，又具有可操作性，防止形式主義。具體應(yīng)滿足如下要求：必須符合國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策、方針的要求。二是通過明確責(zé)任使各類人員真正重視安全生產(chǎn)工作，對(duì)預(yù)防事故和減少損失、進(jìn)行事故調(diào)查和處理、建立和諧社會(huì)等均具有重要作用。建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的重要意義體現(xiàn)在兩方面。每個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，都應(yīng)認(rèn)真策劃，建立起嚴(yán)密、完整、有效的安全規(guī)章制度體系，并按照體系的運(yùn)行管理生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過程的安全工作，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作就有了基本保障。當(dāng)然，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的所有制形式、組織形式、生產(chǎn)過程存在的危險(xiǎn)有害因素各不相同，這里所指的安全規(guī)章制度是原則性和指導(dǎo)性的，其中每個(gè)制度又可以分解成若干個(gè)制度制定。(2)作業(yè)環(huán)境管理制度應(yīng)包括：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的通道、照明、通風(fēng)等管理標(biāo)準(zhǔn)；以及人員緊急疏散方向、標(biāo)志的管理等內(nèi)容。(5)安全操作規(guī)程應(yīng)包括：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位涉及的電氣、起重設(shè)備、鍋爐壓力容器、內(nèi)部機(jī)動(dòng)車輛、建筑施工維護(hù)、機(jī)加工等對(duì)人身安全健康、生產(chǎn)工藝流程及周圍環(huán)境有較大影響的設(shè)備、裝置的安全操作規(guī)程。(3)定期維護(hù)檢修制度應(yīng)包括：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位所有設(shè)備、設(shè)施的維護(hù)周期、維護(hù)范圍、維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。3．設(shè)備設(shè)施安全管理制度主要包括：(1)三同時(shí)制度應(yīng)包括：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程“三同時(shí)”的組織、執(zhí)行程序；上報(bào)、備案的執(zhí)行程序等。(6)職業(yè)健康檢查制度應(yīng)包括：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職業(yè)禁忌的崗位名稱、職業(yè)禁忌癥，定期健康檢查的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等，女工保護(hù)，以及按照《職業(yè)病防治法》要求的相關(guān)內(nèi)容等。特殊作業(yè)是指危險(xiǎn)性較大的作業(yè)，應(yīng)包括作業(yè)的組織程序，保障安全的組織措施、技術(shù)措施的制定及執(zhí)行等內(nèi)容。(3)安全工器具的使用管理制度應(yīng)包括：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全工器具的種類、使用前檢查標(biāo)準(zhǔn)、定期檢驗(yàn)、用品壽命周期等內(nèi)容。還應(yīng)明確各項(xiàng)培訓(xùn)的對(duì)象、內(nèi)容、時(shí)間及考核標(biāo)準(zhǔn)等。(12)安全獎(jiǎng)懲制度應(yīng)包括：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全獎(jiǎng)懲的原則；獎(jiǎng)勵(lì)或處分的種類、額度等內(nèi)容。(1O)消防安全管理制度應(yīng)包括：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位消防安全管理的原則、組織機(jī)構(gòu)、日常管理、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置原則、程序；消防設(shè)施、器材的配置、維護(hù)保養(yǎng)、定期試驗(yàn)；定期防火檢查、防火演練等內(nèi)容。(8)隱患排查和治理制度應(yīng)包括：應(yīng)排查的設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所的名稱，排查周期、人員、排查標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)現(xiàn)問題的處置程序、跟蹤管理等內(nèi)容。(6)重大危險(xiǎn)源管理制度應(yīng)包括：重大危險(xiǎn)源登記建檔、進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案管理；上報(bào)有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案內(nèi)容及管理。(4)承包與發(fā)包工程安全管理制度應(yīng)包括：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承包與發(fā)包工程的條件、相關(guān)資質(zhì)審查、各方的安全責(zé)任、安全生產(chǎn)管理協(xié)議、施工安全的組織措施和技術(shù)措施、現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查與協(xié)調(diào)等內(nèi)容。(2)安全生產(chǎn)責(zé)任制度應(yīng)包括：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門、管理人員及各生產(chǎn)崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容。為便于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立安全規(guī)章制度體系，下面以安全系統(tǒng)工程原理，按照《安全生產(chǎn)法》的基本要求，對(duì)一般性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全規(guī)章制度體系的建立進(jìn)行說明，安全生產(chǎn)高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位還應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)等進(jìn)行補(bǔ)充和完善。在長(zhǎng)期的安全生產(chǎn)實(shí)踐過程中，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照自身的習(xí)慣和傳統(tǒng)，形成了各具特色的安全規(guī)章制度體系。嚴(yán)格遵循國(guó)家《交通基本建設(shè)資金監(jiān)督管理辦法》等基建財(cái)會(huì)法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)資金使用的監(jiān)督管理，確保資金安全、高效使用。工程實(shí)施開始即將質(zhì)量、安全任務(wù)指標(biāo)落實(shí)到各級(jí)管理人員，做到責(zé)任分解、措施到位，各負(fù)其責(zé)，對(duì)項(xiàng)目投資、從業(yè)單位管理行為有效控制，使得公路建設(shè)管理工作更加精細(xì)，充分體現(xiàn)了“分工明確、責(zé)任到人、監(jiān)督有力、投資經(jīng)濟(jì)、質(zhì)量安全”的管理宗旨。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，不斷提高工程質(zhì)量。強(qiáng)化招投標(biāo)管理，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管。嚴(yán)格程序、規(guī)范管理，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。凡是涉及財(cái)務(wù)管理、計(jì)劃、資金撥付和干部人事任免方面的重大問題，能夠充分聽取各方面的意見，充分發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益，接受監(jiān)督，不搞個(gè)人說了算。根據(jù)交通實(shí)際，制定了一整套《交通規(guī)章制度》，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)章制度的檢查落實(shí)，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，真正做到用制度約束人，用制度管理人。二是鑒定責(zé)任權(quán)限確定三類風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，從查找的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確保一、二、三類風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，劃清責(zé)任鑒限，鑒定責(zé)任后果。分析評(píng)估交通系統(tǒng)懲防體系建設(shè)中存在漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，狠抓懲防體系建設(shè)工作落實(shí)。層層落實(shí)抓分級(jí)。一崗雙責(zé)抓分工。通過開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控教育，使全體工作人員的職業(yè)道德上了一個(gè)新臺(tái)階，廉潔從政的道德理念得到全面夯實(shí)。體現(xiàn)出了機(jī)關(guān)干部的勤政廉政風(fēng)貌，還能起到警鐘長(zhǎng)鳴的作用。針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部，深入開展理想信念和廉潔從政教育；針對(duì)路政執(zhí)法人員，深入開展職業(yè)道德、依法行政和文明執(zhí)法教育；針對(duì)從事財(cái)物管理等重點(diǎn)崗位人員，深入開展遵紀(jì)守法、預(yù)防職務(wù)犯罪教育，大力探索廉政文化建設(shè)的新思路新舉措，營(yíng)造以廉為榮、以貪為恥的道德環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。為了防微杜漸，確保交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利進(jìn)行，我結(jié)合公路交通建設(shè)實(shí)際，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，積極推進(jìn)制度改革創(chuàng)新，注重基層管理，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約，逐步建立起具有交通特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，為我