【正文】 （六）拆遷工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，由所在單位給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的，提請司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。（四）拆遷戶的空調(diào)、電熱水器、太陽能熱水器、寬帶網(wǎng)、電話、有線電視等設(shè)施均按2次拆裝的工時費給予安裝補(bǔ)償。拆遷人與各管線單位要各司其責(zé)、密切配合、通力協(xié)作，在規(guī)定的時間內(nèi)完成管線工程建設(shè)。實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換居住用房的電話、通訊網(wǎng)絡(luò)、有線電視、管道煤氣、水、電等設(shè)施由拆遷人統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計。（二）底層貯藏間可以實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換（實行1:1調(diào)換不結(jié)算差價）或貨幣補(bǔ)償，選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，按房屋重置價格給予補(bǔ)償。十三、其它（一）違章建筑的處理：凡2007年2月14日《宜春市中心城規(guī)劃管理“十不準(zhǔn)”》出臺以后產(chǎn)生的加層建房和新建房屋不予補(bǔ)償；2007年2月14日《宜春市中心城規(guī)劃管理“十不準(zhǔn)”》出臺以前的加層建房，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定同意后，其補(bǔ)償金額最高不超過140元/m2。（二）對實行貨幣補(bǔ)償?shù)牟疬w戶，按《房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議》最終確定的主房、附房、裝飾裝修、搬遷補(bǔ)助費、獎金等一次性補(bǔ)償?shù)轿弧＃ㄈτ诎匆?guī)定期限搬遷的且符合無依無靠70歲以上孤寡老人、烈屬、雙目失明和腿部殘疾的住戶，實行指定一層安置或按有關(guān)規(guī)定程序自行選擇。十一、搬遷選房及獎勵辦法（一）根據(jù)“先搬遷，先選房”的原則，被拆遷人按搬遷時間的先后順序優(yōu)先選房。月發(fā)放臨時安置補(bǔ)助費。月（臨時安置補(bǔ)助費）自簽訂拆遷安置補(bǔ)償合同之日起18個月內(nèi)，按3元/ m2樓面為木板，屋面為瓦屋面。屋面為瓦屋面。（二）磚混結(jié)構(gòu)：房屋磚墻、柱為主要承重構(gòu)件，樓地面為現(xiàn)澆或預(yù)制板，屋面為現(xiàn)澆或瓦屋面。但不可以享受超面積10%的政策優(yōu)惠。（八）產(chǎn)權(quán)證的辦理辦理房屋拆遷面積內(nèi)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)只交工本費；超面積的按規(guī)定辦理。對拆遷戶原房屋面積戶均低80元/m2的困難戶，被拆遷的主房面積與新安置房的面積每戶相差在10%以內(nèi)的，被拆遷戶按房屋重置成本價450元/m2的價格計算差價；對達(dá)到戶均80 m2以內(nèi)的面積則按安置房地段的房屋拆遷基準(zhǔn)價788元/m2的價格計算差價；但不能超過戶均80m2的面積標(biāo)準(zhǔn)，拆遷戶若需選擇超過80 m2的安置房屋，則需按市場價購買。（六）對產(chǎn)權(quán)不明確和產(chǎn)權(quán)有糾紛的房屋，在拆遷期間難以解決的，經(jīng)房屋拆遷管理部門同意，先向公證機(jī)關(guān)申請辦理證據(jù)保全，然后實施拆遷。安置小區(qū)住宅樓按普通居民住宅樓的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，磚混結(jié)構(gòu)；外墻按規(guī)劃要求設(shè)計；內(nèi)部裝修為：樓地面采用水泥砂漿、天棚、墻面為混合砂漿粉刷，罩白灰；鋁合金窗，夾板門，衛(wèi)生間一個，蹲式大便池、取水、淋浴龍頭各一個；廚房內(nèi)配洗滌池、水龍頭各一個，水電進(jìn)戶，一戶一表，層高3米左右。拆遷戶選房時，原則上不能超過其被拆遷房屋面積的10%。安置地點：（詳見紅線規(guī)劃圖）。（二）產(chǎn)權(quán)調(diào)換。七、拆遷補(bǔ)償安置方式（一）貨幣補(bǔ)償。實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換是在安置點興建公寓樓進(jìn)行安置，由拆遷戶選擇。六、拆遷補(bǔ)償與安置原則（一）住宅可實行貨幣補(bǔ)償或產(chǎn)權(quán)調(diào)換。（三）委托具有房地產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)，參照市政府（宜府發(fā)〔2007〕10號）《宜春市中心城區(qū)房屋拆遷貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)價格》（以下簡稱《基準(zhǔn)價格》）有關(guān)規(guī)定，對拆遷范圍的各類房屋及裝飾裝修項目進(jìn)行評估。（二）拆遷人與袁州區(qū)政府，市（區(qū)）糧食局，靈泉、珠泉、鳳凰街辦及相關(guān)居委會等有關(guān)部門共同對被拆遷人進(jìn)行動員、宣傳解釋房屋拆遷補(bǔ)償安置方案。一、拆遷范圍：詳見規(guī)劃紅線確定的范圍為準(zhǔn)。第十章附則第六十六條 本辦法自2009年8月1日起施行。第六十四條 村民委員會成員違反本辦法，在示范小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中有玩忽職守、濫用職權(quán)等行為的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府予以批評教育并責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，建議其辭職或者建議村民會議依法罷免。第六十二條 區(qū)縣人民政府使用示范小城鎮(zhèn)建設(shè)土地周轉(zhuǎn)指標(biāo)有下列行為之一的，由市土地行政主管部門責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，市人民政府暫停該區(qū)縣新的示范小城鎮(zhèn)建設(shè)審批，相應(yīng)扣減土地利用計劃指標(biāo)，追繳相關(guān)費用，并給予有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人處分：（一）未能按計劃歸還批準(zhǔn)的示范小城鎮(zhèn)建設(shè)土地周轉(zhuǎn)指標(biāo)的；（二）擅自擴(kuò)大周轉(zhuǎn)指標(biāo)使用范圍，突破周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模的；（三）其他違法使用土地周轉(zhuǎn)指標(biāo)的行為。第六十條 對小城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理、綠化、社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老、文化、體育等公益設(shè)施建設(shè)，市和區(qū)縣人民政府可以給予適當(dāng)資金補(bǔ)貼。第五十九條 建立健全社會保障制度。（四）利用宅基地整理復(fù)墾發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)民作業(yè)方式，提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，鼓勵企業(yè)直接參與示范小城鎮(zhèn)農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)。（二）示范小城鎮(zhèn)物業(yè)管理、清潔、綠化、公共設(shè)施管理等，同等條件下優(yōu)先安排本鎮(zhèn)農(nóng)民就業(yè)。采取下列措施促進(jìn)村民就業(yè)、鼓勵村民自主創(chuàng)業(yè)：（一）建立勞動保障服務(wù)機(jī)構(gòu)和城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，提供免費職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)。第五十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立農(nóng)民就業(yè)保障機(jī)制。第五十七條 示范小城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)組建城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，作為區(qū)縣城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)，以區(qū)縣城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)名義集中行使行政處罰權(quán)。第五十六條 示范小城鎮(zhèn)園林、環(huán)衛(wèi)管理實行市場化運(yùn)作。第五十五條 示范小城鎮(zhèn)住宅小區(qū)實行物業(yè)管理，物業(yè)管理企業(yè)的選擇，應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo)的方式，擇優(yōu)選定具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)。村民委員會可以暫時保留，與新型社區(qū)居民委員會在一定時期內(nèi)并存，參與、配合社區(qū)居民委員會管理原村民日常事務(wù)。鄰里長和小組長由本鄰里、樓門居民推選產(chǎn)生，也可由戶派代表推選產(chǎn)生；任期與居民委員會相同，可以連選連任；主要任務(wù)是協(xié)助居民委員 會開展居民互助活動，反映居民的意見和建議等。（二）設(shè)立鄰里和居民小組。居民委員會由主任、副主任、委員5至9人組成。（一）設(shè)立社區(qū)居民委員會。第五十二條 示范小城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全和文明施工管理，落實安全生產(chǎn)責(zé)任。第五十一條 示范小城鎮(zhèn)建設(shè)項目的施工單位及相關(guān)各方，應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，建立并落實質(zhì)量責(zé)任制。第四十九條 示范小城鎮(zhèn)的市政設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合城鎮(zhèn)規(guī)模和周邊市政工程配套情況，充分考慮其生產(chǎn)生活對供水、排水、供電、電信、燃?xì)狻⒐岬仍O(shè)施的需求。第四十八條 示范小城鎮(zhèn)的公共建筑配套建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)類型特點,采用相應(yīng)配建標(biāo)準(zhǔn)。第四十六條 示范小城鎮(zhèn)建設(shè)項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和設(shè)備采購，應(yīng)當(dāng)依照國家和本市有關(guān)規(guī)定實行公開招投標(biāo)；擇優(yōu)確定勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位及相關(guān)設(shè)備、材料供應(yīng)單位。第七章 建設(shè)管理第四十五條 區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)成立示范小城鎮(zhèn)建設(shè)工程現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)。第四十三條 經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)建設(shè)的示范小城鎮(zhèn)，土地周轉(zhuǎn)指標(biāo)由區(qū)縣土地行政主管部門向市土地行政主管部門申請，經(jīng)市土地行政主管部門核定后下達(dá)。第四十二條 經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)建設(shè)的示范小城鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)指標(biāo)由區(qū)縣建設(shè)行政主管部門向市建設(shè)行政主管部門提出申請。第四十條 區(qū)縣人民政府提出申請時應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）申請書，主要內(nèi)容包括項目基本情況、土地和資金平衡測算情況、投融資建設(shè)方式和實施步驟等；（二）示范小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃；（三）示范小城鎮(zhèn)土地整理復(fù)墾規(guī)劃；（四）復(fù)墾責(zé)任書；（五）村民意見征求情況說明書。村民應(yīng)當(dāng)與村民委員會簽訂宅基地?fù)Q房協(xié)議；村民委員會與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂宅基地?fù)Q房協(xié)議；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)與投融資建設(shè)公司簽訂總體村民安置協(xié)議。第三十七條 置換的住宅房型應(yīng)當(dāng)充分征求村民意見，按照村民意見進(jìn)行設(shè)計。主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括置換主體資格認(rèn)定、房屋認(rèn)定、置換標(biāo)準(zhǔn)、選房辦法、殘疾人和“五保戶”安置方式及其他事宜。評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向全體村民公布。調(diào)查統(tǒng)計情況由戶主、村民委員會主任簽字確認(rèn)。村民委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)村民會議或村民代表會議決定，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出參加示范小城鎮(zhèn)建設(shè)申請。第三十二條 各村自愿參加示范小城鎮(zhèn)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)由村民會議或根據(jù)村民會議授權(quán)村民代表會議對宅基地置換工作形成決定。第三十一條 村民宅基地置換堅持村民自愿申請與自愿整理交付宅基地的原則。第二十九條 示范小城鎮(zhèn)建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)經(jīng)審計機(jī)關(guān)審計后，方可辦理工程結(jié)算或竣工決算。第二十八條 投融資建設(shè)公司應(yīng)當(dāng)每季度向區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報告項目前期工作、土地整理、投融資、建設(shè)進(jìn)度、貸款使用、工程招標(biāo)、建設(shè)管理、貸款償還、財務(wù)會計報表等有關(guān)情況。應(yīng)當(dāng)確保示范小城鎮(zhèn)建設(shè)投融資平衡，及時進(jìn)行投融資風(fēng)險評估，制定貸款資金“借、用、還”的具體方案。第二十七條 投融資建設(shè)公司應(yīng)當(dāng)實行全面風(fēng)險控制管理。開發(fā)貸款實行封閉管理，設(shè)定資金監(jiān)管賬戶。第二十五條 投融資建設(shè)公司根據(jù)區(qū)縣人民政府的授權(quán)，從事下列活動：（一）對建設(shè)項目實行統(tǒng)一管理，負(fù)責(zé)示范小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地整理，辦理前期手續(xù)、工程招標(biāo)；（二）負(fù)責(zé)項目投融資、以建設(shè)項目土地出讓金政府收益及其他資產(chǎn)收益作為還貸擔(dān)保、貸款償還；（三）依法將土地出讓金政府收益用于平衡示范小城鎮(zhèn)建設(shè)資金。第四章 融資管理第二十三條 區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)組建示范小城鎮(zhèn)投融資建設(shè)公司，作為項目法人，具體負(fù)責(zé)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)項目投融資、土地整理、建設(shè)開發(fā)等工作。驗收合格的，由竣工驗收組出具竣工驗收報告。初審合格后，由區(qū)縣土地行政主管部門報市土地行政主管部門組織竣工驗收。申請應(yīng)當(dāng)包括下列材料：（一）申請書；（二）復(fù)墾工作報告；（三）項目建設(shè)情況表、土地整理復(fù)墾前后土地利用結(jié)構(gòu)變化情況表；（四）土地整理復(fù)墾后實測的現(xiàn)狀地形圖或地籍圖及有關(guān)圖紙；（五）項目工程總結(jié)報告；（六）項目區(qū)實施前后1∶10000或更大比例尺的土地利用現(xiàn)狀圖和影像資料。土地整理復(fù)墾的實施，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行項目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、公告制等制度。區(qū)縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)與具體實施整理復(fù)墾單位簽訂土地整理復(fù)墾合同。掛鉤項目區(qū)應(yīng)當(dāng)分期實施，由其所在區(qū)縣人民政府按照建設(shè)時序申請周轉(zhuǎn)指標(biāo)，周轉(zhuǎn)指標(biāo)自下達(dá)到歸還的使用期限不得超過 3年。周轉(zhuǎn)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)總量控制、封閉運(yùn)行、定期考核、到期歸還。編制的方案和規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括用地規(guī)模、范圍、布局、保障措施和土地平衡情況、土地整理復(fù)墾可行性研究、工作計劃等。第三章 土地管理第十六條 示范小城鎮(zhèn)土地利用應(yīng)當(dāng)堅持增加耕地有效面積，提高耕地質(zhì)量，節(jié)約集約利用建設(shè)用地的原則；采取城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤的實施辦法。示范小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用等各項建設(shè)活動必須符合規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。第十四條 示范小城鎮(zhèn)在規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)充分考慮村民的生產(chǎn)、生活需求，科學(xué)規(guī)劃村民居住社區(qū)、工業(yè)或服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)“三區(qū)”統(tǒng)籌聯(lián)動發(fā)展，提高農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，不斷增加村民收入，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。第十二條 示范小城鎮(zhèn)的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃；與當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境、風(fēng)土人情和地方文化相協(xié)調(diào)；體現(xiàn)小城鎮(zhèn)的布局特色、產(chǎn)業(yè)特色、環(huán)境特色、建筑特色和文化特色。第二章 規(guī)劃管理第十條 示范小城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，并按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)徟?。第八條 區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立示范小城鎮(zhèn)建設(shè)監(jiān)督保障機(jī)制，對規(guī)劃管理、土地利用、工程建設(shè)、村民宅基地置換、投融資等方面依法進(jìn)行監(jiān)督管理。第六條 示范小城鎮(zhèn)建成后，對村民原有的宅基地和其他集體建設(shè)用地統(tǒng)一組織整理復(fù)墾，實現(xiàn)耕地總量不減、質(zhì)量不降、占補(bǔ)平衡。第五條 示范小城鎮(zhèn)建設(shè)工作由市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市發(fā)展改革行政主管部門具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推動、組織實施。示范小城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃、特色設(shè)計、適于產(chǎn)業(yè)聚集和生態(tài)宜居。第三條 本辦法所稱以宅基地?fù)Q房建設(shè)示范小城鎮(zhèn)（以下簡稱示范小城鎮(zhèn)），是指村民以其宅基地按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)置換小城鎮(zhèn)中的住宅，遷入小城鎮(zhèn)居住，建設(shè)適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、適于產(chǎn)業(yè)聚集和生態(tài)宜居的小城鎮(zhèn)。市 長 黃興國二○○九年六月十三日天津市以宅基地?fù)Q房建設(shè)示范小城鎮(zhèn)管理辦法第一章 總則第一條 為規(guī)范以宅基地?fù)Q房建設(shè)示范小城鎮(zhèn)工作，改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國村民委員會組織法》《天津市土地管理條例》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。有什么樣的政策選擇來推進(jìn)小城鎮(zhèn)的發(fā)展？一、深化戶籍制度改革；二、完善社會保障機(jī)制；要逐步建立有利于農(nóng)民成為永久性城鎮(zhèn)居民的社會保障制度。使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在廣大農(nóng)村過度分散的問題難以克服。二．對人力資源的吸引力缺乏；在一些地區(qū)，農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)落戶的“門檻”很高，買房或建房的價格或成本很高，在小城鎮(zhèn)落戶要交納各種費用，并且由于包