【正文】 生命安保放心路的建設(shè)，對(duì)減少和預(yù)防交通事故起到了明顯作用，交通事故死亡率下降了15%，被群眾譽(yù)為“救命工程”、“為民工程”。三是實(shí)施危橋整治工程，提升通行能力。同時(shí)，在農(nóng)村公路改造中，按照“四同步”的原則，將交通安全設(shè)施與道路同步規(guī)劃、同步施工、同步驗(yàn)收、同步投入使用。二是實(shí)施道路隱患整改工程，預(yù)防事故發(fā)生。一是實(shí)施干線、支線公路安全保障工程，提升重點(diǎn)路段的管控能力。夷陵地處山區(qū)，公路傍溪臨澗、彎多坡陡視距較短，行車安全系數(shù)較低。三、“三項(xiàng)創(chuàng)建”保平安圍繞“打造平安夷陵”、“建設(shè)平安交通”目標(biāo)，加大創(chuàng)建力度，保障交通安全，讓農(nóng)民群眾出行安心、舒心、放心。對(duì)城鄉(xiāng)客運(yùn)企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)福利事業(yè)，包括老年人、殘疾人、傷殘軍人、學(xué)生等實(shí)行免費(fèi)或優(yōu)惠乘車和完成政府指令性任務(wù)增加的支出，由政府進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)償。三是統(tǒng)一補(bǔ)貼政策。二是合理布局公交線網(wǎng)和場(chǎng)站。一是整合資源。健全城市公交網(wǎng)絡(luò)。三是設(shè)施推動(dòng)。2006年，在最偏遠(yuǎn)的下堡坪鄉(xiāng)開展了農(nóng)村客運(yùn)試點(diǎn)工作，開通了下堡坪鄉(xiāng)至青山坡村客運(yùn)線路，成為全省首條山區(qū)農(nóng)村客運(yùn)線路。對(duì)全區(qū)農(nóng)村路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、客運(yùn)流量流向、群眾出行習(xí)慣規(guī)律進(jìn)行全面分析，編制《清水區(qū)客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃》，科學(xué)安排農(nóng)村公共交通的網(wǎng)絡(luò)布局、線路設(shè)置、運(yùn)力投放和場(chǎng)站設(shè)施，方便農(nóng)民出行。為了改變這一現(xiàn)狀，全區(qū)實(shí)施了公共交通通村計(jì)劃。健全二級(jí)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)城鄉(xiāng)客運(yùn)特點(diǎn)和道路設(shè)施狀況，科學(xué)確定城鄉(xiāng)公共交通的線路、車型、班次，按照定線路、定班次、定時(shí)間、定站點(diǎn)、定票價(jià)和統(tǒng)一排班、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一結(jié)算的“五定三統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)公交化運(yùn)營(yíng)。先后促成了市公交集團(tuán)與三峽運(yùn)輸集團(tuán)，市交運(yùn)集團(tuán)與會(huì)通、曉龍安達(dá)、鄉(xiāng)通公司的重組。二是經(jīng)營(yíng)主體公司化。針對(duì)這些問題，主要采取三項(xiàng)措施：一是客運(yùn)線路網(wǎng)絡(luò)化。健全一級(jí)城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。采取“國(guó)路民養(yǎng)”、承包養(yǎng)護(hù)、突擊養(yǎng)護(hù)、義務(wù)養(yǎng)護(hù)四種養(yǎng)護(hù)方式，實(shí)行定養(yǎng)護(hù)里程、定人員、定任務(wù)、定季度考核指標(biāo)、定養(yǎng)護(hù)包干經(jīng)費(fèi)“五定五?！惫芾?，農(nóng)村公路年平均好路率由五年前的60％上升到目前的75％。同時(shí)，本著“誰(shuí)使用得多，誰(shuí)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)和管理”的原則，把300公里的農(nóng)村公路交給礦山、旅游和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)投資養(yǎng)護(hù)，將200公里的通客車公路交給農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)集中投資養(yǎng)護(hù)。二是落實(shí)養(yǎng)護(hù)資金。一是理順體制。實(shí)施公路養(yǎng)護(hù)工程。同時(shí)，對(duì)可以通行農(nóng)用車和可延伸通客車的650公里道路進(jìn)行了改造。近幾年，在全額落實(shí)中央、省補(bǔ)助政策的同時(shí)，區(qū)財(cái)政對(duì)實(shí)施公路硬化工程的村每公里補(bǔ)貼2萬(wàn)元、貧困村每公里補(bǔ)貼3萬(wàn)元、客運(yùn)線路每公里補(bǔ)貼1萬(wàn)元、恢復(fù)失修路每公里補(bǔ)貼3000元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也制定了配套獎(jiǎng)勵(lì)政策。實(shí)施公路硬化工程。投資1億多元，開展了宜興、宜巴、兩金、普百四條旅游線路環(huán)境綜合整治及環(huán)“一江兩山”交通沿線生態(tài)景觀示范工程建設(shè)。加強(qiáng)路網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改造縣鄉(xiāng)公路182公里，全區(qū)公路通車?yán)锍踢_(dá)到3700公里，構(gòu)建了一張內(nèi)暢外聯(lián)的現(xiàn)代交通網(wǎng)。目前，全區(qū)境內(nèi)干線公路全部達(dá)到二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)內(nèi)1小時(shí)公路圈。一是境內(nèi)省道提等工程。以前，清水區(qū)只有省道漢宜路為二級(jí)公路，其他干線路等級(jí)低、質(zhì)量差，晴天塵土飛揚(yáng)，雨天泥濘難行。近幾年來，先后實(shí)施了一系列鄉(xiāng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建起了快速暢通的路網(wǎng)。”這些群眾語(yǔ)言，成為夷陵城鄉(xiāng)公共交通變化的真實(shí)寫照。（作者系中共浙江省溫州市委副秘書長(zhǎng)、溫州市委市政府農(nóng)村工作辦公室主任）第五篇：開展城鄉(xiāng)公共交通一體化建設(shè)的實(shí)踐與探索清水區(qū)開展城鄉(xiāng)公共交通一體化建設(shè)的實(shí)踐與探索金濤近年來，清水區(qū)著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，把解決群眾出行難作為切入點(diǎn)，加快農(nóng)村公共交通設(shè)施建設(shè)步伐，著力搭建農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)公共交通一體化，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力支撐。示范試點(diǎn)鎮(zhèn)村不僅自身的新農(nóng)村建設(shè)取得了顯著的成效，而且對(duì)周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村也起到了良好的示范帶動(dòng)作用。各示范試點(diǎn)鎮(zhèn)村，均制定了5年建設(shè)規(guī)劃，并嚴(yán)格按規(guī)劃組織實(shí)施。市里出臺(tái)了扶持政策，建立了農(nóng)村指導(dǎo)員掛鉤試點(diǎn)示范鎮(zhèn)、村和項(xiàng)目庫(kù)、專家?guī)斓认嚓P(guān)制度，市本級(jí)財(cái)政每年安排1000萬(wàn)元的補(bǔ)助資金。城鄉(xiāng)一體化與新農(nóng)村建設(shè)是個(gè)系統(tǒng)工程，既需要塑造典型，堅(jiān)持典型示范帶動(dòng)，又需要不斷探索，在試點(diǎn)中積累經(jīng)驗(yàn)。截止2008年底，全市僑辦系統(tǒng)已結(jié)對(duì)幫扶村居有34對(duì)、37個(gè)村居。我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，占全市經(jīng)濟(jì)比重的80%以上，自2006年開始，市委、市政府組織開展了?千村千企結(jié)對(duì)共建新農(nóng)村?活動(dòng)，2007年共有2102家企業(yè)和1852個(gè)行政村進(jìn)行了結(jié)對(duì)共建，%，合作共建項(xiàng)目1914個(gè)。如著名僑鄉(xiāng)文成縣積極引導(dǎo)華僑投身新農(nóng)村建設(shè)，3年捐資建設(shè)的資金達(dá)8400萬(wàn)元。通過引導(dǎo)，他們都積極投身家鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)。二是發(fā)揮能人志士的作用。隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化快速推進(jìn)，我市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)也得到了一定發(fā)展，并涌現(xiàn)出一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。幾年來，我市在這方面做了積極的探索，也取得了較好的成效。農(nóng)民是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的享受者、決策者和建設(shè)者，如何發(fā)揮他們?cè)谛罗r(nóng)村建設(shè)的主體作用，至關(guān)重要。此外，根據(jù)農(nóng)業(yè)組織化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化程度較低的實(shí)際，在瑞安市先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，大膽創(chuàng)新，積極探索建立農(nóng)民專業(yè)合作、供銷合作、信用合作?三位一體?的農(nóng)村新型合作體系，通過做大做強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社，有效地提高了農(nóng)民參與市場(chǎng)的組織化程度；通過完善小額信貸機(jī)制，創(chuàng)建農(nóng)信擔(dān)保公司，盤活了財(cái)政資金的利用效率，有效地解決了農(nóng)民融資難的問題；通過完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活資料連鎖經(jīng)營(yíng)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等購(gòu)銷網(wǎng)絡(luò)等多種途徑，有效地解決了農(nóng)產(chǎn)品銷路問題，切實(shí)提高了新農(nóng)村建設(shè)的服務(wù)水平。如針對(duì)農(nóng)村臟亂差和基礎(chǔ)設(shè)施落后的實(shí)際，2006年以來，明確以?千村整治、百村示范?工程為龍頭，重點(diǎn)開展?攻三通、破三難?、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生大整治等?1+3?行動(dòng)，著力解決農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題；并把?千百工程?等項(xiàng)目列為每年為民辦實(shí)事工程，加快了建設(shè)的步伐。強(qiáng)化工作創(chuàng)新和載體創(chuàng)新是重點(diǎn)。2008年末。在金融扶持方面，加大了支農(nóng)力度，放寬了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展貸款擔(dān)保等方面的條件。這些政策已成為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化與新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。幾年來，市本級(jí)和各縣（市、區(qū)）均相繼制訂了《2006～2010（2015）年新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》，逐年加大對(duì)城鄉(xiāng)一體化與新農(nóng)村建設(shè)的政策支持和財(cái)政投入力度。城鄉(xiāng)一體化與新農(nóng)村建設(shè)是個(gè)系統(tǒng)工程。從而在市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)形成了黨政?主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、職能部門具體抓、其他部門配合抓?的新農(nóng)村建設(shè)工作格局。幾年來，結(jié)合?作風(fēng)年建設(shè)?、百名縣（市、區(qū)）委書記蹲點(diǎn)調(diào)研、深化拓展?樹新形象，創(chuàng)新業(yè)績(jī)?主題實(shí)踐和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等活動(dòng)，市縣兩級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)開展了以新農(nóng)村建設(shè)為重點(diǎn)的調(diào)研活動(dòng)，走進(jìn)矛盾、解決問題、推進(jìn)發(fā)展。市、縣兩級(jí)還明確了新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室、成員單位的工作職責(zé)，每年由市委辦公室、市政府辦公室下達(dá)各縣（市、區(qū)）和市成員單位的工作任務(wù)。各成員單位都落實(shí)了分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任處室，并確定1名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)溝通工作。三年多來，市委、市政府始終堅(jiān)持把推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化與新農(nóng)村建設(shè)作為解決?三農(nóng)?問題的總載體和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展的總抓手，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)，較好地發(fā)揮了黨委、政府在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化與新農(nóng)村建設(shè)中的主導(dǎo)作用。目前262個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均實(shí)行了農(nóng)村專職指導(dǎo)員制度。開展農(nóng)信擔(dān)保服務(wù)，瑞安市等4個(gè)縣（市）成立了農(nóng)信擔(dān)保公司，累計(jì)為224家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、85家專業(yè)合作社、765戶種養(yǎng)大戶貸款1612筆。積極開展農(nóng)村新型合作?三位一體?試點(diǎn)工作。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)全面鋪開，從2006年的1個(gè)縣（市、區(qū)）擴(kuò)大到所有縣（市、區(qū)），參保品種達(dá)13個(gè)，3年累計(jì)投保金額達(dá)2516萬(wàn)元。農(nóng)村綜合改革全面推進(jìn)。農(nóng)村民主管理制度不斷完善。推進(jìn)黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程管理教育，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)行政村全覆蓋。農(nóng)村基層組織建設(shè)全面加強(qiáng)。扶貧結(jié)對(duì)全面開花，6年來各級(jí)掛鉤幫扶單位共扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)項(xiàng)目5000多個(gè)。欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)60%以上的行政村開展了來料加工業(yè)務(wù)，目前從業(yè)人員超過6萬(wàn)人。2008年全市低收入農(nóng)戶人均純收入達(dá)4042元，（%）收入超過4000元；低收入農(nóng)戶集中村平均收入達(dá)5199元，有618個(gè)低收入農(nóng)戶集中村（%）收入高于全國(guó)平均水平。至2007年底，2002年全市農(nóng)村居民人均純收入低于當(dāng)年全國(guó)平均水平的139個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有137個(gè)達(dá)標(biāo)上線。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展有了新進(jìn)展。農(nóng)村文化建設(shè)工程全面推進(jìn)。殘疾人共享小康工程順利實(shí)施。被征地農(nóng)民社會(huì)保障實(shí)行即征即保。建立健全了城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制、動(dòng)態(tài)物價(jià)補(bǔ)貼制度和應(yīng)保盡保、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)退盡退制度。%。農(nóng)民健康工程深入推進(jìn)，%。城鄉(xiāng)教育均衡化工程加快推進(jìn)，%。在2006年實(shí)現(xiàn)村村通電的基礎(chǔ)上，實(shí)施新農(nóng)村新電力新服務(wù)工程，3年來建成新農(nóng)村電氣化縣（市）3個(gè)，新農(nóng)村電氣化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）49個(gè)，新農(nóng)村電氣化村1195個(gè)。?萬(wàn)里清水河道建設(shè)?和?千萬(wàn)農(nóng)民飲用水?工程深入實(shí)施，6年來完成萬(wàn)里清水河道建設(shè)和農(nóng)村河溝疏浚整治1591公里。?農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生大整治?活動(dòng)全面開展，3年來共建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站144個(gè)，有3504個(gè)行政村實(shí)行生活垃圾統(tǒng)一收集處理，900個(gè)行政村實(shí)行生活污水統(tǒng)一收集處理；累計(jì)建成全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)，省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)91個(gè)，市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)170個(gè)，市級(jí)生態(tài)村670個(gè)，省級(jí)綠化示范村64個(gè)，％。農(nóng)村人居環(huán)境逐步改善。農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)成為帶動(dòng)農(nóng)民增收的一大亮點(diǎn)，累計(jì)發(fā)展農(nóng)家樂村（點(diǎn)）557個(gè)，經(jīng)營(yíng)戶1493戶，從業(yè)人員9626人。域外農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，有170個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，近2萬(wàn)名農(nóng)民在域外建立以糧食、水產(chǎn)和果蔬為主的各類農(nóng)產(chǎn)品基地170多萬(wàn)畝，其中在16個(gè)產(chǎn)糧省區(qū)建立糧食基地62萬(wàn)畝，加工基地7個(gè)，年提供穩(wěn)定糧源22萬(wàn)噸。擁有農(nóng)民專業(yè)合作組織1655家，有社（會(huì)）；其中農(nóng)民專業(yè)合作社1540家。種子種苗工程深入實(shí)施，培育了60多個(gè)市級(jí)重點(diǎn)種苗企業(yè)和基地。在確保糧食基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的前提下，特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，現(xiàn)有中國(guó)?特產(chǎn)之鄉(xiāng)?18個(gè)，省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）14個(gè)，蔬菜、生豬、茶葉、海水捕撈、%。累計(jì)建成水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)塘33000畝，建成生態(tài)公益林面積250萬(wàn)畝。成效：農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。%；農(nóng)村居民人均純收入從2005年的6845元增長(zhǎng)到2008年的9469元，％，％％，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)幅度連續(xù)3年高于城市居民人均可支配收入增長(zhǎng)幅度，開始扭轉(zhuǎn)了城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)。曾先后獲得全國(guó)十大最具有活力城市、中國(guó)十大品牌之都、全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作先進(jìn)城市和國(guó)際最佳休閑城市等榮譽(yù)稱號(hào)。%。第四篇：溫州市城鄉(xiāng)一體化與新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐與探索溫州市城鄉(xiāng)一體化與新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐與探索江海濱溫州市地處浙江省東南沿海，是浙江省的三大中心城市之一，也是全國(guó)首批14個(gè)沿海開放城市之一和全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)。目前，錫城的城鄉(xiāng)公交一體化工作正在一步一個(gè)腳印走向深入，隨著無(wú)錫經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，未來將會(huì)呈現(xiàn)一個(gè)更加完善、科學(xué)、現(xiàn)代、實(shí)用、方便的無(wú)錫城鄉(xiāng)公交，不僅有效方便城鄉(xiāng)居民出行，也會(huì)更加深入地推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。三是運(yùn)用現(xiàn)代科技手段。明確公交企業(yè)的成本標(biāo)準(zhǔn)，合理界定公交行業(yè)成本范圍，測(cè)算、審核和評(píng)價(jià)公交企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，以促進(jìn)公交企業(yè)進(jìn)行成本控制、規(guī)范營(yíng)收。建立和完善對(duì)城市公共交通企業(yè)綜合考核監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，是促進(jìn)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量全面提升和有效控制企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本、政府投入落到實(shí)處的機(jī)制保障。通過兩年的票制改革，公交出行成本大大降低，此項(xiàng)政府09年補(bǔ)貼超過1億元，大大提高了公交出行的吸引力，直接反應(yīng)在公交運(yùn)量的不斷提升，目前城市公交日均客流量達(dá)到102萬(wàn)人次，超過2008年近20%；太湖交通卡首次突破100萬(wàn)張。通過不斷新辟和優(yōu)化公交線路，減少了市民出行的換乘，公交線路的直達(dá)性和網(wǎng)絡(luò)化不斷