【正文】 《淺談事業(yè)單位人事制度改革》。要重點(diǎn)做好事業(yè)單位改企轉(zhuǎn)制人員的社會(huì)保障工作，原單位按企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用的職工，還可以由個(gè)人按事業(yè)單位的繳納基數(shù)、繳費(fèi)比例補(bǔ)足差額后，按事業(yè)單位辦法計(jì)發(fā)養(yǎng)老金并享受事業(yè)單位醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。二、要把完善社會(huì)保險(xiǎn)制度作為事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的必要保證。（4）健全和完善事業(yè)單位人事管理的政策法規(guī)體系。要推進(jìn)人事爭議立法，積極開展人事仲裁工作。對(duì)主要靠財(cái)政撥款的事業(yè)單位要建立健全工資調(diào)控體系，建立健全各類人員及職務(wù)結(jié)構(gòu)比例的宏觀管理辦法，健全事業(yè)單位人員總量的調(diào)控體系，建立不同類型事業(yè)單位人員增長的調(diào)控辦法。要發(fā)揮事業(yè)單位職工代表大會(huì)的作用，依法保障事業(yè)單位職工參與民主管理和監(jiān)督。建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)的宏觀管理和人事監(jiān)督制度（1）加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位人事工作的監(jiān)督。事業(yè)單位的未聘人員為國家做出了很大貢獻(xiàn)，他們具有的專業(yè)技術(shù)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)是國家的寶貴財(cái)富。對(duì)專業(yè)技術(shù)人員，要為他們提供創(chuàng)辦或進(jìn)入企業(yè)的優(yōu)惠條件，引導(dǎo)他們把專業(yè)技術(shù)應(yīng)用到社會(huì)生產(chǎn)中去，為社會(huì)創(chuàng)造新的財(cái)富。要注意采取先挖渠、后分流的辦法，通過興辦發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等方式安置未聘人員；有條件的城市可以在行業(yè)內(nèi)或行業(yè)間調(diào)劑安置，或通過人才流動(dòng)服務(wù)中心對(duì)未聘人員進(jìn)行托管。深化事業(yè)單位人事制度改革，實(shí)現(xiàn)精減冗員，鼓勵(lì)競爭，促進(jìn)流動(dòng)，提高素質(zhì)的要求，就要妥善安置未聘人員，這是事業(yè)單位人事制度改革能否順利進(jìn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。事業(yè)單位在制定內(nèi)部分配辦法時(shí)，對(duì)在關(guān)鍵或特殊崗位工作的人員，應(yīng)適當(dāng)給予傾斜。（4）發(fā)揮工資政策的導(dǎo)向作用。允許各地區(qū)、各部門選擇有條件的事業(yè)單位探索生產(chǎn)要素參與分配的實(shí)現(xiàn)形式；允許事業(yè)單位在職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化取得的收益中，提取一定比例，用于獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目完成人員和對(duì)產(chǎn)業(yè)化有貢獻(xiàn)的人員；允許事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)高薪聘用個(gè)別拔尖人才，實(shí)行一流人才、一流業(yè)績、一流報(bào)酬。對(duì)有條件的事業(yè)單位，要試行工資總額包干制度，搞活內(nèi)部分配，同時(shí)，積極探索試行工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的辦法。（2）進(jìn)一步擴(kuò)大事業(yè)單位內(nèi)部分配自主權(quán)。鼓勵(lì)和支持事業(yè)單位的人才流動(dòng)，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才資源配置的社會(huì)化、市場(chǎng)化。（5）逐步建立固定與流動(dòng)相結(jié)合的用人制度。（4）建立選人用人實(shí)行公開招聘和考試的制度。對(duì)管理崗位，要建立體現(xiàn)管理人員的管理水平、業(yè)務(wù)能力、工作業(yè)績、資格經(jīng)歷、崗位需要的等級(jí)序列，推行職員制度。適應(yīng)我國加入世界貿(mào)易組織的需要，按照國際慣例，對(duì)責(zé)任重大、社會(huì)通用性強(qiáng)、事關(guān)公共利益、具備一定專業(yè)技術(shù)才能勝任的崗位，逐步建立執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)管理制度，實(shí)行執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入控制。事業(yè)單位要科學(xué)合理設(shè)置崗位，明確不同崗位的職責(zé)、權(quán)利和任職條件，實(shí)行崗位管理。建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員任期目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)任期目標(biāo)完成情況的考核，并將考核結(jié)果與任用、獎(jiǎng)懲掛鉤。（2）改革事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員單一的委任制，在選拔任用中引入競爭機(jī)制。通過建立和完善聘后管理，保證聘用制度的實(shí)際效果，調(diào)動(dòng)各類人員的積極性。通過建立解聘辭聘制度，疏通事業(yè)單位人員出口渠道，增加用人制度的靈活性，解決人員能進(jìn)能出的問題。建立解聘辭聘制度。通過建立和推行聘用制度，實(shí)現(xiàn)用人上的公開、公平、公正，促進(jìn)單位自主用人，保障職工自主擇業(yè)，維護(hù)單位和職工雙方的合法權(quán)益。破除干部身份終身制，引入競爭機(jī)制，在事業(yè)單位全面建立和推行聘用制度，把聘用制度作為事業(yè)單位一項(xiàng)基本的用人制度。通過制度創(chuàng)新，配套改革，充分調(diào)動(dòng)各類人員的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)優(yōu)秀人才成長，增強(qiáng)事業(yè)單位自我發(fā)展能力，減輕國家財(cái)政負(fù)擔(dān)，加速高素質(zhì)、社會(huì)化的專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)。好范文版權(quán)所有2000年7月中共中央組織部、國家人事部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的意見》中指出事業(yè)單位人事制度改革的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)是：堅(jiān)持以鄧小平理論為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨管干部原則、干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)事業(yè)單位體制改革的要求，建立政事職責(zé)分開、單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法管理、配套措施完善的分類管理體制；建立一套適合科、教、文、衛(wèi)等各類事業(yè)單位特點(diǎn)，符合專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和工勤人員各自崗位要求的具體管理制度；形成一個(gè)人員能進(jìn)能出，職務(wù)能上能下，待遇能升能降，優(yōu)秀人才能夠脫穎而出，充滿生機(jī)與活力的用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的法制化、科學(xué)化。我們認(rèn)為事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)體制與人事制度改革相結(jié)合進(jìn)行，是一種比較完整、徹底、理想的改革方式。搞好全國事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，具十分重要的意義。第五篇：淺談事業(yè)單位人事制度改革黨的十六大明確提出了改革事業(yè)單位管理體制的戰(zhàn)略任務(wù)，事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革將成為繼國有企業(yè)改革和黨政機(jī)構(gòu)改革之后我國社會(huì)政治生活中的又一個(gè)新熱點(diǎn)。在人事監(jiān)管上，缺乏對(duì)事業(yè)單位用人的監(jiān)督管理手段，缺乏工作人員的保障激勵(lì)機(jī)制，不利于充分調(diào)動(dòng)職工的積極性。在社會(huì)保障制度方面，以最重要的養(yǎng)老保險(xiǎn)為例，事業(yè)單位工作人員以前未曾參加過社會(huì)保險(xiǎn)，沒有交納養(yǎng)老保險(xiǎn)，“視同繳納”的年限有可能會(huì)被從零算起，具體由哪級(jí)財(cái)政“買單”并無剛性規(guī)定。在人員的錄用方面，雖然實(shí)行公開招聘，錄用時(shí)要面向社會(huì)公開，但是編制的核定，限制了人才的錄用和流動(dòng)，不利于調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，轉(zhuǎn)換用人機(jī)制的任務(wù)還很艱巨。隨著事業(yè)單位改革的深化，人事法制建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。其二，事業(yè)單位人事制度改革符合了事業(yè)單位專業(yè)化公共服務(wù)和公益性公共服務(wù)的特點(diǎn)，建立了有別于黨政機(jī)關(guān)和企業(yè)的人事管理制度，逐步形成了事業(yè)單位分類管理的體制?；仡櫴聵I(yè)單位人事制度改革的發(fā)展歷程，通過二十多年的基層工作經(jīng)歷，筆者認(rèn)為包頭市事業(yè)單位人事制度的改革走在了全國的前列。首先恢復(fù)了職稱評(píng)審工作以后，推行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制，逐步實(shí)行了聘用合同制和多種形式的聘任制度；其次進(jìn)行工資分配制度的改革，改變過去單一的分配方式，實(shí)行“等級(jí)工資制”，提高工作人員的工資標(biāo)準(zhǔn)；第三，形成了事業(yè)單位人員分類管理制度，開展了科學(xué)合理的崗位設(shè)置工作，實(shí)現(xiàn)了由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變；第四，建立了事業(yè)單位社會(huì)保障體系，保障項(xiàng)目更加完善，管理體制逐步理順，管理與服務(wù)的社會(huì)化程度進(jìn)一步提高；第五，人事監(jiān)督制度逐步法制化，保障了事業(yè)單位聘用制的實(shí)施與推行，保障了單位和員工的合法權(quán)益。它是事業(yè)單位運(yùn)用特殊的手段和方式，計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)控人事活動(dòng)，促進(jìn)和保障人與事的最佳聯(lián)合，為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)提供有效的人力保障的制度總和。隨著改革進(jìn)程的深入，事業(yè)單位人事制度在某些方面發(fā)生了很大的變化。傳統(tǒng)的事業(yè)單位與國家機(jī)關(guān)實(shí)行一體化的人事制度，其管理人員與專業(yè)技術(shù)人員同屬于國家干部，執(zhí)行與國家機(jī)關(guān)相同的干部人事制度；事業(yè)單位工作人員與國家機(jī)關(guān)工作人員在任用關(guān)系、獎(jiǎng)懲考核、工資分配、福利保障等方面基本相似。隨著事業(yè)單位改革的深化，人事制度的改革體現(xiàn)了三個(gè)有利于，即有利于各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，有利于建立分類管理的人事制度，有利于調(diào)動(dòng)人才的積極性?？茖W(xué)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)從業(yè)人員只有不斷接受新觀念、新知識(shí)，全面提高自身的綜合素質(zhì)才能適應(yīng)環(huán)境的變化，以應(yīng)對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)。國家科技體制改革的進(jìn)一步深化使科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革成為必然。另外，科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度在收支核算和收支結(jié)轉(zhuǎn)，外幣核算等方面也有待于進(jìn)一步改進(jìn)和完善。比如在資產(chǎn)處理、材料、固定資產(chǎn)變價(jià)收入處理以及收入支出的核算等方面二者的會(huì)計(jì)處理方法就明顯不同，并且科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中也沒有對(duì)納稅會(huì)計(jì)處理方法作專門規(guī)定，這給計(jì)稅金額的計(jì)算帶來一定困難，影響納稅的準(zhǔn)確性。如何納稅將是越來越多的科學(xué)事業(yè)單位面臨的問題。其實(shí)，同國有企業(yè)一樣，科學(xué)事業(yè)單位同樣面臨著如何用好管好國有資產(chǎn)，盤活資產(chǎn)存量以及如何做到既維護(hù)所有者權(quán)益又使國有資產(chǎn)保值增值的諸多問題。因此加速構(gòu)建人力資源會(huì)計(jì)和完善無形資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算顯得十分迫切和重要。結(jié)果導(dǎo)致科學(xué)事業(yè)單位中最大兩項(xiàng)優(yōu)勢(shì)資產(chǎn)在會(huì)計(jì)核算上要么沒有體現(xiàn)，要么體現(xiàn)不充分。如何對(duì)科學(xué)事業(yè)單位中大量的人才資源進(jìn)行成本核算、價(jià)值計(jì)量和損益計(jì)算成為預(yù)算會(huì)計(jì)理論的新內(nèi)容。因此科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度需要改革、補(bǔ)充和完善，以滿足新時(shí)期科學(xué)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的要求。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中越來越多的科學(xué)事業(yè)單位從原有的框架中跳出來，開辟新的業(yè)務(wù)，從事更大范圍的活動(dòng)。在我國科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)屬于預(yù)算會(huì)計(jì)的范疇，其會(huì)計(jì)核算較為簡單，會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)內(nèi)容較少，對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求較低，要與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、國際會(huì)計(jì)慣例接軌差距就更大一些。從1997年財(cái)政部發(fā)布第一個(gè)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易的披露起，至2001年底已正式頒布了16項(xiàng)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則；1998年發(fā)布的《股份有限公司會(huì)計(jì)制度》和1999年財(cái)政部發(fā)布的有關(guān)股份有限公司會(huì)計(jì)制度補(bǔ)充規(guī)定，大大提高了股份有限公司會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。至此科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)規(guī)范的四層次體系基本建立起來。為了與科技體制改革相適應(yīng)，按照預(yù)算會(huì)計(jì)改革的基本要求，1997年3月25日財(cái)政部、國家科委頒發(fā)了《科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》，同年12月16日又頒發(fā)了《科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，并于1998年1月1日起執(zhí)行。從1994年開始，財(cái)政部組織啟動(dòng)了全國預(yù)算會(huì)計(jì)改革，1996年11月，財(cái)政部以8號(hào)令發(fā)布了《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》；1997年5月和7月，財(cái)政部分別頒發(fā)了《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（試行）》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》。1993年我國實(shí)施了以“兩則”、“兩制”為主要內(nèi)容的會(huì)計(jì)改革，改革了企業(yè)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算模式，適應(yīng)了當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)體制改革的需要。這種方法不利于單位加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，束縛和阻礙了科學(xué)技術(shù)發(fā)展和進(jìn)步，造成了科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的狀況?！尽课?、科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的建立和完善5（一）科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的建立在建國以來相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)，科學(xué)事業(yè)單位的科學(xué)事業(yè)費(fèi)分散在各部門的財(cái)政預(yù)算科目中，科學(xué)事業(yè)單位被視為一般事業(yè)行政單位，執(zhí)行《事業(yè)行政單位會(huì)計(jì)制度》，科技經(jīng)費(fèi)采取供給制的辦法，由國家包下來統(tǒng)收統(tǒng)支。雖然事業(yè)單位現(xiàn)金流量信息重要程度不及企業(yè)，但事業(yè)單位也有必要編制現(xiàn)金流量表：首先，編制現(xiàn)金流量表有助于人們對(duì)事業(yè)單位現(xiàn)金流入、流出進(jìn)行分析、利用，以掌握事業(yè)單位現(xiàn)金增減變動(dòng)狀況。首先，將事業(yè)單位資產(chǎn)負(fù)債表平衡公式“資產(chǎn)+支出=負(fù)債+收入+凈資產(chǎn)”改為“資產(chǎn)=負(fù)債+凈資產(chǎn)”；其次，將資產(chǎn)負(fù)債表中收入、支出項(xiàng)目刪除，以其凈額通過資產(chǎn)負(fù)債表“凈資產(chǎn)”部分予以反映。（三）完善財(cái)務(wù)報(bào)表制度，建立科學(xué)的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)體系通過前面的分析可以知道，事業(yè)單位的經(jīng)營性質(zhì)越來越趨近于一般企業(yè)的經(jīng)營性質(zhì)，其財(cái)務(wù)報(bào)表制度也