【正文】 蘇州高新區(qū)蘇州世好包裝材料有限公司“”較大火災(zāi)事故調(diào)查組2018年8月3日。三要強(qiáng)化監(jiān)管，落實(shí)長效。二要高壓執(zhí)法，持續(xù)攻堅(jiān)。要通過“拉網(wǎng)式、全覆蓋、無盲區(qū)、嚴(yán)執(zhí)法”的方式開展專項(xiàng)檢查行動，切實(shí)摸清隱患底數(shù)。（二）蘇州高新區(qū)要深刻吸取教訓(xùn)，不折不扣按照省領(lǐng)導(dǎo)批示指示要求，圍繞市委市政府工作部署，全力開展徹底的地毯式、拉網(wǎng)式隱患排查整治，堅(jiān)決遏制事故多發(fā)頻發(fā)勢頭，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。、辦事處向蘇州高新區(qū)黨工委、管委會作出深刻書面檢查。（6）華建男，中共黨員，蘇州高新區(qū)黨工委委員、虎丘區(qū)委常委、楓橋街道黨工委書記，主持楓橋街道黨工委全面工作期間，對楓橋街道有關(guān)部門履職不到位的問題失察，對此次事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（5）周曉明，中共黨員，楓橋街道辦事處主任、安委會主任，主持楓橋街道辦事處工作期間，對安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)不力，對街道辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門未認(rèn)真開展租賃廠房安全隱患排查的問題失察，對此次事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（4）鄒斌，中共黨員，楓橋街道黨工委副書記，分管楓橋街道城市管理工作期間，對轄區(qū)違法建設(shè)的執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)不力，對街道有關(guān)部門履行城市管理責(zé)任不到位的問題失察，對此次事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（3）王愛明，中共黨員，楓橋街道辦事處副主任、安委會副主任，分管楓橋街道安全生產(chǎn)工作期間，未認(rèn)真履行工作職責(zé)，貫徹落實(shí)上級工作部署不到位，組織開展租賃廠房安全隱患專項(xiàng)排查工作不力，對安全事故隱患排查存在盲區(qū)和漏洞。（2）湯俊，中共黨員，楓橋街道安委辦主任、安監(jiān)辦常務(wù)副主任、環(huán)保辦主任，未認(rèn)真履行工作職責(zé)，貫徹落實(shí)上級工作部署不到位，未認(rèn)真開展租賃廠房排查整治工作，未采取有效的安全事故隱患排查措施，未及時發(fā)現(xiàn)安全事故隱患問題并督促整改。具體如下：（1）朱侃，中共黨員，楓橋街道城市管理執(zhí)法中隊(duì)中隊(duì)長，未認(rèn)真履行工作職責(zé)，對轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)執(zhí)法檢查不深入、不全面，監(jiān)督檢查機(jī)制不健全、不合理，對企業(yè)違章搭建夾層問題失察。蘇州市寒山倉儲有限公司法定代表人，未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，違法違規(guī)出租廠房，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議蘇州高新區(qū)安監(jiān)局按照《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對其實(shí)施行政處罰。，違法違規(guī)出租廠房，未履行出租方的安全管理責(zé)任，對事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，建議蘇州高新區(qū)安監(jiān)局按照《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對其實(shí)施行政處罰。（二）建議給予行政處罰的單位和人員，在不具備安全生產(chǎn)條件的情況下，違法生產(chǎn)，對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。，蘇州市寒山倉儲有限公司副總經(jīng)理，未認(rèn)真履行崗位職責(zé)，涉嫌重大勞動安全事故罪，建議司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。，蘇州世好包裝材料有限公司生產(chǎn)廠長，未認(rèn)真履行崗位職責(zé)，涉嫌重大勞動安全事故罪，建議司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。五、對事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議（一）建議追究刑事責(zé)任的人員，蘇州市寒山倉儲有限公司法定代表人，未認(rèn)真履行崗位職責(zé)，涉嫌重大勞動安全事故罪，建議司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。蘇州高新區(qū)楓橋街道在今年5月起開展的全市租賃廠房安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作過程中，組織領(lǐng)導(dǎo)不力，工作方案、工作措施、工作進(jìn)度不符合上級文件要求，導(dǎo)致企業(yè)違法生產(chǎn)及重大安全隱患未被及時發(fā)現(xiàn)、糾處，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作存在漏洞和盲區(qū)。蘇州高新區(qū)楓橋街道城市管理執(zhí)法中隊(duì)在對轄區(qū)違法建設(shè)的執(zhí)法檢查工作中存在漏洞、盲區(qū)，未及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)違規(guī)搭建夾層問題，未提出相應(yīng)的整改措施。寒山倉儲公司擅自將火災(zāi)危險(xiǎn)性為丁類的廠房出租用于火災(zāi)危險(xiǎn)性較高的生產(chǎn)經(jīng)營，且放任承租方對出租廠房進(jìn)行違法搭建和違法生產(chǎn)，出租方安全管理嚴(yán)重缺失。世好包裝公司在倉庫倉儲條件不具備的情況下大量堆放含有丁烷氣體的半成品，貨物的堆積增大了火災(zāi)危險(xiǎn)性和荷載，且丁烷氣體燃燒快速，倉庫內(nèi)堆放的珍珠棉卷材又為易燃物，燃燒發(fā)生后火勢迅速擴(kuò)大蔓延，影響人員逃生。世好包裝公司的倉庫安全生產(chǎn)條件不足，生產(chǎn)工藝安全性存在缺陷，生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理不到位，導(dǎo)致事故發(fā)生。廠房原設(shè)計(jì)為丁類廠房，世好包裝公司擅自改變使用性質(zhì)，將4倉庫用作堆放珍珠棉半成品用于揮發(fā)殘留的丁烷氣體，火災(zāi)危險(xiǎn)性增大。四、事故原因及性質(zhì)（一）直接原因根據(jù)現(xiàn)場勘查情況，經(jīng)專家反復(fù)排查論證，認(rèn)定蘇州世好包裝材料有限公司4倉庫夾層內(nèi)由于通風(fēng)條件差，堆積的半成品數(shù)量多，半成品中殘留的丁烷氣體無法及時排散導(dǎo)致積聚，積聚到一定濃度時遇靜電發(fā)生快速燃燒導(dǎo)致人員死亡。丁烷屬易燃?xì)怏w，閃點(diǎn)60℃，比空氣重。（二）點(diǎn)火源分析4倉庫夾層電器設(shè)備僅有電梯、防爆燈，無插座，夾層內(nèi)設(shè)置的排風(fēng)扇還未安裝線路，夾層通道里安裝了67個防爆燈，線路是建筑內(nèi)埋墻內(nèi)敷設(shè)的，夾層內(nèi)沒有開關(guān)，所有燈的開關(guān)位于一層，事故前電氣線路及照明未發(fā)現(xiàn)有異常情況，不具備產(chǎn)生電火花的條件。位于3號廠房北側(cè)外墻西端有一監(jiān)控，由西向東拍攝3與4廠房之間通道，監(jiān)控顯示16時21分52秒（校準(zhǔn)時間為16時17分），視頻中顯示，正在休息的工人聽到聲響回頭，同時有破碎的玻璃從視頻左側(cè)掉落，并有亮光反射在堆放的貨物西側(cè)面；位于5廠房南側(cè)外立面5樓由西向東第一扇窗戶外側(cè)有一監(jiān)控，由西向東拍攝，16時30分20秒（校準(zhǔn)后時間為16時18分）4倉庫由西向東第二扇窗戶處堆放的卷材有向外推移的變化，然后可見從該窗戶及視頻外有煙冒出。夾層內(nèi)有67個防爆燈，開關(guān)位于一樓，夾層內(nèi)未設(shè)置插座，安裝有排風(fēng)扇但未通電。4倉庫夾層內(nèi)僅留有寬度約3米左右的拉車通道，珍珠棉卷材垂直堆放3卷。建筑整體過火受損痕跡西側(cè)重于東側(cè)，南側(cè)重于北側(cè)。三、事故調(diào)查情況（一）起火部位調(diào)查分析發(fā)生事故的4倉庫主要用于存放珍珠棉卷材，珍珠棉片材生產(chǎn)工藝中使用丁烷氣體作為物理發(fā)泡劑，剛生產(chǎn)出的珍珠棉片材中含有大量丁烷氣體，在未充分降溫散熱熟化的情況下仍有10%左右殘存氣體，卷材直接存放于4倉庫，由倉庫工人進(jìn)行松卷讓丁烷氣體揮發(fā)（夏天510天，冬天1015天），之后再進(jìn)行深加工制作成品。6月19日，蘇州市政府在常熟召開安委會全體成員(擴(kuò)大)會議暨“331”整治火災(zāi)隱患百日專項(xiàng)行動現(xiàn)場推進(jìn)會，市委副書記、市長李亞平，副市長、市公安局局