【正文】 ?—6—。十八屆三中全會后，在國家層面上，改革更加煥發(fā)活力，各個地方也都積極推動政府創(chuàng)新。?王文章說。?首先政府得有決心，權力要在陽光下運行。?有了由下至上的探索之后，應該由上至下出臺具體實施政策，明文規(guī)定統(tǒng)一模板，分級別公開，公開哪些信息，隱瞞信息受到什么處罰等等，才能真正走向落實。但我們要從制度上把這種私欲控制住，讓他不可能鉆空子，才是一個好的改革方向。?改革涉及利益群體，他們會抵制、反抗。?有些地方抽一包煙都公布，有些就馬馬虎虎，最后往往是做得比較好的地方堅持不下去了?。周志忍也表示：?公開的渠道是次要的，關鍵是‘公開官員財產(chǎn)配偶信息’能不能作為一個制度留下來，如果是為了爭改革的‘風頭’，過幾年就沒有了，這樣的作用不是很大。?現(xiàn)在官員信息公開還不是法定義務，哪些人要公開，不公開需承擔什么責任，都應該具體規(guī)定。?周志忍說。最后堅持了八九個月，?不僅僅是額外靈活申請的項目資金申請不下來，明確規(guī)定給當?shù)氐馁Y金也拿不下來，有關部門一直拖延不給。?改革初始一兩個月，大家都覺得如釋重負，沒有必要迎來送往，喝酒接待?。雖然不能 —4—設想一個舉措就能遏制腐敗到什么程度，公開總比不公開好。?肖濱則認為，這符合網(wǎng)絡公開的大方向，存在推廣可能。?吃一頓飯、抽一盒煙，接待誰都有，但是搞不下去了，原因是整個大環(huán)境，上一級的人來考察，也不敢吃飯，連一根煙都不抽。周志忍則明確表態(tài)，?我不認為這套制度能持久。?現(xiàn)在有的政府部門采取比較模糊的方法，只給出大概數(shù)，老百姓不知道三公經(jīng)費具體怎么花的。如果公開的信息經(jīng)受住了公眾和社會的檢驗，那么，政府會贏得老百姓更多信任，有助于形成官民之間的良性互動。?現(xiàn)在有很多社會熱心人士密切關注政府上網(wǎng)的信息，對每一筆政府支出流向是否合理，會提出判斷。它還和公車的GPS定位系統(tǒng)相連，是否違規(guī)用車，也隨時可查。網(wǎng)絡嚴控?三公經(jīng)費?，能持久嗎同樣，十八屆三中全會后，人們才再次關注浙江樂清市的?三公網(wǎng)絡監(jiān)督平臺?。?如果沒有制度化，就幾個官員公布財產(chǎn)的話，那有多少意義？老百姓見多了試點，也很可能不相信。?周志忍舉例：?一個縣級班子，副處級以上干部有20多個，科長、局長人數(shù)更多。?學者們認為，?電視公開官員財產(chǎn)信息?的方式并不能普遍適用。他認為，在一個縣級單位，具有獨立審批權的干部都應該信息公開，?最少也有一兩百人?。?政務公開如果和個人利益、家庭利益有密切關系的，信息公開就有抵觸心理，這是人之常情，但也恰恰需要加大力度。?官員信息公開，如果能統(tǒng)一表格、模板，讓老百姓知道，可以通過什么渠道、什么理由去查詢，更具實效。?周志忍說。?但學者們也指出了電視?曬房?的局限性。但從阿勒泰到之后陸陸續(xù)續(xù)試點的浙江慈溪、湖南瀏陽、寧夏銀川和青銅峽，雖然各地具體操作有較大差異，但結果卻非常相似——未能繼續(xù)推廣。?此舉完全符合十八屆三中全會精神?，何增科表示，?會議中也提出，對新起任的領導干部個人事項信息公開進行試點?。11月11日，高陵縣紀委下發(fā)通知，全縣19名黨政?一把手?依次在電視、網(wǎng)絡上，面向全縣30萬人，介紹廉潔自律及配偶子女基本情況。其中，不乏一把 —2—手?被問得直冒汗?的情況。?這個時間被不少周口市民牢記。比如河南周口市的?電視問政?，已試運行了近一年，網(wǎng)友就在近期為其叫好。但同時需要解決的問題是，怎么避免對已有公車的浪費，再去采購。他分析：?因為這種公開示范缺乏實際監(jiān)督，只是自我道德的一種標榜、要求，能否達成這一承諾，完全靠個人的道德約束。?一些廉政舉措，則被專家指出了不足之處。?這種公開的姿態(tài)，得到了學者的認可。?三湘風紀向廣大網(wǎng)友問聲好！?11月20日9時，湖南省紀委省監(jiān)察廳正式開通官方微博，湖南省委常委、省紀委書記黃建國發(fā)出第一條微博向網(wǎng)友問好。?這個推廣起來并不困難，政治學習時間應該在正常工作時間之外。內(nèi)部學習不應當占用給公眾服務的時間，所以，廣西的舉措符合建立服務型政府的題中之義。最有?服務精神?的，當屬廣西多部門陸續(xù)廢除?學習不對外辦公?制度這一條新舉措。?北京大學政府管理學院教授周志忍表示，在約束政府部門的自由裁量權方面，廣州的嘗試并非全國首創(chuàng)。中山大學政務學院副院長、政治學教授肖濱認為，廣州市的舉措具有示范效應。11月20日，佛山市引入第三方評估新聞發(fā)布工作；緊接著的21日，廣州市依托市政府門戶網(wǎng)站和各部門網(wǎng)站，開通了?廣州市規(guī)范行政權力公開運行?專欄。在十八屆三中全會閉幕后第二天，廣東省紀委重申?公務通信不得挾帶賀卡?，9天之后，廣東省人民政府發(fā)文要求鐵路建設融資向社會投資者開放。目前廉政的新探索，包括廣東、河南、廣西、陜西、安徽、浙江、青海、湖南8個省份，涵蓋政務公開、官員財產(chǎn)信息公開、嚴管三公經(jīng)費、輿論監(jiān)督、公共服務領域向社會開放等內(nèi)容。這些新的嘗試究竟能否遏制腐??？它們有沒有全國推廣的可操作性？它們是否只是?一陣風?？中國青年報記者訪問專家探究：地方廉政創(chuàng)新，成色幾何？六成創(chuàng)新集中在?廉政建設?據(jù)中國青年報記者不完全統(tǒng)計，十八屆三中全會后被公開報道的17條地方改革新嘗試中，廉政方面的有11條，占到六成以上。接下來教育矯正立法將是改革的關鍵?！窘庾x】“廢除勞教制度是對民意的回應，是我國司法保障制度的重大進步?，F(xiàn)在，這種不公平可以破除了。而如果證據(jù)充分，他可能只需要判半年，這本身就不公平。高校畢業(yè)生是創(chuàng)業(yè)的生力軍，整合高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金將會形成一個統(tǒng)一的幫扶體系，有助于高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實行激勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)政策，整合發(fā)展國家和省級高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金。九、營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境，健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制【百姓視角】北京語言大學應屆畢業(yè)生小張和幾位同學想開辦一家翻譯公司，但十幾萬元的啟動資金卻難住了他們：“希望創(chuàng)業(yè)基金能幫忙渡過難關，圓大家的創(chuàng)業(yè)夢。”北京協(xié)和醫(yī)學院校長曾益新說，“契約制度一旦建立，醫(yī)生便要負責相關家庭的病史、健康教育、慢性病預防、大病早期發(fā)現(xiàn)等事務。充分利用信息化手段，促進優(yōu)質醫(yī)療資源縱向流動。”【決定看點】深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革，健全網(wǎng)絡化城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務運行機制?！卑?、深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構改革，“契約服務關系”是亮點【百姓視角】６９歲的北京居民老王家門口就有一個社區(qū)醫(yī)院，但每次不管大病小病都往大醫(yī)院跑?！窘庾x】中國社會科學院世界社保研究中心主任鄭秉文說：“‘漸進式’既符合國際慣例，又符合中國國情；既是應對老齡化的措施，又能緩解養(yǎng)老金壓力?！逼摺⑸绫８母镄绿剿鳎簼u進式延遲退休【百姓視角】臨近花甲的老干部意氣風發(fā)：“還想多干幾年！”５０多歲的普通職工卻“不想再干了！”多個網(wǎng)絡調(diào)查顯示，“一線工人盼退與領導干部盼延”的意見爭議比較突出?！窘庾x】中國房地產(chǎn)及住宅研究會副會長顧云昌說：“全會的提法意味著對整體房地產(chǎn)稅收體系的調(diào)整。看到加快房地產(chǎn)稅立法的消息，她心里打起算盤：“是租出去合適還是賣了少交點稅金劃算？”【決定看點】逐步建立綜合與分類相結合的個人所得稅制。”中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所宏觀室主任黨國英說：“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，顯示了土地制度改革的一個方向。保障農(nóng)戶宅基地用益物權，改革完善農(nóng)村宅基地制度，選擇若干試點，慎重穩(wěn)妥推進農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押、擔保、轉讓，探索農(nóng)民增加財產(chǎn)性收入渠道。老人家說把房子賣了就去城里和孩子們相聚。” 國家發(fā)展改革委能源所原所長周大地說，“但水、電、油、氣等也屬于民生必需品，加大對困難群眾補貼，制定科學、公平、人性化的改革方案是本輪資源價格的應有之舉。推進水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領域價格改革，放開競爭性環(huán)節(jié)價格?！彼摹⑼七M資源價改，民生必需品加大“人文關懷”【百姓視角】西安市民張女士家去年天然氣開銷為９００多元，她擔心資源價改后花銷再加大?！窘庾x】“決定內(nèi)容一針扎到現(xiàn)行考試體制的弊端，是打破‘分數(shù)決定命運’現(xiàn)狀的需要，也是培養(yǎng)綜合型人才的需要?！比?、探索統(tǒng)考減少科目，高考打破“一考定終身”【百姓視角】北京１０１中學高一學生小楊平時成績不是很穩(wěn)定，一向擔心高考發(fā)揮失利的他對決定意見很期待：“機會越多，負擔越小，希望越大！”【決定看點】逐步推行普通高?；诮y(tǒng)一高考和高中學業(yè)水平考試成績的綜合評價多元錄取機制?！窘庾x】“不放開不合理，全部放開不現(xiàn)實，戶籍政策大門要開，但又要防止一下擠破門。”二、戶改瞄準破除城鄉(xiāng)壁壘，大小城市門檻“高低有別”【百姓視角】北京朝陽區(qū)的“群租客”小黎回老家就業(yè)的想法更堅定了一些：“大城市很難落戶，小城市可能機會更多！”北京市常住人口中，每３個人里就有１個是外來人口。”國家衛(wèi)生計生委新聞發(fā)言人毛群安說，“完善生育政策既要考慮維持低生育水平，又要考慮民眾意愿，還有經(jīng)濟社會發(fā)展等因素?！緵Q定看點】堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進人口長期均衡發(fā)展。接下來教育矯正立法將是改革的關鍵?！窘庾x】“廢除勞教制度是對民意的回應，是我國司法保障制度的重大進步?，F(xiàn)在，這種不公平可以破除了。而如果證據(jù)充分，他可能只需要判半年，這本身就不公平。高校畢業(yè)生是創(chuàng)業(yè)的生力軍，整合高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金將會形成一個統(tǒng)一的幫扶體系，有助于高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實行激勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)政策，整合發(fā)展國家和省級高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金。”營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境，健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制【百姓視角】北京語言大學應屆畢業(yè)生小張和幾位同學想開辦一家翻譯公司，但十幾萬元的啟動資金卻難住了他們：“希望創(chuàng)業(yè)基金能幫忙渡過難關，圓大家的創(chuàng)業(yè)夢?！北本﹨f(xié)和醫(yī)學院校長曾益新說，“契約制度一旦建立，醫(yī)生便要負責相關家庭的病史、健康教育、慢性病預防、大病早期發(fā)現(xiàn)等事務。充分利用信息化手段，促進優(yōu)質醫(yī)療資源縱向流動?！薄緵Q定看點】深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革，健全網(wǎng)絡化城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務運行機制。” 深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構改革，“契約服務關系”是亮點【百姓視角】６９歲的北