【正文】 十八屆三中全會就如何增強經濟和社會發(fā)展的活力開出“藥方”，進一步突破制約發(fā)展的深層次體制機制障礙，使全社會創(chuàng)造能量充分釋放。進一步增強社會發(fā)展活力，促進社會和諧穩(wěn)定。由于社會主義市場經濟體制尚不完善，一些領域束縛發(fā)展活力的體制機制障礙還有不少，在群眾反映強烈的辦事難、創(chuàng)業(yè)難、創(chuàng)新難中都有體現(xiàn)。（四）沖破經濟轉型中的社會束縛，釋放發(fā)展活力改革激發(fā)活力，活力推動發(fā)展。人民網開展的“你最關心哪些改革關鍵詞”的網絡調查中，收入分配改革、行政體制改革、民生保障制度改革、醫(yī)藥衛(wèi)生改革、戶籍制度改革等得票數位居前列。實際上，黨的十八大提出了經濟、政治、文化、社會、生態(tài)“五位一體”發(fā)展目標，十八屆三中全會要確定今后改革方向，整體推進全方位改革、著力破解發(fā)展不平衡、不協(xié)調問題自然在情理之中。(三)整體推進加重點突破，改革全面提速必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明。通過制度安排更好保障人民群眾各方面權益,經濟領域，所有市場主體應不問“公”“私”，實現(xiàn)公平競爭；社會領域，人人都應該是依靠規(guī)則而不是依靠關系；司法領域，“法律面前人人平等”的原則更要落實到每一起案件中。由此可見，推進公平正義不僅是現(xiàn)階段改革重要的民意基礎，也是改革的重要目標。改革的“最大公約數”在哪里？有人這樣形容中國的改革歷程，前35年是“做大蛋糕”，今后應當在此基礎上“分好蛋糕”。半年里，國務院先后３次下發(fā)文件取消和下放行政審批事項達221項。新一輪改革首先需要“破障”。（一）突圍利益固化的藩籬改革，就是利益的調整。中國領導層將在十八屆三中全會上提出核心改革框架，指導未來10年決策。歷經35年改革開放，中國又到了抉擇的時刻。新，表明了全面深化改革的視野和路徑，也表明著中國的未來。十八屆三中全會公報，是對全面深化改革作出總括性的、方向性的論述。這種趨勢發(fā)展下去，不僅GDP增長的成果都將被吞噬，而且將影響到當下和未來公眾的基本生存權。（七）對建立生態(tài)文明制度的空前強調生態(tài)文明建設之所以重要，是因為它集中體現(xiàn)了當前發(fā)展模式中的主要矛盾。（六）提出了“建立現(xiàn)代財政制度”/ 10公報指出，“通過完善立法、明確事權、改革稅制、穩(wěn)定稅負、透明預算、提高效率，建立現(xiàn)代財政制度，發(fā)揮中央和地方兩個積極性。（五）對于城鄉(xiāng)二元結構弊端的坦率表述公報認為，城鄉(xiāng)二元結構是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。比如，在教育領域的改革，使用了“綜合改革”的字眼，這實際上拓展了教育改革的范疇。（四）對民生領域改革的高度關切在教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生等民生領域改革的態(tài)度，描述為“人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題”。核心上向社會讓渡可以放手的權力，最大限度地發(fā)揮出政府與社會共同參與治理的合力。除非市場失靈，政府理應管住“閑不住的手”。兩字之差，區(qū)分出來的是對政府和市場關系的新定位。（二）對市場角色的全新定位公報中，特別強調了“市場在資源配置中起決定性作用”。人民是改革的主體，要堅持黨的群眾路線。打破干部部門化。健全軍費管理制度，建立需求牽引規(guī)劃、規(guī)劃主導資源配置機制。推動軍民融合深度發(fā)展。健全完善文職人員制度。（十四）深化國防和軍隊改革優(yōu)化軍隊規(guī)模結構，調整改善軍兵種比例、官兵比例、部隊與機關比例，減少非戰(zhàn)斗機構和人員。劃定生態(tài)保護紅線：建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。（十三）加快生態(tài)文明制度建設：自然資源資產產權制度 生態(tài)保護紅線 資源有償使用健全自然資源資產產權制度和用途管制制度：健全能源、水、土地節(jié)約集約使用制度。完善統(tǒng)一權威的食品藥品安全監(jiān)管機構，建立最嚴格的覆蓋全過程的監(jiān)管制度，建立食品原產地可追溯制度和質量標識制度，保障食品藥品安全。建立涉法涉訴信訪依法終結制度。改革行政復議體制，健全行政復議案件審理機制，糾正違法或不當行政行為。（十二）創(chuàng)新社會治理體制/ 10改進社會治理方式。健全社會保障財政投入制度，完善社會保障預算制度。規(guī)范招人用人制度，消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別等一切影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視。探索全國統(tǒng)考減少科目、不分文理科、外語等科目社會化考試一年多考。（十一）推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新實行公辦學校標準化建設和校長教師交流輪崗，不設重點學校重點班，破解擇校難題，標本兼治減輕學生課業(yè)負擔。構建現(xiàn)代公共文化服務體系。嚴格新聞工作者職業(yè)資格制度，重視新型媒介運用和管理，規(guī)范傳播秩序。要形成科學有效的權力制約和協(xié)調機制，加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障，健全改進作風常態(tài)化制度。（九）堅持用制度管權管事管人：讓人民監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行 這是把權力關進制度籠子的根本之策。確保依法獨立公正行使審判權檢察權。著力糾正跑官要官等不正之風。健全改進作風常態(tài)化制度。（七）加強社會主義民主政治制度建設：發(fā)展基層民主堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與，保證公民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，健全重大問題決策前協(xié)商的制度/ 10（八）推進法治中國建設：確保依法獨立公正行使審判權檢察權維護憲法法律權威。作為開放型經濟體的國家必須盡可能充分地參加國際分工，同時在國際分工中發(fā)揮出本國經濟的比較優(yōu)勢。優(yōu)化城市空間結構和管理格局，增強城市綜合承載能力?！稕Q定》提出，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制。（五）健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制：賦予農民更多財產權利，推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置《決定》提出，城鄉(xiāng)二元結構是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。推進收入分配制度改革。積極穩(wěn)妥推進稅制改革。/ 10完善和規(guī)范轉移支付制度。（四）深化財稅體制改革：完善立法、明確事權、改革稅制、穩(wěn)定稅負、透明預算、提高效率深化預算制度改革。市場經濟的本質是法治經濟，轉變政府職能本身就是建設法治政府的要求。要加強和改善宏觀管理。由于多種原因，像鋼鐵、水泥等行業(yè)上項目都是需要審批的，但多年來恰恰沒有管住管好，以致造成產能嚴重過剩。要優(yōu)化必要的行政審批程序。加強社會管理和公共服務，是政府的重要職責。這次轉變職能，放和管是兩個輪子，只有兩個輪子都做圓了，車才能跑起來。要切實加強市場監(jiān)管。建立公平開放透明的市場規(guī)則——實行統(tǒng)一的市場準入制度；/ 10完善主要由市場決定價格的機制——凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當干預；建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場——允許農村集體經營性建設用地與國有土地同等入市、同權同價；完善金融市場體系——允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設立中小型銀行等金融機構；深化科技體制改革——建立健全鼓勵原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新的體制機制。（二）加快完善現(xiàn)代市場體系：完善主要由市場決定價格的機制建設統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。另一方面，也要毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟的發(fā)展。四、改革要點（一）堅持和完善基本經濟制度：共同發(fā)展全會公報：公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發(fā)展的重要基礎。目前，世界上設置國家安全委員會的，除中華人民共和國之外，還有美國、巴西、智利、南非、土耳其、泰國和馬來西亞等國。這是在改革的關鍵時期攻堅克難的重要舉措。因此，要深入研究全面深化改革的頂層設計和總體規(guī)劃，明確提出改革總體方案、路線圖和時間表。第一，加強改革的統(tǒng)籌協(xié)調是全面深化改革的關鍵。要建立公平開放透明的市場規(guī)則，完善主要由市場決定價格的機制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，完善金融市場體系，深化科技體制改革。三、改革重點（一）經濟體制改革經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。一、指導思想高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，堅定信心，凝聚共識，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進，堅持社會主義市場經濟改革方向，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產力、解放和增強社會活力，堅決破除各方面體制機制弊端，努力開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的前景。我們必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，沖破思想觀念的束縛，攻克體制機制上的頑瘴痼疾，突破利益固化的藩籬，進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產力、解放和增強社會活力，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，提供強大動力和旺盛活力第五篇：解讀 十八屆三中全會解讀2013年11月9日至12日十八屆三中全會召開，會議通過了公報《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，全文近5000字，全面回答了深化改革為什么改、改什么、怎么改？實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，需要調