【正文】 從今年 8 月以來，這個(gè)平臺(tái)包含的是該市 ?三公 ?—— 公務(wù)接待、公費(fèi)外出、公車節(jié)假日?qǐng)?bào)備和運(yùn)行定位的申報(bào)。?王文章說。 ? 王文章則質(zhì)疑，電視公開只是 ?作秀而已 ?。 — 3— 肖濱指出： ?在有限范圍里，通過電視直播的形式，有一定優(yōu)點(diǎn)，但要推廣到地級(jí)市等更大范圍，目前還存在一些困難。 ?而高陵縣僅選出 19 名干部，可能讓老百姓認(rèn)為其他官員有問題，不敢公開信息，這樣對(duì)增加政府公信力并無好處。 ? 周志忍還提出， ?涉及人數(shù)少 ?也是電視公開官員財(cái)產(chǎn)信息的局限性。 ? 何增科提出，除了 ?比較有轟動(dòng)效應(yīng) ?的電視亮相外，各地還可以嘗試其他公開方式， ?比如在政府網(wǎng)站或政府公報(bào)上公開 ?。 他建議，老百姓可以申請(qǐng)官員簽字的電子版信息材料，這樣便于追查、留底。 ?與國(guó)外采用官員填寫公用報(bào)表的方式相比，電視公開官員的信息是否真實(shí)、全面，觀眾無法核查，老百姓沒辦法拿著視頻去查 。 對(duì)比此次陜西省高陵縣推出的新舉措，周志忍認(rèn)為，比此前其他地區(qū)的試點(diǎn)有三點(diǎn)進(jìn)步： ?一是公開范圍擴(kuò)大了，包括了官員配偶、子女的信息；二是公開的渠道不一樣，通過電視公開述廉，更能引起大家關(guān)注；三是影響受眾范圍也擴(kuò)大了，不會(huì)讀報(bào)、上網(wǎng)的百姓也可以看到。 早在 2024年，新疆維吾爾自治區(qū)阿勒泰市就成為 ?第一個(gè)吃螃蟹的 ?，首批 55名官員進(jìn)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)試點(diǎn)。同時(shí)，監(jiān)督投訴熱線也被公布，群眾可以監(jiān)督和舉報(bào)。 而陜西高陵縣的做法告訴人們，電視不只可以用來 ?問政 ?，還可以用來 ?曬房 ?。今年 1 月以來，已有 16 名市直單位的 ?一把手 ?接受這樣的 ?現(xiàn)場(chǎng)直播 ?。 ?每?jī)芍芤黄?，周四晚播出，每?35 分鐘。 ? 電視曬官員財(cái)產(chǎn)，能推廣嗎 并非所有公開嘗試，都是十八屆三中全會(huì)直接 ?催生 ?的。 ? 對(duì)于青海 ?省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)換公車需選擇國(guó)產(chǎn)品牌 ?的新規(guī)定，何增科認(rèn)為： ?提倡用國(guó)產(chǎn)車也是愛國(guó)主義的表現(xiàn)，應(yīng)該鼓勵(lì)。 對(duì)于安徽宿州書記、市長(zhǎng)帶頭登報(bào)拒絕紅包的舉措，北京大學(xué)社會(huì)發(fā)展研究所教授王文章認(rèn)為，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的 ?道德示范意義大過推廣價(jià)值 ?。中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)、教授何兵認(rèn)為： ?信息公開是防止腐敗的重要手段，如果信息公開不到位，那政府信譽(yù)就會(huì)出問題，面臨公眾的譴責(zé)。網(wǎng)友 ?一粒小種子 ?寫下期待： ?讓民眾擁有更多的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 ? 走向更公開的不只廣東、廣西，還有湖南的紀(jì)檢部門。 ? 他認(rèn)為，廣西各部門率先邁出這一步，值得推廣。 中央編譯局比較政治與經(jīng)濟(jì)研究中心主任研究員、反腐專家何增科介紹，不對(duì)外辦公在全國(guó)很普遍， ?但是拿著納稅人的錢，在工作的時(shí)間不正常辦公，顯然不合適。 他介紹，早在 2024 年，北京市城市管理綜合行政執(zhí)法局已下發(fā)《北京市城管執(zhí)法 — 1— 系統(tǒng)實(shí)施行政處罰自由裁量權(quán)一覽表（草案）》， ?避免了同案不同罰的現(xiàn)象發(fā)生 ?。 ?廣州在優(yōu)化審批程序之后，進(jìn)一步公開行政權(quán)力清單，有助于推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，是可以向全國(guó)推廣 的。這個(gè)專欄里公布了包含 387 項(xiàng)行政審批職權(quán)、 3138 項(xiàng)行政處罰職權(quán)的 ?行政權(quán)力清單 ?，接受社會(huì)各界監(jiān)督。 創(chuàng)新，不只是省級(jí)自上而下的。 其中，最 ?多管齊下 ?的當(dāng)屬廣東。此外有 4 地推出戶籍制度改革舉措，兩地作出信訪制度改革。 第五篇：十八屆三中全會(huì)解讀 專家：制度化了 地方改革創(chuàng)新才不是 “ 一陣風(fēng) ” 2024 年 12 月 02 日 07:10 來源：中國(guó)青年報(bào) ?廣州網(wǎng)上發(fā)布行政權(quán)力清單 ?、 ?陜西高陵官員上電視曬房 ?、 ?安徽宿州書記市長(zhǎng)帶頭登報(bào)承諾杜絕紅包??? 十八屆三中全會(huì)后，各地興起了一波新的廉政改革嘗試。既注重整體性、系統(tǒng)性，同 時(shí)也注重實(shí)踐性和可操作性。公報(bào)一方面表現(xiàn)了整體全面推進(jìn)的特點(diǎn)，注意各項(xiàng)改革之間的相互呼應(yīng)。 三中全會(huì)會(huì)議公報(bào)提出全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展可以讓鄉(xiāng)下人更好地融入城市，讓城里人更好地去鄉(xiāng)下投資。在未來的改革進(jìn)程中，應(yīng)該賦予農(nóng)民更 多的權(quán)力，促進(jìn)公平正義，提高農(nóng)民的生活水平，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民的積極性。這就需要我們破解城鄉(xiāng)二元土地制度、城鄉(xiāng)二元醫(yī)療體制、城鄉(xiāng)二元保障體制、城鄉(xiāng)二元就業(yè)體制以及城鄉(xiāng)二元投資體制。 四、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展 中國(guó)歷史上的 “ 革命 ” 和 “ 變革 ” ，農(nóng)民都做出了很大的犧牲，但是他們的犧牲與 創(chuàng)造在一定程度上并沒有給自己帶來對(duì)等的利益。建設(shè)廉潔政治無疑是一個(gè)非常艱巨的任務(wù)，只有 “ 老虎 ” 、 “ 蒼蠅 ” 一起打，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，才能體現(xiàn)黨中央防治腐敗的信心，才能讓人民群眾看到中央反腐的決心。不得不說，腐敗是一個(gè)非常嚴(yán)重的問題，小到村長(zhǎng)，大至局長(zhǎng)，被揪出的貪官所貪 污受賄的數(shù)額之大令人震驚，試想這些錢拿來做民生工程，那么中國(guó)人的幸福指數(shù)將會(huì)大大提高。 三、強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系 總書記在全中國(guó)燒起了一股反腐倡廉的大火?？紤]到這一切，《決定》提出了以 “ 加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革 ” 的新思路。上述的兩大障礙，一直困擾著房地產(chǎn)稅在中國(guó)的實(shí)施進(jìn)程。稅制改革中對(duì)消費(fèi)稅征收范圍、環(huán)節(jié)和稅率的調(diào)整，可以引導(dǎo)居民的消費(fèi)方向，形成健康、綠色的消費(fèi)模式。正如最近大家討論很熱烈的是否征收遺產(chǎn)稅的問題，我認(rèn)為征收適當(dāng)比例的遺產(chǎn)稅是可行的，類似于 “ 劫貧濟(jì)富 ” 的說法，這自古以來就是一種大俠風(fēng)范。個(gè)稅改革后，富人階層的稅負(fù)可能有所增加，這符合《決定》中 “ 逐步提高直接稅比重 ” 的方向。 目前，我國(guó)個(gè)稅占稅收總收入的比例約６％，而發(fā)達(dá)國(guó)家的這一指標(biāo)多在３０％以上?！稕Q定》指出：要完善稅收制度，完善地方稅體系，逐步提高直接稅比重；推進(jìn)增值稅改革，適當(dāng)簡(jiǎn)化稅率；調(diào)整消費(fèi)稅征收范圍、環(huán)節(jié)、稅率，把高耗能、高污染產(chǎn)品及部分高檔消費(fèi)品納入征收范圍；逐步建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制；加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革，加快資源稅改革，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅。 二、財(cái)稅體制改革 “ 財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱 ” ，但由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于高速發(fā)展的過程，地方政府財(cái)政支出較多，但是中國(guó)存在事權(quán)和財(cái)權(quán)不對(duì)應(yīng)的問題，導(dǎo)致地方政府盲目投資，資金使用效率下降，地方債務(wù)大幅度增加。改革就是改革政府自己，要?jiǎng)澢逭c市場(chǎng)的邊界，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性的作用，要嚴(yán)格限制政府權(quán)力，權(quán)力要有嚴(yán)格的法律規(guī)范，權(quán)力的運(yùn)營(yíng)必須嚴(yán)格在法律規(guī)范的 范圍內(nèi)進(jìn)行。也就是說，政府主要就是為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供良好的市場(chǎng)環(huán)境，為公民提供基本的公共產(chǎn)品與服務(wù)?！稕Q定》說得很清楚，政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維 護(hù)市場(chǎng)秩序，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。所以凡是能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng)，政府不進(jìn)行不正當(dāng)干預(yù)，這涉及到政府如何進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，如何做好自己應(yīng)當(dāng)做的事情，更好地發(fā)揮政府作用。 十八屆三中全會(huì)指出：經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的 重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。雖然市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展，我國(guó)絕大多數(shù)商品和服務(wù)價(jià)格已由市場(chǎng)決定，但在能源資源、公共事業(yè)、環(huán)保收費(fèi)等領(lǐng)域，都是由政府來做價(jià)格和投資的決定，價(jià)格不合理問題仍比較突出。而在上世紀(jì)三十 年代的大金融危機(jī)，美國(guó)通過羅斯福新政進(jìn)行國(guó)家干預(yù)，通過國(guó)家這只看得見的手對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控和干預(yù)，政府的作用在資本主義國(guó)家得到凸顯，于是出現(xiàn)了凱恩斯主義，就是 “ 看得見的手 ” 和 “ 看不見的手 ” 兩者結(jié)合。在處理這個(gè)問題的過程中，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變政府職能。全面深化改革的要點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)和黨建，具體包括建設(shè)和完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系、完善基本經(jīng)濟(jì)制度、轉(zhuǎn)變政府職能、財(cái)稅體制改革、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、開放性經(jīng)濟(jì)新體制、社會(huì)主義民主政治制度、法制中國(guó)、強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系、文化體制機(jī)制創(chuàng)新、社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新、社會(huì)治理體制、生態(tài)文明、國(guó)防和軍隊(duì) 改革、黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)。事實(shí)也是如此，全會(huì)公報(bào)中 “ 改革 ” 一詞出現(xiàn)了 59 次。 / 10 / 10 第四篇：十八屆三中全會(huì)解讀 解讀十八屆三中全會(huì)公報(bào) 十八屆三中全會(huì)于 2024年 11月 12日閉幕，通過了《中共中央關(guān)于全面深化改 革若干重大問題的決定》。 今年以來 ，從加快行政審批制度改革到加大政府購買服務(wù)力度，從全面放開金融機(jī)構(gòu)貸款利率管制到月收入不超過２萬元的企業(yè)暫免征收營(yíng)業(yè)稅，從上海自貿(mào)區(qū)揭牌到推動(dòng)民間資本進(jìn)入金融業(yè) ??從市場(chǎng)到企業(yè)、從經(jīng)濟(jì)到社會(huì)的這一系列改革措施，無疑都將激發(fā)更大的發(fā)展活力。一位企業(yè)家直言： “ 跑個(gè)項(xiàng)目，我連政府部門的收件員、預(yù)審員都得打一遍交道，期待政府職能轉(zhuǎn)變?cè)偌恿Γ?” 總書記強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供不竭動(dòng)力。今后的中國(guó)要長(zhǎng)期保持平穩(wěn)健康發(fā)展，依舊需要通過改革，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力持續(xù)噴涌。這些領(lǐng)域改革如何突破，人們期待十八屆三中全會(huì)作出回應(yīng)。 回過頭來，改革要整體推進(jìn)，但不是齊頭并進(jìn)，而是要分清輕重緩急，逐步有序推進(jìn)，特別是一些重點(diǎn)領(lǐng)域的改革要實(shí)現(xiàn)突破。近些年來，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革較多，而社會(huì)領(lǐng)域改革相對(duì)滯后，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展 “ 一頭重 一頭輕 ” 的問題日益突出。人們期望，十八屆三中全會(huì) “ 公平準(zhǔn)則 ” 為改革凝聚更大的力量。 / 10 公平正義體現(xiàn)在方方面面。一項(xiàng)媒體調(diào)查中，近六成的人最期待 “ 進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)公平正義 ” ，位列榜首。 人們都關(guān)注改革、期盼改革，但改革動(dòng)力何來？ （二）凝聚改革共識(shí)，實(shí)現(xiàn)公平正義 改革遭遇瓶頸期，關(guān)鍵是要凝聚共識(shí)，找到 “ 最大公約數(shù) ” ，這樣才能最大范圍凝聚改革力量，最大程度增強(qiáng)改革信心，最大能量釋放制度紅利。盡管觸動(dòng)利益比觸動(dòng)靈魂還難，但十八大以來，不論是中央領(lǐng)導(dǎo)同志的公開表態(tài)，還是陸續(xù)推出的改革措施，都讓人們看到了中央堅(jiān)定不移推進(jìn)改革、打破固有利益格局的決心。如果說改革開放之初普惠式的改革讓所有人受益，如今的改革則需要打破固有利益格局。這次會(huì)議將是 1978 年鄧小平讓中國(guó)踏上經(jīng)濟(jì)改革開放之路以來最重要的三中全會(huì)。深水區(qū)的改革，注定是一場(chǎng)深刻的革命、艱難的博弈。 五、重大意義 十八屆三中全會(huì)今天開幕了。這是改變中國(guó)面貌的又一個(gè)重要關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。建立生態(tài)文明制度，既意味著對(duì)此前就已提出的 “ 建設(shè)美麗中國(guó) ” 的目標(biāo)的繼承，也意味著一系列新的制度優(yōu)化的開始。一方面，是 GDP 數(shù)據(jù)的快速增長(zhǎng)，另一方面，則是大氣、江河海洋、土壤土質(zhì)的大面積惡化。 ” 這為處理好央地關(guān)系，提高科學(xué)調(diào)控水平指出了路徑。因此，必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果?？梢哉雇?，這不僅意味著基礎(chǔ)教育、義務(wù)教育要強(qiáng)化履行政府的法定義務(wù)，還意味著技能教育、高校教育將向更加注重教育規(guī)律，注重創(chuàng)新的模式轉(zhuǎn)變。三個(gè) “ 最 ” ，既表明了對(duì)民生問題的持續(xù) 關(guān)注，也體現(xiàn)出了改革的創(chuàng)新。而公報(bào)中對(duì)司法體制改革使用的 “ 依法、獨(dú)立、公正 ” 三個(gè)詞，也預(yù)示了法治建設(shè)的現(xiàn)代化，有望取得新的突破。 （三）對(duì)法治的高度強(qiáng)調(diào) 在建設(shè)什么樣的政府上，公報(bào)提出了 “ 建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府 ” 的方向；在如何建設(shè)法治中國(guó)的問題上，公報(bào)提出了 “ 深化司法體制改革，確保依法、獨(dú)立、公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，完善人權(quán)司法保障制度 ” 的操作路徑。市場(chǎng)起決定性作用的表述，更加強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)作為資源主要分配者的地位，其中隱含的強(qiáng)調(diào)信號(hào)是，政府應(yīng)該習(xí)慣于做市場(chǎng)仲裁者的地位，習(xí)慣于在公共服務(wù)領(lǐng)域擔(dān)當(dāng)主要供應(yīng)者的作用，為民生托底。而此前的表述，是 “ 市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用 ” 。 / 10 五、七大新意 （一）改革總目標(biāo)的設(shè)置上 全面深化改革的總目標(biāo)是 “ 完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化 ” ，并提出了到 2024 年 “ 在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面 制度更加成熟更加定型 ” 的時(shí)間表。破除 “ 官本位 ” 觀念，推進(jìn)干部能上能下、能進(jìn)能出。 （十五）加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo) 全面深化改革，需要有力的組織保證和人才支撐。健全國(guó)防動(dòng)員體制機(jī)制，完善平時(shí)征用和戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員法規(guī)制度。完善兵役制度、士官制度、退役軍人安置制度改革配套政策。依據(jù)不同方向安全需求和作戰(zhàn)任務(wù)改革部隊(duì)編成。 實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度：改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制，對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任者嚴(yán)格實(shí)行賠償制度，依法追究刑事責(zé)任。健全國(guó)家自然資源資產(chǎn)管理體制。 加大依法管理網(wǎng)絡(luò)力度，加快完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制，確保國(guó)家網(wǎng)絡(luò)和信息安全。 健全公共安全體系。 改革信訪工作制度，實(shí)行網(wǎng)上受理信訪制 度，健全及時(shí)就地解決群眾合理訴求機(jī)制。堅(jiān)持依法治理，加強(qiáng)法治保障，運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾。 堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。 建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度。 健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制。 推進(jìn)考試招生制度改革，從根本上解決一考定終身的弊端。提高文化開放水平。建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。 （十）推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新 健全堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向的體制機(jī)制。必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。改