【正文】 。社會和政黨在許多方面是相一致的，重大發(fā)展走向不可能盡數(shù)拋出，很重要的是從方向中感知一種精神的脈動，在此基礎上將自己引入改革的洪流，既作追隨者，同時又作開拓 者。 第三，《決定》解決的是思想認識問題，不是具體體制制度設計，關鍵是認清設計思路和走向。甚 至西方許多影響巨大的文件，包括英國大憲章、法國人權宣言、美國獨立宣言，等等，都反映著這樣的特點。如上同理，一部偉大文件，是因為其為我們確立的是一種清晰的價值坐標，以此引領社會。中國改革開放 30 多年的政治、經(jīng)濟、文化和社會諸領域的改革十分巨大，但卻存在于全過程，產(chǎn)生于 “ 改革開放 ” 這一綱領的產(chǎn)生。其實，《決定》不可能直接規(guī)定政治體制、經(jīng)濟體制和社會文化體制的具體改革，尤其無法確立具體操作性目標。 ?? 三、我們該怎樣正確理解把握進而貫徹《決定》精神？ 第一，《決定》是綱領性文件，不是具體操作規(guī)范，關鍵是把握內(nèi)含的政治理念。必 須構建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的運行體系，健全懲治和預防腐敗體系，建設廉潔政治，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。 ” 第六，制度更帶有根本性。 ” 原則和要求是 “ 公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經(jīng)濟體制的根基。 ” 第五，明確了經(jīng)濟體制改革的重點和原則。目標： “ 全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。 ”這實際上強調(diào)的是中國在繼續(xù)走依法治國的道路。 ” 第三，憲法法制仍然是改革的著眼點和著力點。強調(diào)長期的政治任務，決定已經(jīng)告訴我們： “ 中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實。決定強調(diào)，到 2024 年，在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加 成熟更加定型。這甚至說包含兩大含義，一個是鄧小平確立的改革開放發(fā)展道路將得到繼續(xù)，另一個是十八大確立的路線方針政策會進一步得到貫徹落實。 二、十八屆三中全會決定有哪些新看點？ 第一， “ 全面深化改革 ” 。中國已經(jīng)取得了十一屆三中全會以來的巨大發(fā)展成就，但同時也積累大量矛盾，這既有社會和經(jīng)濟領域的，同時還有政治領域的，所有矛盾問題都帶有深層次性，非小修小補所能解決， 必須進行深層而又全面改革。 第三，中國社會乃至黨的建設積累了大量矛盾和問題，已經(jīng)到了無法繞過，必須迅速解決的時候。新一屆中央領導集體上任以來，不管是開局的中央八條規(guī)定，還是習近平、李克強一再強調(diào)談改革的重要，讓人產(chǎn)生眼前一亮的感覺 ，正是由于良好開局和對深化改革的重視，而吸引了人們的目光，拓展了人們的想象空間。一句話，這是一次改革中國歷史和未來的會議。一、十八屆三中全會為什么倍受關注？ 中央公布會議召開時間之后，與會議相關的問題都成為社會熱 點，為什么引起媒體與社會的如此關注？有三個方面的原因： 第一， “ 三中全會 ” 富于象征意義。 公方彬 十八屆三中全會決定有哪些看點 正如歷次黨的重要會議閉幕之時，全黨乃至全國人民，都注定依照自己的期待和標準評價會議成果，這一次也不例外。 1深化文化體制改革 要完善文化管理體制，建立健全現(xiàn)代文化市場體系，構建現(xiàn)代公共文化服務體系，提高文化開放水平。 1形成合理有序的收入分配格局 必須加快社會事業(yè)改革，解決好人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，更好滿足人民需求。 1創(chuàng)新有效預防和化解社會矛盾體制 要改進社會治理方式，激發(fā)社會組織活力，創(chuàng)新有效預防 和化解社會矛盾體制，健全公共安全體系，設立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全。 1健全改進作風常態(tài)化制度 堅持用制度管權管事管人，讓人民監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行，是把權力關進制度籠子的根本支策。 1深化軍隊體制編制調(diào)整改革 著力解決制約國防和軍隊建設發(fā)展的突出矛盾和問題，創(chuàng)新發(fā)展軍事理論，加強軍事戰(zhàn)略指導，完善新時期軍事戰(zhàn)略方針，構建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系。 1建立現(xiàn)代財政制度 必須完善立法、明確事權、改革稅制、穩(wěn)定稅負、透明預算、提高效率，建立現(xiàn)代財政制度，發(fā)揮中央和地方兩個積極性。必須健全體制機制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工業(yè)城鄉(xiāng)關系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分 享現(xiàn)代化成果。 建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場 要建立公平開放透明的市場規(guī)則，完善主要由市場決定價格的機制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，完善金融市場體系，深化科技體制改革。 建設法治國家 加快推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，建設社會主義法治國家，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。 中央設立國家安全委員會 中央設立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全。 中央成立全面深化改革領導小組 中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落 實。 確保依法獨立公正行使審判權檢察權 要維護憲法法律權威，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法獨立公正行使審判權檢察權，健全司法權力運行機制，完善人權司法保障制度。 第五篇：十八屆三中全會公報解讀 《十八屆三中全會公報》 總目標： 完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。 綜上所述，本人認為十八屆三中全會公報中提出的經(jīng)濟體制改革對全面深化改革是具有重大意義的，改革的空間很大，會極大地促進經(jīng)濟的轉型，讓其成為政治體制改革的基本力量，從而促進政治體制的改革，促進社會的公平正義，增進人民的福祉。但由于對特殊利益集團利益觸犯太大，而遇到極大的阻力，致使改革失敗。中國改革開放以來的政治體制改革中，動作力度最大的就是十三大。目的在于，推動經(jīng)濟體制的改革，讓其成為推動政治體制改革的基本力量。二 .從中國政治體制改革的傳統(tǒng)角度出發(fā)。因為社會主義市場經(jīng)濟具有平等性、競爭性、法制性、開放性的特征。把經(jīng)濟權還給人民，能夠縮小貧富差距，促進社會公平正義。這次公報提到的經(jīng)濟體制改革意在使政府讓位于市場，使市場在資源配置中起決定作用。原因如下：一 .從經(jīng)濟體制改革的效果角度出發(fā)。既然用經(jīng)濟改革推不動 “ 三公 ” 消費、腐敗等，那就只能以政治體制改革的方式去推動它。問題的關鍵在于，當前基本利益格局已經(jīng)固化 下的特殊利益集團，阻礙改革。其中最重要的原因就是權力干預市場愈演愈烈。第二個是 1992 年鄧小平南巡講話和十四大確立了 “ 社會主義市場經(jīng)濟 ” 的目標。第一個是 “ 實踐是檢驗真理的標準 ” 和 “ 十一屆三中全會 ” ，是 “ 帕累托式的改革 ” 。在十八屆三中全會召開之前，大家對政治體制改革的期許 是很大的。同時，設立了國家安全委員會，很多人把它解讀為中央加強集權的工具。最關鍵在于如何實施三中全會的公報。應當說這次經(jīng)濟體制改革的力度的確是很大的，比如，允許民間資本依法發(fā)起設立中小型銀行等金融機構，以及國企的改革和允許農(nóng)民的土地買賣等。所以，解讀十八屆三中全會公報顯得尤為重要。新，表明了全面深化改革的視野和路徑，也表明著中國的未來。不過，行政體制、財稅、民生、農(nóng)村土地 、金融、樓市、環(huán)境、司法、社會治理、國家安全等諸多方面的改革輪廓已經(jīng)得以清晰描繪。 十八屆三中全會公報，是對全面深化改革作出總括性的、方向性的論述。而由于行政級別的限制，由于地方對 GDp 和財稅、就業(yè)的渴求，對于顯見的污染無法監(jiān)管治理。此外，具有最大產(chǎn)能的 國有企業(yè)，也需要在建設生態(tài)文明制度中起到帶頭作用。 事實上，從今年 6 月開始，總書記就已在多個場合反復強調(diào)， “ 再也不能以 GDp 論英雄 ” 。這種趨勢發(fā)展下去，不僅 GDp 增長的成果都將被吞噬，而且將影響到當下和未來公眾的基本生存權。生態(tài)文明建設之所以重要，是因為它集中體現(xiàn)了當前發(fā)展模式中的主要矛盾。可以說，建立現(xiàn)代財政制度，抓住了央地關系的關鍵。除了加大中央向地方轉移支付的力度外，培養(yǎng)地方長期穩(wěn)定的稅種，改變對于土地財政的依賴，尤其重要。這導致央地兩方面在宏觀調(diào)控的步調(diào)上，并非總能保持一致。一些地方還出現(xiàn)了征收 “ 過頭稅 ” 、 “ 過頭費 ” 的亂象。預算管理的粗放，既導致了突擊花錢、搞形象工程等現(xiàn)象的屢生不止，也成為滋生需要改進的八項作風的重要來源。 ” 這為處理好央地關系，提高科學調(diào)控水平指出了路徑。 新，還新在提出了 “ 建立現(xiàn)代財政制度 ” 。如果農(nóng)民群體成為市場的新生主力軍，那么不僅全國龐大的產(chǎn)能有望消化，而且宏觀經(jīng)濟可以形成內(nèi)生性發(fā)展的良性循環(huán)，而不必過多依賴出口型經(jīng)濟和投資型經(jīng)濟，這既對于形成全國統(tǒng)一大市場、找到經(jīng)濟增長的可靠支撐點 起著關鍵作用，也對讓更多人享受改革成果起著關鍵作用。 “ 城鄉(xiāng)一體 ” ， 表明的是推動城市和農(nóng)村發(fā)展權利、發(fā)展機遇將更加注重平等性， “ 賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權利 ” 表明的是對土地制度改革的積極探索。因此，必須健全體制機制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。 新，還新在對于城鄉(xiāng)二元結構弊端的坦率表述。比如，在教育領域的改革，使用了 “ 綜合改革 ” 的字眼，這實際上拓展了 教育改革的范疇。公報將這些領域的改革，描述為 “ 人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題 ” 。而公報中對司法體制改革使用的 “ 依法、獨立、公正 ” 三個詞，也預示了法治建設的現(xiàn)代化，有望取得新的突破。 建立服務型政府，事實上早在實踐探索當中。在建設什么樣的政府上，公報提出了 “ 建設法治政府和服務型政府 ”的方向 。 這對于如何處理好政府與市場關系，作了最權威的詮釋。 在公報中，對此多有論述。市場起決定性作用的表述，更加強調(diào)市場作為資源主要分配者的地位，其中隱含的強調(diào)信號是，政府應該習慣于做市場仲裁者的地位，習慣于在公共服務領域擔當主要供應者的作用，為民生托底。而此前的表述，是 “ 市場在資源配置中