【正文】 表明了全面深化改革的決心和信心。但相對(duì)而言，遵循的是重點(diǎn)領(lǐng)域先行突破的改革思路。市場起決定性作用的表述，更加強(qiáng)調(diào)市場作為資源主要分配者的地位，其中隱含的強(qiáng)調(diào)信號(hào)是，政府應(yīng)該習(xí)慣于做市場仲裁者的地位，習(xí)慣于在公共服務(wù)領(lǐng)域擔(dān)當(dāng)主要供應(yīng)者的作用，為民生托底。 建立服務(wù)型政府，事實(shí)上早在實(shí)踐探索當(dāng)中。 新，還新在對(duì)于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)弊端的坦率表述。 新，還新在提出了 “ 建立現(xiàn)代財(cái)政制度 ” 。這導(dǎo)致央地兩方面在宏觀調(diào)控的步調(diào)上，并非總能保持一致。這種趨勢(shì)發(fā)展下去，不僅 GDp 增長的成果都將被吞噬，而且將影響到當(dāng)下和未來公眾的基本生存權(quán)。 十八屆三中全會(huì)公報(bào)，是對(duì)全面深化改革作出總括性的、方向性的論述。應(yīng)當(dāng)說這次經(jīng)濟(jì)體制改革的力度的確是很大的，比如，允許民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)，以及國企的改革和允許農(nóng)民的土地買賣等。第一個(gè)是 “ 實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn) ” 和 “ 十一屆三中全會(huì) ” ，是 “ 帕累托式的改革 ” 。既然用經(jīng)濟(jì)改革推不動(dòng) “ 三公 ” 消費(fèi)、腐敗等，那就只能以政治體制改革的方式去推動(dòng)它。因?yàn)樯鐣?huì)主義市場經(jīng)濟(jì)具有平等性、競爭性、法制性、開放性的特征。但由于對(duì)特殊利益集團(tuán)利益觸犯太大，而遇到極大的阻力，致使改革失敗。 中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組 中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落 實(shí)。必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工業(yè)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分 享現(xiàn)代化成果。 1創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制 要改進(jìn)社會(huì)治理方式，激發(fā)社會(huì)組織活力，創(chuàng)新有效預(yù)防 和化解社會(huì)矛盾體制，健全公共安全體系，設(shè)立國家安全委員會(huì)，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全。一、十八屆三中全會(huì)為什么倍受關(guān)注？ 中央公布會(huì)議召開時(shí)間之后，與會(huì)議相關(guān)的問題都成為社會(huì)熱 點(diǎn)，為什么引起媒體與社會(huì)的如此關(guān)注？有三個(gè)方面的原因： 第一， “ 三中全會(huì) ” 富于象征意義。中國已經(jīng)取得了十一屆三中全會(huì)以來的巨大發(fā)展成就，但同時(shí)也積累大量矛盾，這既有社會(huì)和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的，同時(shí)還有政治領(lǐng)域的，所有矛盾問題都帶有深層次性，非小修小補(bǔ)所能解決， 必須進(jìn)行深層而又全面改革。強(qiáng)調(diào)長期的政治任務(wù)，決定已經(jīng)告訴我們： “ 中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。 ” 第五，明確了經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)和原則。 ?? 三、我們?cè)撛鯓诱_理解把握進(jìn)而貫徹《決定》精神？ 第一，《決定》是綱領(lǐng)性文件，不是具體操作規(guī)范，關(guān)鍵是把握內(nèi)含的政治理念。甚 至西方許多影響巨大的文件，包括英國大憲章、法國人權(quán)宣言、美國獨(dú)立宣言，等等，都反映著這樣的特點(diǎn)。 。如上同理，一部偉大文件，是因?yàn)槠錇槲覀兇_立的是一種清晰的價(jià)值坐標(biāo)，以此引領(lǐng)社會(huì)。必 須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的運(yùn)行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。目標(biāo)： “ 全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。決定強(qiáng)調(diào)，到 2024 年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加 成熟更加定型。 第三，中國社會(huì)乃至黨的建設(shè)積累了大量矛盾和問題，已經(jīng)到了無法繞過，必須迅速解決的時(shí)候。 公方彬 十八屆三中全會(huì)決定有哪些看點(diǎn) 正如歷次黨的重要會(huì)議閉幕之時(shí)，全黨乃至全國人民，都注定依照自己的期待和標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)會(huì)議成果，這一次也不例外。 1健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度 堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本支策。 建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場 要建立公平開放透明的市場規(guī)則，完善主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，完善金融市場體系，深化科技體制改革。 確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán) 要維護(hù)憲法法律權(quán)威，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，完善人權(quán)司法保障制度。中國改革開放以來的政治體制改革中，動(dòng)作力度最大的就是十三大。把經(jīng)濟(jì)權(quán)還給人民，能夠縮小貧富差距，促進(jìn)社會(huì)公平正義。問題的關(guān)鍵在于，當(dāng)前基本利益格局已經(jīng)固化 下的特殊利益集團(tuán)，阻礙改革。在十八屆三中全會(huì)召開之前，大家對(duì)政治體制改革的期許 是很大的。所以，解讀十八屆三中全會(huì)公報(bào)顯得尤為重要。而由于行政級(jí)別的限制，由于地方對(duì) GDp 和財(cái)稅、就業(yè)的渴求，對(duì)于顯見的污染無法監(jiān)管治理。生態(tài)文明建設(shè)之所以重要，是因?yàn)樗畜w現(xiàn)了當(dāng)前發(fā)展模式中的主要矛盾。一些地方還出現(xiàn)了征收 “ 過頭稅 ” 、 “ 過頭費(fèi) ” 的亂象。如果農(nóng)民群體成為市場的新生主力軍，那么不僅全國龐大的產(chǎn)能有望消化，而且宏觀經(jīng)濟(jì)可以形成內(nèi)生性發(fā)展的良性循環(huán)，而不必過多依賴出口型經(jīng)濟(jì)和投資型經(jīng)濟(jì)，這既對(duì)于形成全國統(tǒng)一大市場、找到經(jīng)濟(jì)增長的可靠支撐點(diǎn) 起著關(guān)鍵作用，也對(duì)讓更多人享受改革成果起著關(guān)鍵作用。比如，在教育領(lǐng)域的改革，使用了 “ 綜合改革 ” 的字眼，這實(shí)際上拓展了 教育改革的范疇。在建設(shè)什么樣的政府上，公報(bào)提出了 “ 建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府 ”的方向 。而此前的表述，是 “ 市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用 ” 。十一屆三中全會(huì)，掀起了人類史上最大規(guī)模的農(nóng)村改革，在最短時(shí)間內(nèi)成功解決了世界最廣大人口的溫飽問題 。 第三篇：十八屆三中全會(huì)公報(bào)解讀 為期 4 天的十八屆三中在昨日落下帷幕，在閉幕式上的公報(bào)備受關(guān)注，以下是由 舉世矚目的十八屆三中全會(huì)于 12 日下午在北京閉幕。要改進(jìn)預(yù)算管理制度，完善 稅收制度，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。 明確提出全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，第一次提出推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。 —— 十八屆三中全會(huì)公報(bào)指出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。而由于行政級(jí)別的限制，由于地方對(duì) GDP 和財(cái)稅、就業(yè)的渴求，對(duì)于顯見的污染無法監(jiān)管治理。生態(tài)文明建設(shè)之所以重要，是因?yàn)樗畜w現(xiàn)了當(dāng)前發(fā)展模式中的主要矛盾。一些地方還出現(xiàn)了征收 “ 過頭稅 ” 、 “ 過頭費(fèi) ” 的亂象。如果農(nóng)民群體成為市場的新生主力軍，那么不僅全國龐大的產(chǎn)能有望消化，而且宏觀經(jīng)濟(jì)可以形成內(nèi)生性發(fā)展的 良性循環(huán)，而不必過多依賴出口型經(jīng)濟(jì)和投資型經(jīng)濟(jì)，這既對(duì)于形成全國統(tǒng)一大市場、找到經(jīng)濟(jì)增長的可靠支撐點(diǎn)起著關(guān)鍵作用，也對(duì)讓更多人享受改革成果起著關(guān)鍵作用。比如，在教育領(lǐng)域的改革，使用了 “ 綜合改革 ” 的字眼，這實(shí)際上拓展了教育改革的范疇。 新，還新在對(duì)法治的高度強(qiáng)調(diào)。公報(bào)中，特別強(qiáng)調(diào)了 “ 市場在資源配置中起決定性作用 ” 。 “ 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化 ” ，要求的是制度的現(xiàn)代化。 —— 社會(huì)治理 與此前多用創(chuàng)新社會(huì)管理相比，此次會(huì)議提出，要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理，創(chuàng)新社會(huì)治理，必須著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，提高社會(huì)治理水平，維護(hù)國家安全，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。會(huì)議決定，中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。 ” 汪玉凱指出，這對(duì)新時(shí)期執(zhí)政者提出了更為宏大的命題。 八、 “ 賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利 ” 讓農(nóng)民擁有更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)，就要有這樣一種嘗試，讓宅基地、農(nóng)民的自 留地、農(nóng)民的承包地能夠以某種形式在市場上流轉(zhuǎn)，形成這樣一種收益，能夠保障農(nóng)民的生活，因?yàn)橥恋厥寝r(nóng)民的生活和生產(chǎn)資料。所以，這回講要公平。強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì)，是改革的大局觀。它強(qiáng)調(diào)多主體，大家都是主體。 八、中金在電話會(huì)議中表示： 大的方向確定以后，是由相關(guān)的專業(yè)部門來推動(dòng)落實(shí)，但遇到扯皮應(yīng)該還是由小組來協(xié)調(diào)決策。公有制和多種所有制，支柱和根基，總體上還是毫不動(dòng)搖，變化不大。 6）國家治理體系和能力現(xiàn)代化?，F(xiàn)在最大的一塊就是集體建設(shè)用地，推動(dòng)平等交換和配置，集體建設(shè)用地有入市的進(jìn)一步部署。這次涵蓋 了十五個(gè)方面。 公報(bào)公布后，民生電話會(huì)議上討論稱： 建立國家安全委員會(huì)，提出國家安全戰(zhàn)略，這點(diǎn)在安保軍工板塊會(huì)有體現(xiàn)。當(dāng)市場發(fā)揮基礎(chǔ)性作用時(shí)，政府還是可以起決定性作用的，基礎(chǔ)性不一定是決定力量或重要力量。特邀代表也有發(fā)言機(jī)會(huì)，如李瑞英（當(dāng)然是央視播出有關(guān)系）?？陀^上將繼續(xù)打擊公款消費(fèi)。 (七 )三中全會(huì)解讀之七：軍隊(duì)建設(shè)將有重大變化，軍事體制或做調(diào)整，軍工產(chǎn)業(yè)值得關(guān)注。 十八屆三中全會(huì)公 報(bào)指出，中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。瑞信經(jīng)濟(jì)學(xué)家陶冬表示： “ 會(huì)議上，人們?cè)谠噲D尋找脫離政府控制的出路，旨在允許市場來起主導(dǎo)作用。 這句話中的 “ 決定性 ” 是值得關(guān)注的，此前的用詞是 “ 基礎(chǔ)性 ” ，這一改變對(duì)于市場的位置和作用之定義有了進(jìn)一步的明確和突破。 (三 )三中全會(huì)解讀之三：成立改革總體設(shè)計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。 (十 )三中全會(huì)解讀之十：反腐會(huì)延續(xù)，十分必要。 第一次出現(xiàn)小組會(huì)議的鏡頭，從七個(gè)常委的小 組鏡頭中，基本可以看出小組組成結(jié)構(gòu)。 四、中國社會(huì)科學(xué)院金融重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任劉煜輝表示： 發(fā)揮市場 “ 決定性 ” 作用的表述比 2024 年十六屆三中全會(huì)的 “ 基礎(chǔ)性 ” 作用，有加強(qiáng)和確定的味道。 五、中國民生證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家邱曉華表示： 明確改革總方向和 2024 年基本目標(biāo)，突出經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)和黨建六大建設(shè)為一體的具體改革總要求，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)體制改革是重點(diǎn)，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)地位有新界定，對(duì)城鄉(xiāng)關(guān)系有新要求，指出建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場，要增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入，對(duì)司法體制有新表述。一個(gè)是全面、一個(gè)是深化。這次期待真正能做到賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)。 5）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，有一個(gè)提法，是建立健全文化市場體