【正文】 由 舉世矚目的十八屆三中全會于 12 日下午在北京閉幕。 新，首先體現(xiàn)在改革總目標(biāo)的設(shè)置上。十一屆三中全會，掀起了人類史上最大規(guī)模的農(nóng)村改革，在最短時間內(nèi)成功解決了世界最廣大人口的溫飽問題 。時間表的設(shè)置，也從 “ 小康 ” 的民生導(dǎo)向，推進(jìn)到了兼顧民生和制度導(dǎo)向。而此前的表述，是 “ 市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用 ” 。 在公報中，對此多有論述。在建設(shè)什么樣的政府上，公報提出了 “ 建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府 ”的方向 。而公報中對司法體制改革使用的 “ 依法、獨(dú)立、公正 ” 三個詞，也預(yù)示了法治建設(shè)的現(xiàn)代化，有望取得新的突破。比如，在教育領(lǐng)域的改革，使用了 “ 綜合改革 ” 的字眼，這實(shí)際上拓展了 教育改革的范疇。因此，必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。如果農(nóng)民群體成為市場的新生主力軍，那么不僅全國龐大的產(chǎn)能有望消化，而且宏觀經(jīng)濟(jì)可以形成內(nèi)生性發(fā)展的良性循環(huán)，而不必過多依賴出口型經(jīng)濟(jì)和投資型經(jīng)濟(jì)，這既對于形成全國統(tǒng)一大市場、找到經(jīng)濟(jì)增長的可靠支撐點(diǎn) 起著關(guān)鍵作用，也對讓更多人享受改革成果起著關(guān)鍵作用。 ” 這為處理好央地關(guān)系，提高科學(xué)調(diào)控水平指出了路徑。一些地方還出現(xiàn)了征收 “ 過頭稅 ” 、 “ 過頭費(fèi) ” 的亂象。除了加大中央向地方轉(zhuǎn)移支付的力度外，培養(yǎng)地方長期穩(wěn)定的稅種，改變對于土地財政的依賴，尤其重要。生態(tài)文明建設(shè)之所以重要，是因?yàn)樗畜w現(xiàn)了當(dāng)前發(fā)展模式中的主要矛盾。 事實(shí)上，從今年 6 月開始，總書記就已在多個場合反復(fù)強(qiáng)調(diào)， “ 再也不能以 GDp 論英雄 ” 。而由于行政級別的限制，由于地方對 GDp 和財稅、就業(yè)的渴求，對于顯見的污染無法監(jiān)管治理。不過，行政體制、財稅、民生、農(nóng)村土地 、金融、樓市、環(huán)境、司法、社會治理、國家安全等諸多方面的改革輪廓已經(jīng)得以清晰描繪。所以，解讀十八屆三中全會公報顯得尤為重要。最關(guān)鍵在于如何實(shí)施三中全會的公報。在十八屆三中全會召開之前，大家對政治體制改革的期許 是很大的。第二個是 1992 年鄧小平南巡講話和十四大確立了 “ 社會主義市場經(jīng)濟(jì) ” 的目標(biāo)。問題的關(guān)鍵在于，當(dāng)前基本利益格局已經(jīng)固化 下的特殊利益集團(tuán)，阻礙改革。原因如下：一 .從經(jīng)濟(jì)體制改革的效果角度出發(fā)。把經(jīng)濟(jì)權(quán)還給人民，能夠縮小貧富差距，促進(jìn)社會公平正義。二 .從中國政治體制改革的傳統(tǒng)角度出發(fā)。中國改革開放以來的政治體制改革中，動作力度最大的就是十三大。 綜上所述，本人認(rèn)為十八屆三中全會公報中提出的經(jīng)濟(jì)體制改革對全面深化改革是具有重大意義的，改革的空間很大，會極大地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，讓其成為政治體制改革的基本力量，從而促進(jìn)政治體制的改革，促進(jìn)社會的公平正義，增進(jìn)人民的福祉。 確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán) 要維護(hù)憲法法律權(quán)威，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，完善人權(quán)司法保障制度。 中央設(shè)立國家安全委員會 中央設(shè)立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全。 建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場 要建立公平開放透明的市場規(guī)則，完善主要由市場決定價格的機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，完善金融市場體系，深化科技體制改革。 1建立現(xiàn)代財政制度 必須完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財政制度，發(fā)揮中央和地方兩個積極性。 1健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度 堅持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本支策。 1形成合理有序的收入分配格局 必須加快社會事業(yè)改革，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，更好滿足人民需求。 公方彬 十八屆三中全會決定有哪些看點(diǎn) 正如歷次黨的重要會議閉幕之時，全黨乃至全國人民，都注定依照自己的期待和標(biāo)準(zhǔn)評價會議成果，這一次也不例外。一句話，這是一次改革中國歷史和未來的會議。 第三，中國社會乃至黨的建設(shè)積累了大量矛盾和問題，已經(jīng)到了無法繞過，必須迅速解決的時候。 二、十八屆三中全會決定有哪些新看點(diǎn)？ 第一， “ 全面深化改革 ” 。決定強(qiáng)調(diào)，到 2024 年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加 成熟更加定型。 ” 第三，憲法法制仍然是改革的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)。目標(biāo)： “ 全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。 ” 原則和要求是 “ 公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根基。必 須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的運(yùn)行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。其實(shí)，《決定》不可能直接規(guī)定政治體制、經(jīng)濟(jì)體制和社會文化體制的具體改革，尤其無法確立具體操作性目標(biāo)。如上同理，一部偉大文件，是因?yàn)槠錇槲覀兇_立的是一種清晰的價值坐標(biāo)，以此引領(lǐng)社會。 第三，《決定》解決的是思想認(rèn)識問題，不是具體體制制度設(shè)計，關(guān)鍵是認(rèn)清設(shè)計思路和走向。 。社會和政黨在許多方面是相一致的，重大發(fā)展走向不可能盡數(shù)拋出，很重要的是從方向中感知一種精神的脈動，在此基礎(chǔ)上將自己引入改革的洪流，既作追隨者，同時又作開拓 者。甚 至西方許多影響巨大的文件，包括英國大憲章、法國人權(quán)宣言、美國獨(dú)立宣言，等等，都反映著這樣的特點(diǎn)。中國改革開放 30 多年的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會諸領(lǐng)域的改革十分巨大，但卻存在于全過程，產(chǎn)生于 “ 改革開放 ” 這一綱領(lǐng)的產(chǎn)生。 ?? 三、我們該怎樣正確理解把握進(jìn)而貫徹《決定》精神？ 第一，《決定》是綱領(lǐng)性文件，不是具體操作規(guī)范，關(guān)鍵是把握內(nèi)含的政治理念。 ” 第六，制度更帶有根本性。 ” 第五，明確了經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)和原則。 ”這實(shí)際上強(qiáng)調(diào)的是中國在繼續(xù)走依法治國的道路。強(qiáng)調(diào)長期的政治任務(wù)，決定已經(jīng)告訴我們： “ 中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。這甚至說包含兩大含義，一個是鄧小平確立的改革開放發(fā)展道路將得到繼續(xù)，另一個是十八大確立的路線方針政策會進(jìn)一步得到貫徹落實(shí)。中國已經(jīng)取得了十一屆三中全會以來的巨大發(fā)展成就，但同時也積累大量矛盾，這既有社會和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的，同時還有政治領(lǐng)域的，所有矛盾問題都帶有深層次性，非小修小補(bǔ)所能解決， 必須進(jìn)行深層而又全面改革。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體上任以來，不管是開局的中央八條規(guī)定，還是習(xí)近平、李克強(qiáng)一再強(qiáng)調(diào)談改革的重要，讓人產(chǎn)生眼前一亮的感覺 ，正是由于良好開局和對深化改革的重視，而吸引了人們的目光，拓展了人們的想象空間。一、十八屆三中全會為什么倍受關(guān)注？ 中央公布會議召開時間之后，與會議相關(guān)的問題都成為社會熱 點(diǎn)，為什么引起媒體與社會的如此關(guān)注？有三個方面的原因： 第一， “ 三中全會 ” 富于象征意義。 1深化文化體制改革 要完善文化管理體制，建立健全現(xiàn)代文化市場體系，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，提高文化開放水平。 1創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會矛盾體制 要改進(jìn)社會治理方式，激發(fā)社會組織活力，創(chuàng)新有效預(yù)防 和化解社會矛盾體制，健全公共安全體系，設(shè)立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全。 1深化軍隊體制編制調(diào)整改革 著力解決制約國防和軍隊建設(shè)發(fā)展的突出矛盾和問題，創(chuàng)新發(fā)展軍事理論，加強(qiáng)軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)，完善新時期軍事戰(zhàn)略方針，構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系。必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工業(yè)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分 享現(xiàn)代化成果。 建設(shè)法治國家 加快推進(jìn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。 中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組 中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落 實(shí)。 第五篇：十八屆三中全會公報解讀 《十八屆三中全會公報》 總目標(biāo)： 完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。但由于對特殊利益集團(tuán)利益觸犯太大，而遇到極大的阻力，致使改革失敗。目的在于，推動經(jīng)濟(jì)體制的改革，讓其成為推動政治體制改革的基本力量。因?yàn)樯鐣髁x市場經(jīng)濟(jì)具有平等性、競爭性、法制性、開放性的特征。這次公報提到的經(jīng)濟(jì)體制改革意在使政府讓位于市場，使市場在資源配置中起決定作用。既然用經(jīng)濟(jì)改革推不動 “ 三公 ” 消費(fèi)、腐敗等，那就只能以政治體制改革的方式去推動它。其中最重要的原因就是權(quán)力干預(yù)市場愈演愈烈。第一個是 “ 實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn) ” 和 “ 十一屆三中全會 ” ，是 “ 帕累托式的改革 ” 。同時，設(shè)立了國家安全委員會，很多人把它解讀為中央加強(qiáng)集權(quán)的工具。應(yīng)當(dāng)說這次經(jīng)濟(jì)體制改革的力度的確是很大的，比如，允許民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)，以及國企的改革和允許農(nóng)民的土地買賣等。新，表明了全面深化改革的視野和路徑，也表明著中國的未來。 十八屆三中全會公報，是對全面深化改革作出總括性的、方向性的論述。此外，具有最大產(chǎn)能的 國有企業(yè)，也需要在建設(shè)生態(tài)文明制度中起到帶頭作用。這種趨勢發(fā)展下去，不僅 GDp 增長的成果都將被吞噬，而且將影響到當(dāng)下和未來公眾的基本生存權(quán)?？梢哉f，建立現(xiàn)代財政制度，抓住了央地關(guān)系的關(guān)鍵。這導(dǎo)致央地兩方面在宏觀調(diào)控的步調(diào)上，并非總能保持一致。預(yù)算管理的粗放，既導(dǎo)致了突擊花錢、搞形象工程等現(xiàn)象的屢生不止，也成為滋生需要改進(jìn)的八項(xiàng)作風(fēng)的重要來源。 新，還新在提出了 “ 建立現(xiàn)代財政制度 ” 。 “ 城鄉(xiāng)一體 ” ， 表明的是推動城市和農(nóng)村發(fā)展權(quán)利、發(fā)展機(jī)遇將更加注重平等性， “ 賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利 ” 表明的是對土地制度改革的積極探索。 新，還新在對于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)弊端的坦率表述。公報將這些領(lǐng)域的改革，描述為 “ 人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)