【正文】 。加強國有林場管理機構(gòu)建設，維護國有林場合法權(quán)益，保持森林資源權(quán)屬穩(wěn)定，嚴禁破壞國有森林資源和亂砍濫伐、濫占林地、無序建設。（二）明確工作責任。國家發(fā)展改革委和國家林業(yè)局要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，根據(jù)不同區(qū)域國有林場實際，切實做好分類指導和服務，加強跟蹤分析和督促檢查，適時評估方案實施情況。四、加強組織領(lǐng)導，全面落實各項任務（一）加強總體指導。適當放寬艱苦地區(qū)國有林場專業(yè)技術(shù)職務評聘條件，適當提高國有林場林業(yè)技能崗位結(jié)構(gòu)比例，改善人員結(jié)構(gòu)。參照支持西部和艱苦邊遠地區(qū)發(fā)展相關(guān)政策，引進國有林場發(fā)展急需的管理和技術(shù)人才。開發(fā)適合國有林場特點的信貸產(chǎn)品，充分利用林業(yè)貸款中央財政貼息政策，拓寬國有林場融資渠道。符合呆賬核銷條件的，按照相關(guān)規(guī)定予以核銷。對國有林場所欠金融債務情況進行調(diào)查摸底，按照平等協(xié)商和商業(yè)化原則積極進行化解。加大對林場基本公共服務的政策支持力度，促進林場與周邊地區(qū)基本公共服務均等化。具備條件的支農(nóng)惠農(nóng)政策可適用于國有林場。中央財政安排國有林場改革補助資金，主要用于解決國有林場職工參加社會保險和分離林場辦社會職能問題。在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，按照行政隸屬關(guān)系，經(jīng)城市政府批準，依據(jù)保障性安居工程建設的標準和要求，允許國有林場利用自有土地建設保障性安居工程，并依法依規(guī)辦理土地供應和登記手續(xù)。積極推進國有林場生態(tài)移民，將位于生態(tài)環(huán)境極為脆弱、不宜人居地區(qū)的場部逐步就近搬遷到小城鎮(zhèn)，提高與城鎮(zhèn)發(fā)展的融合度。各級政府將國有林場基礎設施建設納入同級政府建設計劃，按照支出責任和財務隸屬關(guān)系，在現(xiàn)有專項資金渠道內(nèi)，加大對林場供電、飲水安全、森林防火、管護站點用房、有害生物防治等基礎設施建設的投入，將國有林場道路按屬性納入相關(guān)公路網(wǎng)規(guī)劃。三、完善國有林場改革發(fā)展的政策支持體系（一）加強國有林場基礎設施建設。將全部富余職工按照規(guī)定納入城鎮(zhèn)職工社會保險范疇，平穩(wěn)過渡、合理銜接，確保職工退休后生活有保障。按照“內(nèi)部消化為主，多渠道解決就業(yè)”和“以人為本，確保穩(wěn)定”的原則妥善安置國有林場富余職工，不采取強制性買斷方式，不搞一次性下崗分流，確保職工基本生活有保障。探索建立國家公園。啟動國有林場森林資源保護和培育工程，合理確定國有林場森林商業(yè)性采伐量。探索建立國有林場森林資源有償使用制度。加強國家和地方國有林場森林資源監(jiān)測體系建設，建立健全國有林場森林資源管理檔案，定期向社會公布國有林場森林資源狀況，接受社會監(jiān)督，對國有林場場長實行國有林場森林資源離任審計。保持國有林場林地范圍和用途的長期穩(wěn)定，嚴禁林地轉(zhuǎn)為非林地。建立歸屬清晰、權(quán)責明確、監(jiān)管有效的森林資源產(chǎn)權(quán)制度，建立健全林地保護制度、森林保護制度、森林經(jīng)營制度、濕地保護制度、自然保護區(qū)制度、監(jiān)督制度和考核制度。鼓勵社會公益組織和志愿者參與公益林管護，提高全社會生態(tài)保護意識。在保持林場生態(tài)系統(tǒng)完整性和穩(wěn)定性的前提下，按照科學規(guī)劃原則，鼓勵社會資本、林場職工發(fā)展森林旅游等特色產(chǎn)業(yè)，有效盤活森林資源。（四）完善以購買服務為主的公益林管護機制。積極探索林場所辦醫(yī)療機構(gòu)的轉(zhuǎn)型或改制。加強資產(chǎn)負債的清理認定和核查工作，防止國有資產(chǎn)流失。國有林場從事的經(jīng)營活動要實行市場化運作，對商品林采伐、林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和森林旅游等暫不能分開的經(jīng)營活動，嚴格實行“收支兩條線”管理。強化對編制使用的監(jiān)管，事業(yè)單位新進人員除國家政策性安置、按干部人事權(quán)限由上級任命及涉密崗位等確需使用其他方法選拔任用人員外，都要實行公開招聘。對同一行政區(qū)域內(nèi)規(guī)模過小、分布零散的林場，根據(jù)機構(gòu)精簡和規(guī)模經(jīng)營原則整合為較大林場。林業(yè)行政主管部門要加快職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新管理方式，減少對國有林場的微觀管理和直接管理，加強發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準等制定和實施，落實國有林場法人自主權(quán)。目前已經(jīng)轉(zhuǎn)制為企業(yè)性質(zhì)的國有林場，原則上保持企業(yè)性質(zhì)不變，通過政府購買服務實現(xiàn)公益林管護，或者結(jié)合國有企業(yè)改革探索轉(zhuǎn)型為公益性企業(yè)，確有特殊情況的，可以由地方政府根據(jù)本地實際合理確定其屬性。與功能定位相適應，明確森林資源保護的組織方式，合理界定國有林場屬性。二、國有林場改革的主要內(nèi)容（一）明確界定國有林場生態(tài)責任和保護方式?！芾眢w制全面創(chuàng)新。通過創(chuàng)新國有林場管理體制、多渠道加大對林場基礎設施的投入，切實改善職工的生產(chǎn)生活條件。通過大力造林、科學營林、嚴格保護等多措并舉，森林面積增加1億畝以上，森林蓄積量增長6億立方米以上，商業(yè)性采伐減少20%左右，森林碳匯和應對氣候變化能力有效增強，森林質(zhì)量顯著提升。（三）總體目標。中央對各地國有林場改革工作實行分類指導，在政策和資金上予以適當支持。以“因養(yǎng)林而養(yǎng)人”為方向，根據(jù)各地林業(yè)和生態(tài)建設實際，探索不同類型的國有林場改革模式，不強求一律，不搞一刀切。立足林場實際穩(wěn)步推進改革，切實解決好職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，充分調(diào)動職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，確保林場穩(wěn)定。要以維護和提高森林資源生態(tài)功能作為改革的出發(fā)點和落腳點，實行最嚴格的國有林場林地和林木資源管理制度，確保國有森林資源不破壞、國有資產(chǎn)不流失，為堅守生態(tài)紅線發(fā)揮骨干作用。（二）基本原則——堅持生態(tài)導向、保護優(yōu)先。一、國有林場改革的總體要求（一）指導思想。但長期以來，國有林場功能定位不清、管理體制不順、經(jīng)營機制不活、支持政策不健全，林場可持續(xù)發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)。第五篇：國有林場改革方案(全文)國有林場改革方案(全文)保護森林和生態(tài)是建設生態(tài)文明的根基，深化生態(tài)文明體制改革，健全森林與生態(tài)保護制度是首要任務。七月份開展的“保持共產(chǎn)黨員先進性”教育活動，更是把班子建設推向高潮，場支部乘勢帶動工會、共青團跨入先進行列，計劃生育工作同時也被提到黨支部的重要議程，全年無一例違反計劃生育案件發(fā)生。（四）狠抓班子團結(jié)促各項工作的平衡發(fā)展場黨支部是全場的領(lǐng)導核心，建設好一個領(lǐng)導班子，是一個帶有全局性的問題。今年我場多次突擊檢查各工區(qū)、各線、加工廠的安全情況，發(fā)現(xiàn)隱患，立即勒令整改。堅持“安全第一、預防為主”的指導思想、堅持“護林防火、積極消滅”的方針、堅持“打早、打小、打了”的火災撲救措施。我場年初在認真貫徹《安全生產(chǎn)法》的同時，大力進行安全宣傳，張貼安全標語多條，出動宣傳車臺次，做好護林防火牌多塊，每月專門召開一次護林員會議，支部成員下工區(qū)講安全、督生產(chǎn)。⒉加強護林防火宣傳工作安全就是效益。加強護林防火工作，是保護森林資源，增加立木蓄積量的一項重要措施。大大增強了財務透明度。由于產(chǎn)品管理制度的健全，多年