【正文】 。2010年1月前已發(fā)生工傷的，其原工傷待遇不變，有關(guān)費(fèi)用按原資金渠道解決。繳費(fèi)比例為：%,其他事業(yè)單位、民間非營利組織1%。繳費(fèi)比例方面，失業(yè)保險(xiǎn)從開始運(yùn)行至今始終為3%（單位2%，個(gè)人1%）。截止2011年12月，全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)4793人，累計(jì)實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余2066萬元。按照日政發(fā)[1995]147號(hào)文件第十條規(guī)定，單位應(yīng)先繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金，再辦理離退休費(fèi)的撥付手續(xù)。對(duì)過期未辦理年審的，停發(fā)本人養(yǎng)老金。（5）養(yǎng)老金領(lǐng)取資格證審核：機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員到齡退休后，必須到機(jī)關(guān)事業(yè)保險(xiǎn)處辦理《養(yǎng)老金領(lǐng)取資格證》（享受遺屬補(bǔ)助待遇人員需辦理《供養(yǎng)直系親屬待遇領(lǐng)取資格證》）。由于單位原因造成延期辦理退休的，延期內(nèi)的退休費(fèi)由單位承擔(dān)。（3）離退休費(fèi)支付項(xiàng)目：包括基本離退休費(fèi)、增發(fā)離退休費(fèi)、生活補(bǔ)貼、職務(wù)補(bǔ)貼、地方福利補(bǔ)貼、物價(jià)補(bǔ)貼、護(hù)理費(fèi)等項(xiàng)。2007年1月，養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例首次調(diào)整，固定工由23%提高到26%（個(gè)人2%，單位24%），合同工與固定工執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。但目前我縣未將財(cái)政全額撥款單位固定工單位部分納入養(yǎng)老統(tǒng)籌范圍。為保障廣大干部職工的基本生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。1996年1月，根據(jù)日政發(fā)[1995]147號(hào)文件要求，機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌工作正式啟動(dòng)，標(biāo)志著我縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員開始參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度又由三部分內(nèi)容組成：一是養(yǎng)老基金的籌集和管理；二是養(yǎng)老待遇審核、計(jì)算；三是退休人員的管理與服務(wù)。機(jī)關(guān)事業(yè)保險(xiǎn)處的主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革的方針、政策、法規(guī)，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集、管理、支付和養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的記載管理工作。第五篇：機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)政策解讀機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)政策解讀機(jī)關(guān)事業(yè)保險(xiǎn)處主任劉瑞峰機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是我國社會(huì)保障體系的重要組成部分,改革試點(diǎn)工作從1993年開始,1995年已全面啟動(dòng)。2010年1月前已發(fā)生工傷的，其原工傷待遇不變，有關(guān)費(fèi)用按原資金渠道解決。繳費(fèi)比例為：%,其他事業(yè)單位、民間非營利組織1%。繳費(fèi)比例方面，失業(yè)保險(xiǎn)從開始運(yùn)行至今始終為3%（單位2%，個(gè)人1%）。截止2011年12月，全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)4793人，累計(jì)實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余2066萬元。按照日政發(fā)[1995]147號(hào)文件第十條規(guī)定，單位應(yīng)先繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金，再辦理離退休費(fèi)的撥付手續(xù)。對(duì)過期未辦理年審的，停發(fā)本人養(yǎng)老金。（5）養(yǎng)老金領(lǐng)取資格證審核：機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員到齡退休后，必須到機(jī)關(guān)事業(yè)保險(xiǎn)處辦理《養(yǎng)老金領(lǐng)取資格證》（享受遺屬補(bǔ)助待遇人員需辦理《供養(yǎng)直系親屬待遇領(lǐng)取資格證》）。由于單位原因造成延期辦理退休的，延期內(nèi)的退休費(fèi)由單位承擔(dān)。（3）離退休費(fèi)支付項(xiàng)目：包括基本離退休費(fèi)、增發(fā)離退休費(fèi)、生活補(bǔ)貼、職務(wù)補(bǔ)貼、地方福利補(bǔ)貼、物價(jià)補(bǔ)貼、護(hù)理費(fèi)等項(xiàng)。2007年1月，養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例首次調(diào)整，固定工由23%提高到26%（個(gè)人2%，單位24%），合同工與固定工執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。但目前我縣未將財(cái)政全額撥款單位固定工單位部分納入養(yǎng)老統(tǒng)籌范圍。為保障廣大干部職工的基本生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。1996年1月，根據(jù)日政發(fā)[1995]147號(hào)文件要求，機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌工作正式啟動(dòng)，標(biāo)志著我縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員開始參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度又由三部分內(nèi)容組成：一是養(yǎng)老基金的籌集和管理；二是養(yǎng)老待遇審核、計(jì)算；三是退休人員的管理與服務(wù)。機(jī)關(guān)事業(yè)保險(xiǎn)處的主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革的方針、政策、法規(guī)，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集、管理、支付和養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的記載管理工作。5． 擴(kuò)大和充實(shí)籌資渠道.第四篇：機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)政策解讀機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)政策解讀機(jī)關(guān)事業(yè)保險(xiǎn)處主任 劉瑞峰機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是我國社會(huì)保障體系的重要組成部分,改革試點(diǎn)工作從1993年開始,1995年已全面啟動(dòng)。4． 實(shí)行統(tǒng)一的統(tǒng)籌范圍、繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例將崗位工資、薪級(jí)工資、各類津補(bǔ)貼、績效工資做為繳費(fèi)基數(shù)，并且統(tǒng)一實(shí)行“單基數(shù)”繳費(fèi)。如小于老辦法計(jì)算的金額時(shí)，按照老辦法確定養(yǎng)老金。通過減少管理環(huán)節(jié)和管理層次，可以實(shí)現(xiàn)集中管理，降低基金分散管理的風(fēng)險(xiǎn).)3． 建立繳費(fèi)與待遇掛鉤的激勵(lì)機(jī)制應(yīng)該把個(gè)人賬戶、繳費(fèi)年限和退休待遇三者結(jié)合起來，實(shí)行統(tǒng)賬結(jié)合，實(shí)行多結(jié)構(gòu)的養(yǎng)老金待遇計(jì)發(fā)辦法，退休人員的待遇計(jì)發(fā)也應(yīng)該由基礎(chǔ)性養(yǎng)老金、個(gè)人賬戶養(yǎng)老金和過渡性養(yǎng)老金組成，即所謂的“老人老辦法、中人有過渡、新人新辦法”。提高統(tǒng)籌層次，能夠在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)各地區(qū)繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)比例和享受待遇標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，加大基金調(diào)劑功能，消除參保職工跨地區(qū)流動(dòng)的障礙。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以“大數(shù)法則”為基礎(chǔ)，只有實(shí)現(xiàn)較大范圍的統(tǒng)籌，才能提高抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，確保養(yǎng)老金發(fā)放。省級(jí)統(tǒng)籌可以更好的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配資金，使經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)得到保障，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收不抵支時(shí)，省一級(jí)主管部門在統(tǒng)籌范圍內(nèi)實(shí)施轉(zhuǎn)移支付，以解燃眉之急，體現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的互濟(jì)性和共濟(jì)性，真正發(fā)揮社會(huì)保障的能量，確保社會(huì)穩(wěn)定。2． 全面提高統(tǒng)籌層次機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)分級(jí)統(tǒng)籌，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。（五）地區(qū)不公平（六）立法（七）歷史原因六、改革措施1． 盡快制定社會(huì)保障法立法先行是社會(huì)保險(xiǎn)制度安排的一項(xiàng)基本原則，由于法律法規(guī)的欠缺，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革很難強(qiáng)制性開展。（三）沒有明確事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理體制。五、改革注意問題（一）事業(yè)單位在崗職工患不均的情緒影響到政府改革的決心。有利于全面體現(xiàn)工作人員的勞動(dòng)貢獻(xiàn)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員個(gè)人不繳費(fèi)而享受較高水平的退休費(fèi)、權(quán)利與義務(wù)不對(duì)應(yīng)，成為社會(huì)熱議的焦點(diǎn)矛盾之一。建立統(tǒng)籌互濟(jì)、社會(huì)化管理的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，有利于分散單位的退休費(fèi)用負(fù)擔(dān)，確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金發(fā)放，維護(hù)工作人員的合法權(quán)益，是形成能進(jìn)能出、合理流動(dòng)的用人機(jī)制的有力制度保證。有利于促進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位深化改革。隨著城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的全面建立，廣大農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民普遍參保，加上企業(yè)職工和其他就業(yè)群體，；只有5000多機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工和退休人員游離在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之外，成為制度全覆蓋的“短板”和“空白”。四、改革意義有利于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障體系建設(shè)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)原則上實(shí)行屬地化管理。這有利于構(gòu)建多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，優(yōu)化機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老待遇結(jié)構(gòu)。職業(yè)年金在機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)施，資金來源由兩部分構(gòu)成：單位按工資總額的8%繳費(fèi)，個(gè)人按本人繳費(fèi)工資的4%繳費(fèi)，兩部分資金構(gòu)成的職業(yè)年金基金都實(shí)行個(gè)人賬戶管理。這一政策，打通了機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員橫向流動(dòng)時(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系難以轉(zhuǎn)續(xù)銜接的“瓶頸”，有利于促進(jìn)人力資源的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。規(guī)定參保人在機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度內(nèi)同一統(tǒng)籌范圍轉(zhuǎn)移，只轉(zhuǎn)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，不轉(zhuǎn)統(tǒng)籌基金；在同一制度內(nèi)跨統(tǒng)籌范圍轉(zhuǎn)移，或者在機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)之間轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，要在轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額的同時(shí)轉(zhuǎn)移部分統(tǒng)籌基金。基金納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，?？顚Ｓ?，確保安全。規(guī)定具備條件的省（區(qū)、市）可以從改革一開始就實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌；暫不具備條件的，可先實(shí)行省級(jí)基金調(diào)劑制度，并積極創(chuàng)造條件，加快向省級(jí)統(tǒng)籌過渡。這也是一個(gè)重大變革，有利于避免相互攀比，逐步建立起兼顧各類人員的養(yǎng)老保障待遇調(diào)整機(jī)制。第五，基本養(yǎng)老金待遇的調(diào)整。二是設(shè)定一定期限的過渡期，在過渡期內(nèi)實(shí)行養(yǎng)老待遇的新老計(jì)發(fā)辦法對(duì)比，“保低限高”，這樣，基本可以保證原有的待遇水平不降低?！爸腥恕笔侵父母锴皡⒓庸ぷ?、改革后退休的人員，是目前數(shù)量最大的群體?！袄先恕笔侵父母锴耙淹诵莸娜藛T，他們?cè)鼍S持不變，并參加今后的待遇調(diào)整。第四，改革前后待遇的銜接政策。這是對(duì)退休養(yǎng)老待遇確定機(jī)制的重大改革，由原來按“最終工資”的一定比例分檔計(jì)發(fā)退休費(fèi)，改為主要按照本人歷年繳費(fèi)多少、繳費(fèi)期長短來計(jì)算養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，工作人員的職務(wù)、工資變動(dòng)可以精細(xì)計(jì)算到每年、甚至每個(gè)月，能夠充分體現(xiàn)個(gè)人全部職業(yè)生涯所作貢獻(xiàn)。二是個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，累計(jì)歷年個(gè)人繳費(fèi)的本息，除以規(guī)定的計(jì)發(fā)月數(shù)。第三，基本養(yǎng)老金待遇計(jì)發(fā)辦法。這與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策是基本一致的，有利于實(shí)現(xiàn)制度之間的銜接。單位按工資總額的20%繳費(fèi)；個(gè)人按本人繳費(fèi)工資的8%繳費(fèi)，本人繳費(fèi)工資高于當(dāng)?shù)芈毠て骄べY3倍的部分不納入繳費(fèi)基數(shù)，低于平均工資60%的以60%為基數(shù)繳費(fèi)，即“300%封頂、60%托底”。第二，繳費(fèi)的基數(shù)和比例。這樣規(guī)定，與現(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制管理和經(jīng)費(fèi)保障制度是相適應(yīng)的。第一，改革的范圍?！拔鍌€(gè)同步”突出了改革的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，綜合平衡前后左右的各種關(guān)系，有助于形成社會(huì)共識(shí)，保證改革順利推進(jìn)。四是待遇確定機(jī)制與調(diào)整機(jī)制同步完善，退休待遇計(jì)發(fā)辦法突出體現(xiàn)多繳多得，今后待遇調(diào)整要綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)水平、工資增長等因素，并與企業(yè)退休人員等群體統(tǒng)籌安排，體現(xiàn)再分配更加注重公平的原則。二是職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度同步建立，在優(yōu)化保障體系結(jié)構(gòu)的同時(shí)保持待遇水平總體不降低。在此基礎(chǔ)上，形成城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并行的兩大制度平臺(tái)，并可相互銜接，從而構(gòu)建起完整的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系。這些改革，由于沒有更高層次的整體設(shè)計(jì)，政策的統(tǒng)一性、規(guī)范性不足，因而并未從總體上、根本上改變現(xiàn)行退休制度；但把改革中的主要矛盾梳理得越來越清晰，也取得了一些局部經(jīng)驗(yàn)，為全面實(shí)施改革奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。隨著養(yǎng)老需求的增大和通貨膨脹的危險(xiǎn)，如果不擴(kuò)大基金籌集渠道，勢(shì)必導(dǎo)致入不敷出。目前養(yǎng)老保險(xiǎn)基金雖然有了一定的積累，但隨著退休人數(shù)的逐漸增加，許多單位的積累急劇下降，無法應(yīng)對(duì)退休高峰期來臨時(shí)的需求。由于繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例不相同，給養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征收、工作人員流動(dòng)帶來了許多不便，給事業(yè)單位和個(gè)人賬戶建立、管理造成很多困難。從繳費(fèi)比例看: 有的實(shí)行“單基數(shù)繳費(fèi)”即按在職職工工資總額為繳費(fèi)基數(shù)。繳費(fèi)與待遇出現(xiàn)脫節(jié)，嚴(yán)重影響了職工參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性，而且也不能體現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度關(guān)于權(quán)力與義務(wù)對(duì)等的公平原則。3． 繳費(fèi)與待遇脫節(jié)，權(quán)力義務(wù)不對(duì)等。2． 統(tǒng)籌層次低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。有的按固定比例繳費(fèi)，有的按固定額度繳費(fèi)。有的僅在自收自支事業(yè)單位中參保。全國沒有統(tǒng)一制定機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)法律、法規(guī)及政策，導(dǎo)致各地出現(xiàn)了政策上的多樣性和隨意性。二是機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間的退休費(fèi)（養(yǎng)老金）待遇確定和調(diào)整難以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，同類人員之間的待遇差距拉大，產(chǎn)生不平衡。四是籌資結(jié)構(gòu)單一，社會(huì)化程度低，應(yīng)對(duì)人口老齡化困難。原來的機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工的養(yǎng)老金按照退休前工資的80%發(fā)放，職工養(yǎng)老金替代率與企業(yè)職工比較高，不能體現(xiàn)社會(huì)公平。二是機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休費(fèi)是按“最終工資”的一定比例分檔計(jì)算的，難以充分體現(xiàn)工作人員整個(gè)職業(yè)生涯的勞動(dòng)貢獻(xiàn)。但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也逐步暴露出一些矛盾。而機(jī)關(guān)事業(yè)單位，由于不像企業(yè)那樣處于經(jīng)濟(jì)體制改革的最前沿，改革的重點(diǎn)是建立規(guī)范的公務(wù)員制度和事業(yè)單位人事管理制度，而養(yǎng)老保障改革的進(jìn)程相對(duì)滯緩，總體仍維持單位退休制度。黨的十二屆三中全會(huì)后，經(jīng)濟(jì)體制改革轉(zhuǎn)向以城市為中心、以國有企業(yè)改革為重點(diǎn)。個(gè)人工資超過當(dāng)?shù)厣显趰徛毠て骄べY300%以上的部分，不計(jì)入個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)；低于當(dāng)?shù)厣显趰徛毠て骄べY